徐启方同志在市政府全体会议上的讲话

（2013 年7 月29 日）

 

　　市政府决定召开全体会议，主要任务是贯彻落实省政府常务会议和市委三届四次全会精神，分析当前经济形势，安排部署下半年经济工作。做好下一步工作关键要把握以下三点：

　　第一，研判稳中有忧的形势，要有紧迫感

　　上半年面对错综复杂的外部环境，全市经济运行呈持续稳定增长的态势，主要经济指标增速均在全省前列。生产总值增速高于全省平均水平2.7 个百分点，增速全省第4，其中一产增长4.2%，全省第2；二产增长20.7%，全省第2；三产增长9.2%，全省第5；规上工业增加值增速高于全省12 个百分点，全省第2；规上工业总产值增速全省第2；固定资产投资增速高于全省1.1个百分点，全省第3。在困难的情况下取得这样的成绩非常不易。同时，更要清醒的看到经济进入艰难转型期，市场需求不足，投资缺乏后劲，消费增长乏力。虽主要经济指标保持较快增长，但与去年同期相比，规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入、一般预算收入、城乡居民收入增速都有所回落；县区发展不平衡，目前项目建设面临土地、安全、环境容量等约束愈来愈严，征地拆迁难的问题也很突出；作为限制开发的生态功能区，保护汉江水质和生态环境与加快发展的任务更加艰巨。现在项目争取招商难，引进来后落地难，落地了推进难，一方面要求更严、门槛更高、管理更规范，另一方面在主观上盯得不紧、措施不力、跟踪落实不到位、工作效率低。特别是关乎全局的长远项目跟的不紧、抓的不实，没有专门的责任部门、责任人去盯、去跑；一些项目规划宏伟，说的天花乱坠，没有实质内容，都是一些概念性的东西；一些项目都说重大、要重点抓，但是工作浮于表面，没有深入进去；一些项目总是强调困难，进展缓慢；大家都在讲征地拆迁难，关键还是工作没到位。现在项目核准难、征地拆迁确实难，这是发展中的共性问题，关键取决于工作方式方法和力度，取决于各级领导的责任心和担当意识。所以，面对稳中有忧的形势，一定要正视经济下行压力，但也要看到增长的动力和发展的有利条件，纵向比成绩，横向比差距，主观找原因，坐不住、等不得、慢不起，增强加快发展的紧迫感。

　　第二，围绕稳中有进的目标，要坚定信心

　　越是有困难，越要有信心。信心源自我市持续向好的发展态势，源自发展的内生动力在增强。看经济发展，不仅要看增速，更要看结构、质量和效益。上半年农村经济保持稳定增长，工业和投资助推经济增长的作用十分明显；固定资产投资中民间投资比重超过50%；经济结构逐步趋于优化、合理，正处在加快调整期，全市工业化率达到43.6%，第三产业增加值、非公经济增加值占GDP 的比重扩大；经济运行的质量效益提升，财政、利税、城乡居民收入增速较快，增速均高于全省平均水平，节能降耗五项指标下降明显，体现了速度和结构、质量、效益的统一。再之，影响发展的机制体制障碍正逐步破解，发展环境进一步优化，一些难点问题得以解决，干部作风明显转变，抓落实的能力进一步提高、机制更加完善。信心更来自机遇和潜力。我市经济社会发展、脱贫攻坚、发展改革试点城市纳入国家战略层面，这是最大的机遇，抓住了就能把规划变成政策和项目支持；7 月10 日省政府常务会议提出加快推进宝鸡、安康、绥德区域交通枢纽建设，国家明确加大西部铁路的投资力度，我们要抓住机遇打造陕西的第二大交通枢纽，加快推进西武高铁、安张常铁路、平镇高速、安岚高速、安康机场、安康客运枢纽和恒口货场等工程，这些项目不仅扩大投资，而且将根本改变安康的发展条件；我们加快打造“三区两园一中心”经济增长极，着力抓好重大产业项目，促进生产要素聚集，发展的内生动力逐步增强；县域经济快速发展，去年全省评比我市有4 个县进入了争先进位和工业增速前10 名。这些机遇和有利条件都是信心所在。同时，要看到差距就是潜力。如我市城镇化率虽低于全国、全省，但正值快速发展阶段，具有非常大的发展潜力。困难时期往往是发展的“分水岭”，区域之间的发展差距往往是在这一时期拉开的，县区也是一样，如果在低迷的时候不能保持较快的发展势头，就可能丧失机遇，差距越拉越大。所以，要坚定加快发展的信心，在现有基础上发力、提速，加快发展步伐。

　　第三，按照稳中有为的要求，要有应对措施

　　从大家的发言中，感到抓项目的意识更强烈，发展工业的认识更清晰，提出的保障措施都很有力。面对市场变化，等是等不来的，要善于观察分析，善于思考研究，提高抢抓机遇和应对的能力，把握经济工作的主动权。面对经济下行压力，国家更多的依靠市场机制调整，同时出台了一些政策措施，如加大对扩大消费、铁路建设、棚户区改造、城市基础设施、节能环保等方面的投资，放开金融机构贷款利率管制，对小微企业暂免征收增值税和营业税等。所以稳中有为，在哪些方面“为”，要善于在困难中发现机遇、创造机遇、用好机遇，首先在稳增长上有所作为。保持较快的增长速度，扩大经济总量，这是安康的头等任务。在今后较长时期内，我市以投资为动力的增长模式、工业为主导的产业结构不能改变，如果增长速度降下来，与全省和周边地区的差距就会越拉越大，发展中的矛盾就会更多、处理的难度更大，必须牢记发展是硬道理、是第一要务，在稳增长中优结构、提质量、增效益。要突出三大重点，统筹三项工作。三大重点就是要抓好项目、工业、城镇化，三项工作就是改革、民生、经济增长极。要围绕这三大重点、三项工作有作为、有突破。

　　关于下半年经济工作，市委全委会上已作了全面部署，下面主要就重点工作作以强调：

　　一、要把稳增长放在经济工作的首位

　　(一)把稳增长落实在项目上，强化投资的关键作用。确保全年固定资产投资增长25%以上。由各市长分工负责强力推进21个重点项目，各县区、各部门要逐项目责任到人、进度到月。基础项目要以总投资 200亿元的在建交通项目为重点，加快西成客专宁陕段、白河和镇坪过境线、316 国道汉阴段、平镇二级路、9 个集中连片特困地区县乡公路改造等在建项目进度，安平高速要全线开工，西康铁路复线要按期建成，阳安铁路复线、安康富强机场试验段要开工建设。发改、交通部门要会同相关县区，集中精力推进总投资约430 亿元的西武高铁、安张常铁路、平镇高速、安岚高速、安康客运枢纽和恒口货场等项目前期工作，对这些关乎长远的重大基础项目要去喊、去跑、去争。水利要加快月河补水前期，加大引汉济渭、东西坝防洪和县城防洪保安、洞河水库建设力度；供电局、地电公司要全力抓好电力保障，重点解决江北新区、县域工业集中区用电问题，西郊110 千伏输变电站必须年内建成，东郊110 千伏变电站加快进度，旬阳330 千伏输变电开工建设，加快安康至万州500 千伏交流输变电工程前期工作；市住建局和汉滨、石泉、汉阴要加快“气化安康”配套管网工程，年内让城区群众用上天然气。这些在建和谋划的基础项目一旦拿下或建成意义非常重大，不仅扩大当年投资，而且对根本改善我市基础条件、增强发展后劲具有不可估量的作用。同时，要加快推进安康职业技术学院、安康技术学院北校区、市儿童医院、市妇幼保健院、精神专科医院、博物馆、图书馆等社会事业项目，汉江综合整治、丹治二期、“两厂”建设、天然林保护、小流域治理、湖泊治理等生态环保项目。产业项目，发改、工信、环保、国土、烟草等部门要和相关县区密切配合，全力推进安康火电、金属镍、旬阳烟厂技改、白河电站项目，三季度集中抓项目核准、抓开工建设。其他重点产业项目要赶工期、赶进度，三季度竣工一批产业项目。招商引资要精心筹划几次有针对性的招商活动，不搞大哄大鸣、大团队低效率招商，要发挥企业的主体作用以商招商，今后外出招商要多带企业负责人，不能光是县长、局长；要立足产业基础和优势资源，盯住和我市产业、资源相关联的大企业、大集团、行业龙头，全国500 强、省内百强企业，主动登门拜访，邀请到安考察。特别是“三区两园”要紧盯实力强、有成长性、能做大、能增加就业岗位和提高财政收入的企业，提高成功率。同时，要认真研究、推进引进来的企业如何落地、如何做大做强。

　　(二)要把稳增长落实在工业上，突出工业的主导作用。工业是稳增长的核心，目前工业的突出问题是总量小、结构不优，全市产值过10 亿元的企业仅4 户，产值过5 亿元企业仅5 户；年纳税200 万元以上工业企业41 户，其中纳税1000 万元以上工业企业仅14 户；规模工业增加值仅占全省的3.2%，占GDP 的比重比全省低7 个百分点。另一方面在产业内部，传统多、新兴少，在生产方式上初级加工多、粗放式的多，深加工少、产业链条短。一要加大龙头企业、规模企业培育力度。上半年全市新增规模企业仅10 户，工信、统计部门和各县区要认真研究，确定一批有潜力的企业，加大金融、资金、人才、政策等支持力度，确保下半年新增30 户规模企业。工业企业产值2000 万元就进规模企业笼子，这是个基础，但总量还是小，要加大产值过亿元，特别是过 5 亿元、10 亿元龙头企业培育力度。二要在提升传统产业的同时，下大力气培育装备制造、新型材料、生物医药、电子信息等新的支柱产业。装备制造业要抓住全省实施百万辆汽车工程机遇，推动现有的神达、俊达、宝通等汽车制造企业扩大规模，推动通用、亨通、宝利、奥邦等球磨铸件企业扩大产能，建成三一重工机械再制造项目，密切与西安、重庆、十堰等汽车制造企业的合作。新型材料依托铅锌、磁铁、钼、钛、镁等优势资源，把延伸产业链作为主攻方向，引进国内大企业深度开发，推动汉滨绢云母、旬阳铅锌和金属镁、宁陕钼矿、紫阳电解锰和锆钢玉、平利重晶石等项目建设。生物医药依托5 家GMP 认证制药企业，促进正大、北医大、天源提取、白河中药饮片、汉阴麦迪森等企业开拓市场，推进平利天宝、镇坪制药厂等企业兼并重组，促进黄姜清洁生产，支持新药创制和新产品研发。电子信息产业重点支持众辰机芯、博瑞特半导体、凯翼通电子电器等企业扩大规模。三要强化协调服务，大力支持民营经济发展。不管是外来企业，还是本地企业，都要一视同仁，精心呵护，多予少取，多服务少设卡，政府任何服务都不得增加企业成本负担。要帮助企业开拓市场，引导优先选用本地产品，把地方产品首先纳入政府采购目录，并争取更多地方产品纳入省上采购目录；在全市范围内鼓励使用白河俊达生产的清洁、洒水等专用车、神达生产的低速载货车、旬阳宝通生产的特种车；政府投资项目、公务接待、办公用品尽量选用本地产品；鼓励建材企业结合保障性住房、移民搬迁和重点镇建设组织产品直供或下乡；企业间要加强合作，互相支持发展，扩大地方产品的市场占有率，比如房产建筑在同等条件下优先使用本地水泥、帝奥电梯、中昌管材等；农业生产领域使用农用地膜、饲料等，产品包装、印刷印制等，都尽量使用本地产品。要帮助解决企业技改、科技研发、企业融资方面的实际问题，选派优秀干部到民营企业挂职锻炼，帮助企业与省内外龙头企业牵线搭桥；定期组织银企项目对接，发挥财信担保、财政贴息的作用，帮助中小企业解决流动资金不足的问题；对企业发展中遇到的电力、运力、人才、环境等问题，主管部门不要怕麻烦，要主动服务，既帮助企业解决难题，也促进自身业务拓展。要推动全民创业，特别要重视回乡创业，完善和落实返乡创业的各项政策，加大政策资金扶持力度。下半年筹划召开全市创业促就业大会、在外成功人士座谈会，对做出突出贡献的民营企业进行表彰，可以授予“荣誉市民”、“优秀企业家”等称号，大张旗鼓进行宣传。

　　(三)要把稳增长落实在加快城镇建设推进上，发挥城镇化的带动作用。城镇化是推动经济持续发展的最大动力。市上集中抓好中心城市建设，县区要按照做大县城、做美集镇、做好社区的思路，加快城镇化进程。一要加快产业培育，大力发展县域经济，让农村富余劳动力走出农村、充分就业，加快融入城镇。二要结合村镇改革，统筹城乡人口分布、产业发展、空间布局、环境保护、公共服务设施和基础设施建设,完善城镇体系架构。三要大力发展职业教育。教育是使农民拓宽视野、掌握技能、提高素质，最终改变生产生活方式的根本措施，要加大技能培训力度，促进农民变产业工人。四要推进有条件的农村居民进城落户。十二五全市要实现 35 万农村居民进城落户，今年完成 8 万人。五要大力推进避灾扶贫移民搬迁、保障性住房建设。移民搬迁的过程就是城镇化的过程，要突出集中安置，加强社区配套设施、服务体系建设，把社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要确保全面完成保障性住房建设任务。六要加快县城和集镇建设。有条件的县要按中等城市来规划建设，不断扩大县城规模，提升县城品位。10 个重点镇要按县城副中心规划建设，文化旅游名镇和其他集镇要按优美小镇来建，增强城镇聚集人口、吸纳劳动力的能力。

　　二、要加快经济增长极培育

　　我市的经济增长极在园区。园区是产业发展、聚集的载体，是新型工业化、城镇化和现代农业化的有力抓手，是拉动经济增长的“发动机”。设立园区就是要在一定区域内，创造比较优势，营造良好环境，促进要素聚集，以率先突破引领发展。

　　(一)“三区两园”要在四个方面突破：

　　要在提高综合承载能力上突破。园区规划要高起点，明确功能定位，统一规划布局、分步组织实施。现在多数园区还是个“大杂烩”，有的还是一张图，基础不完善，企业归大堆、圈在一起的多，企业间关联度低、集约程度低。首先要从基础配套做起，改善硬环境，加快标准化厂房以及路、水、电、讯、环卫等生产性基础设施建设；建设金融、物流、信息、科技等生产性服务设施，以及餐饮住宿、休闲娱乐、文化教育等生活服务设施。高新区要建成三大公园、高新中小学、创新东路、居尚路、学府路、科技路北段等路网工程，加快付家河产业园、金属镍产业园基础建设；恒口示范区加快十大公共配套设施建设，完成跨区域移民搬迁安置小区，统筹城乡一体化发展；瀛湖生态旅游区要完成规划编制和行政区划界定，加快基础建设。县域工业集中区要加快基础设施和标准化厂房建设；现代农业园区要围绕壮大龙头企业，改善农业生产条件。

　　要在全面扩大开放上突破。要树立大开放、大发展的理念，策划包装一批符合产业定位、关联性高、产业带动能力强的大项目和集群项目招商引资。要引导园区骨干企业实施技术创新和产业链延伸，带动辐射一批配套、协作、互补的中小企业，形成产业集群。高新区的重点是产业发展，要着眼大项目、大企业，大招商、招大商；恒口示范区要在完成年度目标任务的同时，立足于建设中心城市副中心，加快重点镇建设和主导产业培育；瀛湖要围绕“湖城一体化”，立足招大商、招大企业，围绕核心区精心策划，精心包装，宣传推介，加强与陕文投等大企业合作。

　　要在城园共建上突破。把园区与城镇建设有机结合起来，使园区不仅是一个新兴的产业区，更是一个现代化的新城区。“三区”发展要和中心城市建设紧密结合，高新区要在带动重心北移、空港商务区建设上发挥作用；恒口示范区规划建设到中心城区的月河快速干道，促进月河经济带发展；瀛湖示范区要突出休闲、养生、度假，和中心城市、香溪洞景区开发结合起来。县域集中区、现代农业园区要和县城、重点镇建设结合起来。

　　要在机制创新上突破。园区要在改革创新上走在全市前列。在管理上要去行政化，队伍要精炼、高效、务实，机构设置和管理要适应市场经济的需要，按照“统一、精简、高效”的原则，构建高效率、快节奏的管理体制与运行机制，推行封闭式管理、项目全程代办服务；在招商、融资、建设方面积极探索创新；要改革机构设置和人事管理机制，创新激励机制、用人机制、分配机制。各县区、各职能部门要增强服务意识，用足用好中省政策，对园区实行最大限度的放权和授权，确保园区开发建设拥有最大限度的灵活性。

　　(二)“一中心”要加大推进力度。思路是“突出核心、重心北移、提升江南、西进东延”，把安康城区建成区域中心城市、生态宜居旅游城市。

　　突出核心，就是要按生态旅游、休闲宜居的标准，把“一江两岸”规划建设成展示城市魅力的“窗口”、展示安康文化的“窗口”，首先把瀛湖开发与中心城市建设有机结合，按“湖在城边，湖城一体”的思路，在月河生态城规划建设瀛湖游客服务中心，沿一江两岸规划布置特色景观，加快实施滨江123 号地、博物馆、西城阁、汉调二黄广场二期、黄沟片区综合改造、兴康门、龙舟文化园、江滩公园、汉江四桥、防汛减灾警示教育基地等项目，与购物、文化街区、宗教活动场所、老民居等结合起来，特别要精心策划“一江两岸”环线游、“夜游汉江”项目，可以试想游客到安康后，乘旅游大巴从服务中心到瀛湖、香溪洞，再游“一江两岸”、特色街区，形成一个大的旅游环线。

　　重心北移，就是要拉大城市骨架，实施 316 国道过境段改线工程（北环线），加快江北区域内的路、电、水、气和绿化等基础建设，为各类经济组织、社会事业、交通运输、住宿餐饮、商贸物流等机构和产业北移提供条件；把安康富强机场规划成旅游机场、空港商务区，周边配套酒店、餐饮、物流园区；在加大高新区市政基础设施建设力度的同时，启动建设月河生态城板块，开工长春路、新罗路、新罗寺遗址公园等项目。

　　提升江南，就是要树立民生城建的理念，围绕群众最关心的上学、入托、看病、娱乐、健身、公共交通等问题来提升服务水平，完善公共设施，推进安运司搬迁和双城广场建设、兴安片区旧城改造，加快兴安公园、体育运动中心建设，配套建设城市路网、管网、各类专业市场、停车场、天然气、立交桥、休闲娱乐和环卫等设施。

　　西进东延，就是要扩大城市规模，改变脏、乱、差的面貌。西进重点围绕从香溪洞到安康水电厂这一片区，规划建设大西郊公园，实施千亩森林公园、瀛湖路拓宽、城中村改造，加快西坝片区综合开发和殡仪馆搬迁；东延重点围绕东坝片区综合开发，依托东坝防洪工程，建设防汛减灾警示教育基地、江滩公园，推进棚户区改造，加快汉江四桥、大安置社区、高井一路、高井路二期建设，建成南环东路、党校路、南山路，加快张滩片区规划建设，促进东南片区开发。

　　三、要以改革创新的精神营造良好发展环境

　　要认真落实国务院、省政府关于简政放权的要求，由市发改委牵头，对市级行政审批事项进行清理，能简化的一律简化、能下放的一律下放、能不收费的一律不收，提升政务服务水平。

　　要围绕破除障碍、激发活力，加快推进公共服务体制改革。由市发改委牵头，重点推进全国发展改革试点市工作，牵头城市管理体制改革；市编委办、公安局、国土局牵头中心城区公安、国土管理体制改革；市住建局牵头城市环卫、供水、供电、供气、垃圾处理、排污费征收等管理体制改革；市住建局、交通局牵头城市公交、出租车管理体制改革，市编委办、工信局牵头县域工业集中区机构设置和管理体制改革；市编委办牵头重点镇扩权强镇改革；市教育、卫生、文广、体育等部门分别牵头推进城区教育资源整合、医药卫生体制改革、文化体制改革、体育中心规划建设。各牵头部门要深入调研，学习借鉴先进经验，9 月份形成改革意见报市政府研究。

　　要在发展环境整治上下硬茬。全市总体环境是好的，但必须正视当前一些影响和制约发展的环境问题依然十分突出。少数部门推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，遇到矛盾上推下卸；少数办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要，想怎么办就怎么办、想给谁办就给谁办，不给好处不办事，给了好处乱办事；个别部门中层干部权力很大、架子很大，对付企业很有一套，刁难设卡、雁过拔毛，成事不足但败事有余，要防止小干部大腐败，纪检监察、检察院、审计部门要发挥监督作用，把目光盯向一些岗位重要、群众反映强烈的部门中层，发现问题严肃查处；主管部门对重要岗位要定期轮岗。还有的项目一动工，就插手工程、要好处、故意刁难、阻挠建设；更有甚者组织一些老弱病残人员出面，在幕后指挥；有的遇到矛盾纠纷就封门堵路、漫天要价；还有个别地方的路霸、沙霸、市霸、村霸，群众怨声载道、企业束手无策。为什么在不同场合会听到企业和项目业主不同的声音？部门在的时候企业是一个说法，问卷调查、征求意见时又是一种回答，为什么我们对这些问题熟视无睹？为什么企业当面不敢讲、不敢提？实际大家都明白，一些影响环境的问题就是少数人为一己私利，而置全局于不顾。整治投资环境，要从机关抓起、从干部队伍抓起，从具体项目、企业遇到的问题抓起。监察、纠风、公安等部门牵头，制定整治投资环境的具体意见，加大对不作为、乱作为的查处力度，严厉打击严重破坏投资环境的人和事，下决心惩处害群之马。

　　四、要更加注重保障和改善民生

　　总的要求是：国家民生政策带有制度性，要不折不扣落实到位；避灾移民搬迁、保障性住房、教育、卫生、文化、体育等方面的重点民生工程要保质保量按时完成任务；“双创”、教育强县、双高双普、计划生育、生态县区等创建活动要确保顺利达标；群众关注的社保、城市公交、市场以及运动、休闲、文化设施等热点问题要千方百计设法解决。

　　在工作中要注意把好事办好、实事办实，保障公平公正和方便群众，让群众实实在在的感受党和政府的温暖。比如移民搬迁要以集中安置为主，做到搬得出之后，下功夫解决后续产业问题，以尽早实现稳得住、能致富的目标；保障性住房在确保质量、进度的同时，要加强分配管理，提高入住率；就业工作要把高校毕业生和退伍军人安置作为重点，今年全市可能有7000 余名大学生要回来，各县区和人社部门要积极开辟岗位，搞好创业就业服务；对群众户口迁移和养老、医疗保险关系的转移接续以及各种补助的发放，要减少环节、提高效率；乡镇和社区便民服务中心要发挥作用，让群众不出乡镇和社区就能办理各种业务；要加强教师、医生以及窗口服务单位人员的职业道德教育，形成良好的社会风尚。

　　要以社会管理创新为重点促进和谐稳定。信访工作要进一步加强，依法规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，真心实意解决信访突出问题。要健全社会治安防控体系，经常性开展各类专项整治、打击活动，始终保持对违法犯罪的高压态势，增加群众安全感。防汛工作要严格执行24 小时值班带班制度，加强预警，科学应对，把防抢撤措施落到实处；安全生产大检查要确保实效，堵塞漏洞，对各种隐患及时进行整改；对群众关心的食品安全问题，要坚持集中治理整顿与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法犯罪行为，规范食品生产经营秩序，确保不出问题。对计划生育、环境保护、土地管理等基本国策，要负起责任，依法行政，坚决落实到位。

　　五、要进一步强化任务落实

　　首先，领导带头、身体力行。市政府党组一班人带头树标杆、做榜样。带头加大重点工作、重大项目推进力度，现场检查、现场办公、现场解决问题，紧盯不放，跟踪落实，一抓到底。县区、部门领导干部要发挥中坚作用，提高执行力，把身子沉下去，到企业、到现场解决问题，不要只讲困难，要多出主意、想办法；不能总指责别人、下属，关键你深入没有、到现场没有、主动协调没有、解决问题没有，喊破嗓子不如干出样子；现在有个别干部有“架子”、没“样子”，“架子”徒有虚表，“样子”才是群众欢迎的形象，自己没做的就不要要求别人去做，自己做不到的就不要要求别人做到；不能只喊口号、唱高调，讲大道理，说的好做得差，喊得多抓的少；工作要实打实，重大项目、重点工作要实打实的去衔接、去落实，不能把一些概念性的东西、还不成熟的东西当作成绩、夸大其词。不仅要有想法、有说法，关键要善于把想法、说法变成实际的办法，付之于行、见之于效。中省驻安单位要围绕中心，履职尽责，主动融入发展大局，精心服务重大项目建设、重点企业生产经营。督查问责要及时跟进，做到政府决策部署到哪里、重大项目安排到哪里，督查问责就要跟进到哪里，严格督查,刚性问责,动真碰硬,促进落实。

　　其次，作风务实、接好地气。“地气”就是群众、就是基层、就是实践，工作要上去，干部要下去，只有接地气才能有底气、长灵气。各级领导干部要结合党的群众路线教育实践活动，在杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面带好头、做表率，扑下身子，接好地气。要真走下去、蹲下去、住下去，不能眼睛只盯上面，不看下面；只图上级满意，不问群众感受；只坐在办公室里作规划，不深入一线摸实情。不能光听汇报、要材料，要真正沉下去、深入下去，把工作做实，拉近与群众的距离。

 

公文PDF原件：安政通报第三十四期