邹顺生副市长在安康中心城区双创推进暨城乡环境百日整治工作第二次点评会上的讲话

（根据录音整理，2013 年7 月18 日）

 

　　刚才，大家汇报交流了双创百日整治工作。整治活动开展两个月来，做了大量艰苦细致而富有成效的工作，取得了令人鼓舞的阶段性成果。目前，整治活动时间已过半，整治工作进入到相持阶段，这个阶段主要任务就是拼毅力、夺阵地、消灭顽疾，为全面夺取胜利奠定基础。下面，我强调三点意见。

　　一、正确把握工作状态

　　自上次点评会以来，大家履职尽责、克难攻坚，百日整治成效进一步显现。集中体现在六个方面：一是整改行动快。百日整治活动采取先发现问题，然后进行整改的方式推进。动员会和点评会通报的问题、市双创办暗访发现的问题、新闻媒体曝光的问题、一江两岸环境卫生和污水治理存在的问题，多数得到了及时有效整改。二是整治力度大。面上的市容环境、交通秩序、流动经营，点上的河道沟渠、背街小巷、病媒生物仿制、单位社区、六小行业，各项整治工作不断深化，里面有些是双创标准要求的问题，有些是事关群众生产生活的问题，有些是舆论监督的热点问题。三是建设起步好。无论是市政设施维修，还是环卫设施配备，特别是市场改造提升，都在有力有序地推进，取得了明显进展。财政投入1500万元，撬动社会资本7500万元左右，实施了一批市场、市政、环卫等基础设施建设，为从根本上解决长期存在的问题奠定了坚实基础，以双创统揽城市规划、建设和管理成为百日整治活动显著的特点。四是舆论氛围浓。新闻宣传、教育培训、社会主题实践活动三管齐下、齐头并进，营造了良好舆论环境。最近安康日报、电视台、广播电台都开展了批评性报道，再配套跟踪落实措施，取得了较好效果。五是督办频次高。巡查、暗访、检查、考核工作高密度、高强度，对整治工作深入开展起到了推进作用。双创办把更多的工作方法运用于综合协调和督查当中，把工作重点更多地放在着力于巡查、暗访、检查、考核，通过这样的工作措施，发现问题，推动工作。六是工作有创新。围绕双创整治，形成了条块结合、以块为主、各负其责、各尽其力、齐抓共管的工作局面。在专项整治中，在片区综合整治管理中，在项目建设中，在各项管理机制运行探索中，都有许多克难性的创新举措，并都在显现其生命力。总之，大家头顶烈日、冒着酷暑，任劳任怨地工作，付出了艰辛努力，难能可贵，值得充分肯定，特别是汉滨区克服了很多困难，承担了大头任务，应该突出地加以表扬。在肯定成绩的同时，要有问题意识、忧患意识，要更多地聚焦到问题上，现在的问题就是下一步整改重点和工作任务。主要表现在四个方面：一是整改不彻底。虽然多数整改任务完成较好，有些整改还正在推进当中，但有些整改效果不明显，有些整改措施和责任根本就没落实。二是反弹较普遍。清扫保洁、流动经营、交通秩序、背街小巷、六小行业、社区单位卫生、农贸市场管理、城乡结合部和城中村环境整治后容易反弹。整治反弹的主要原因在于有些疲，天天都要重复规定的动作；有些松，松一寸、退一尺、一落千丈；有些慢，设施投入、人员投入、建设项目不到位。三是建设进度慢。99个双创基础设施项目只有9个按期完成，49个正在推进、13个进展缓慢、28个项目没有启动，特别是双创急需的基础设施项目仍然比较滞后。分两种情况，一种情况是老大难问题还在艰难探索，比如兴安市场问题，要从根本上解决，改建的任务很重。一种情况是小项目不到位，比如背街小巷、便民市场、流动摊点规范化管理等。四是工作不平衡。重视集中性整治忽视日常性管理，重视解决表面现象忽视建立长效机制，重视解决一般性问题忽视解决难点问题，部门和部门、片区和片区、镇办和镇办之间整治进展不平衡，导致重点整治开展不均衡，而双创工作要求均衡，均衡与不均衡始终是影响双创工作的一对矛盾。请大家重视这些问题，更多地研究这些问题，更进一步地下决心、下措施、夯责任。

　　二、全力以赴冲刺达标

　　百日整治活动已进入克难攻坚的冲刺阶段，各级各部门各片区要背水一战，履职尽责抓好创建责任落实，尽快实现创卫达标。一要扎实整改。对动员会和首次点评会通报的问题、市双创办暗访发现的问题、新闻媒体曝光的问题、一江两岸环境卫生和污水治理存在的问题，市双创办要对整改结果进行梳理，已整改的要巩固成果，整改中的要加快进度，还没有整改的要限期完成。凡是在百日整治期间因主观原因整改不到位的，交由特别督查组实施问责。尚没有通报、暗访、曝光的单位，并不代表整治工作没有问题，也要进行“回头望”，严格自查，举一反三，以整改促深化、促提高。同时加大明察、暗访和自查工作力度，发现问题，改进工作，扎实开展整治。二要反复整治。整治成果来之不易，稍有疏忽就会前功尽弃，大家要倍加珍惜。在城市基础设施不完善、市民素质不够高的情况下，巩固提升整治成果的最好办法就是不间断整治，在对重点难点问题组织开展大规模、高强度整治的基础上，坚持巡查督查，强化日常监管，天天抓、月月抓，抓反复、反复抓，抓经常、经常抓，一抓到底、抓出成效。三要突出重点。健康教育、市容环境、环境保护、传染病防治、病媒生物仿制、食品和公共场所卫生、单位和社区卫生、城中村以及城乡结合部环境、市民对城市卫生及双创工作的满意度等，是百日整治的重中之重，必须紧盯不放，进行拉网式排查，不断发现问题，切实整改到位，特别是城乡垃圾、六小行业、马路市场、流动经营问题，要下大力气解决，一鼓作气达到标准要求。四要抓好根本。城市基础设施是双创工作的根本，要加快推进99个双创项目建设，落实好项目建设主体、责任单位、工程目标，倒排工期、科学施工、确保质量，绝不能因工作不到位、用地不到位、资金不到位、环境保障不到位而影响工程进度。要叫响双创统揽民生城建，以双创统揽城市的规划、建设、管理，城市建设不能搞与群众越走越远的事情，要致力从群众最关心、最直接、最紧迫的民生问题入手，使群众生活质量和生活条件短期内有个变化。所以，下一步围绕民生城建开展几大行动。比如市场建设滞后设施不足，那就开展市场建设行动，系统地作好五年规划，在江南和江北都建些什么市场，哪些是综合的大型的，哪些是专业的小型的，哪些是便民的，哪些是鼓励进店经营的，制定这样一个行动计划。比如环卫设施行动计划，背街小巷、清扫保洁、垃圾中转站、垃圾处理厂、公厕等到底咋办，顺着这条线想出一套办法，合理布局，分年度建设。比如交通难的问题，解决起来是个系统工程，首先要把大交通和城市交通之间的关系理顺，安运司要外迁，城东客运站要建，城西客运站要扩容提升，江北高客站要建设，把交通的交接点朝城外摆，不能把交通堵塞引入城内来。公交优先发展战略、静态交通的问题，都要通过行动计划系统地解决。在解决这些问题当中，有个过渡问题，现在开展的百日整治就是过渡，希望大家抓好。五要注重细节。双创工作说大很大，说小很小，管的大多是天大的小事。要注重在细节上下功夫，从大处着眼，从细处入手，把工作做得细之又细、实之又实，要把最细节的问题想到、做好、并落实到位，坚决不留空白、不留死角、不留盲区，力争监管全覆盖、工作无空档。

　　三、再添措施深化整治

　　要继续发扬“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，采取得力措施，加大工作力度，确保百日整治任务圆满完成。一要责任再夯实。责任心强再困难的事也能落实，责任心差再容易的事也落实不了。各级各部门各片区主要领导要进一步提高认识，把百日整治作为当前重要工作来抓，把责任一级一级落实到位，把压力一级一级传递到位，做到层层有人抓、事事有人管。这里需要强调的是，要坚持条块结合，以块为主，特别是双创主力在汉滨、决战在汉滨、成败在汉滨，汉滨区要再落实、再鼓劲。二要发动再深入。还是要形成人人关心双创、人人支持双创、人人参与双创的氛围，这是双创工作的需要，是市民素质提升的需要，是迎接国卫暗访达标的需要，要再发动一次，做到双创工作家喻户晓。三要督查再强化。要加大督查的强度、深度、力度，把督查工作权威化、具体化、责任化，三番五次，不厌其烦，推动落实。要把责任体系进一步夯实，把问责等纪律措施落到实处。四要机制再完善。城市管理每天从零开始，整治工作容易反弹，还是要长期抓、抓长期，抓反复、反复抓，根本之计是探索一条跳出整治—反弹—再整治—再反弹怪圈的机制，实现长效管理。

　　总体来说，城乡环境百日整治进入决战的攻坚阶段，希望大家发扬不怕困难、不怕疲劳、连续作战的优良作风，通力合作，奋力冲刺，把后阶段的整治工作切实做好，力促城市面貌再上新台阶，确保顺利通过国卫暗访这个双创重要环节！

 

　　公文PDF原件：安政通报第三十五期