邹顺生副市长在安康中心城市2014年春节市容环境综合整治工作动员会上的讲话

（2014 年1 月13 日，根据录音整理）

　　今天是农历的腊月十三，春节很快就要到了,双创工作特别是市容管理又面临着挑战。刚才，市双创办李波同志宣读了《市双创办关于春节期间市容环境综合整治工作方案》，汉滨区政府、市交通局和市公安局分别做了表态发言，对春节期间市容环境整治做了很好的安排，我完全赞同，希望大家能够按照方案和表态内容具体抓好落实。下面，我谈三点意见：
　　一、春节期间环境综合整治工作具有特殊性
　　每年都要过春节，但今年春节期间城市市容环境整治工作具有一定的特殊性。首先，今年春节期间正处于国卫暗访整改的关键期。我市创建国家卫生城市通过暗访后，有6 个月的整改期，我们初步设想在2014 年4 月份完成整改工作任务，5 月份请省上来验收，6 月份通过国家卫生城市创建最后一个环节，实现验收过关。今年的春节正好和我们暗访整改关键期重叠。大家都知道，创卫暗访整改工作实际上意味着双创工作正式进入深水区和攻坚期，要面对并解决一系列重点、难点、热点问题，经过几年来双创工作的不懈努力和逐步推进，目前剩下的都是一些难点问题、重点问题和非解决不可的问题。所以，要把认真抓好春节期间的市容环境综合整治，同深入推进双创暗访整改工作有机结合起来，统筹考虑。其次，今年春节期间正处于中心城市民生城建项目的建设期。2013 年我市双创工作在认识上有一系列创新，比如我们提出的“民生城建，双创统揽”理念已经深入人心。在实际工作中，我们实实在在以双创工作为统揽，把城市建设作为一个有机体来整体研究推进。前一段时间开展的民生重点项目部门公开承诺访谈活动，共有40 多项民生项目面向社会公开承诺，这40 多项民生项目都很好地体现了“民生城建、双创统揽”这一理念。目前，这一批民生项目都处在加快建设期。近期，中心城区先后开工了十大市政重点项目，年后还将再启动一批城建项目，这些项目大多地处城区重要节点和核心部位，在同一时期相继开工后，势必给市民正常生产生活秩序带来影响，这种影响在前一段时间还不突出，随着春节临近、春运启动和外出务工人员返乡潮的到来，交通流量将逐渐增加，城区交通压力会越来越大。在此过程中，人民群众给予了很大的理解和配合，项目主管部门必须进一步加快进度，能收尾的项目要尽快收尾，尽量不要形成叠加的矛盾。第三，近一段时间以来中央陆续出台了一系列关于党风政风建设的要求和规定，比如公务用车、办公用房、公共场所禁烟等，管理越来越严，越来越细。我们要坚决贯彻落实中央要求，提倡节俭过春节，不拿公款过春节，要将节俭过春节体现在城市综合管理的方方面面，特别是双创和民生城建项目中要更好地贯彻落实这一要求。第四，春节期间各类矛盾集中凸显，社会监督力度加大。旅游小高潮，农民工返乡过年都聚集在这一时段，城市以怎样的面貌迎接外来游客和返乡人群，以怎样的方式赢得外界的认可和市民对家乡的自豪感，都与我们加强春节期间市容环境整治工作紧密相关。因此，必须采取更大力度搞好综合整治，解决存在问题。
　　二、春节期间环境综合整治的基本要求
　　春节期间环境综合整治的总体要求是平安祥和、整洁优美、节俭喜庆。最近一个时期双创工作要坚持整治、建设两手抓，“双创统揽”既要统揽建设又要统揽规划，还要统揽管理，总体来说就是要“整治加力度、建设加速度”。整治加力度就需要集中开展整治活动，主动地组织疏导管理，一方面要发挥我们各个职能部门、执法队伍依法管理、综合执法作用；一方面要把群众充分发动起来，把我们夜间抽查等多项有效措施在原来基础上进一步强化。在坚持对经常性问题进行集中整治的同时，要专门安排对春节期间一些阶段性问题开展集中整治，比如春节期间流动占道经营问题、烟花爆竹问题、上坟问题、酒驾问题、酗酒闹事问题等等，集中整治要分析春节期间不同阶段的特点，对阶段性问题采取针对性的措施来解决。建设加速度，一是对将竣工的民生城建项目加快收尾工作，如金州广场改造提升、兴安公园改造、西城阁、两座人行天桥等项目务必在春节前完工。二是制定过渡方案，对一些春节期间仍处于在建状态的项目，如汉江一桥加固、一桥南头交通组织工程，都要制定春节期间的过渡方案，而且要力争春节后早复工。三是一些功能性项目要加大投入力度，比如春节期间增设一两条公交线路，投放一批新公交车和出租车，解决公交运力不足等问题。四是做好城市重点部位的美化亮化。按照“节俭过春节”的要求，细化方案，突出重点，在金州广场、兴安公园、城堤公园、西城阁、博物馆等城市公共场所摆放花卉，实施亮化，营造节日喜庆气氛。
　　三、奠定工作基础
　　一年之计在于春。2014 年的第一个月仅剩下半个月时间了，2014 年中心城市双创工作怎样搞，城市建设怎样搞？市委全体会议有一系列安排部署，根据这些安排部署，最近我结合中央城镇化工作会议精神，按照市委总体部署，初步考虑提出搞好“四个城建”的思路，一是着眼百姓生活，推行民生城建。按照轻重缓急逐步推进。二是着眼整体发展，推行基础城建。必须通过骨干路网等重大项目建设来带动城市整体长远发展。三是着眼绿色循环可持续发展，推行生态城建。生态文明是新型城镇化的一个原则，也是安康核心竞争力所在，生态城市是我们安康的定位和名片。如何打好生态牌，彰显城市生态优势和魅力，就是要推进生态城建。四是着眼历史文化传承与发展，推行人文城建。这“四个城建”中与双创关系最密切的就是民生城建，2014 年要继续加大力度抓好民生城建工作，如背街小巷、城中村、城乡结合部环卫设施、人员经费、机构运转、环卫长效机制建立等问题，都要着力解决。对六小行业、流动占道经营管理问题，要用政策鼓励进店经营，可借鉴农业园区农产品直销店和放心早点工程的成功经验，发挥市场资源配置决定性作用，争取双赢局面。要再掀公厕改造运动新高潮，力争2014 年基本完成公厕改造。要搞好城市片区综合改造和城市综合交通网络、停车场、集贸市场、城市教育、体育，包括城市的殡仪馆等城市功能型设施的配套建设。
　　2014 年能不能把这“四个城建”搞好，特别是双创战线能否把民生城建这面旗帜高举起来，并在此旗帜下坚持规划、建设、管理三管齐下，首战必须抓好春节期间的综合整治，为2014 年双创工作赢得主动、奠定基础。

　　公文PDF原件：邹顺生副市长在安康中心城市2014 年春节市容环境综合整治工作动员会上的讲话