王安利、高兴平同志在全市征兵工作电视电话会议上的讲话

 

（2013年6月27日  根据录音整理）

 

　　市政府、军分区决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级征兵工作电视电话会议精神，全面启动我市今年征兵工作。刚才，高司令、王参谋长对今年征兵工作进行了安排部署，提出了明确要求，请大家认真抓好落实。

　　近年来，我市征兵工作总体形势较好，各县区各部门和兵役机关做了大量卓有成效的工作，向部队输送了大批优秀青年，较好地完成了征兵任务。但我们也要清醒看到，征兵工作中仍然存在一些不容忽视的问题，去年全市征兵1386 人，出现了14 例退兵，其中有4 个县区出现身体责任退兵，2 个县区出现思想退兵，暴露出我们征兵中工作不细、把关不严、责任心不强等问题，一定要引起高度重视。下面，我就做好今年征兵工作讲几点意见。

　　一、 精心组织，深入宣传，确保兵源充足

　　党中央、国务院和中央军委决定从2013 年起将全国征兵时间从冬季调整至夏秋季，这是1990 年以来的首次重大调整，表面上看主要是征兵时间上的调整，实质上是为了鼓励更多高素质青年投身军旅、有效提升兵源质量和军队战斗力，征兵工作的难度更大、任务更重、要求更高。各级各部门一定要准确把握形势，把思想统一到中央的战略部署上来，自觉把征兵工作作为一项严肃的政治任务摆到重要位置，以更高的标准、更严的要求、更实的措施抓好工作落实。

　　要精心组织、广泛深入宣传好征兵政策。这次征兵时间从冬季调整为夏秋季，有利于征集更多的高素质适龄青年，同时也带来了一些新情况。过去征兵在冬季，大部分适龄青年该升学的升学了，该就业的就业了，思想相对稳定；现在征兵在夏秋季，大学毕业生、高中毕业生都面临着就业、升学、复读、打工等选择问题，思想比较活跃，给征兵工作提出了新的要求。对此，我们一定要适应变化、调整思路、突出重点、细化方案，深入广泛做好宣传动员工作。要认真学习征兵政策，吃透精神实质，围绕普遍关心的新兵征集范围、条件，报名参军的程序、办法、途径，以及学籍、资助、就业等优惠政策，编制简明扼要、通俗易懂、针对性强的宣传材料，采取各种形式，为广大应征青年及家长做好答疑解惑。要抢抓时机，充分利用学校放假前的有效时间，采取“到校、进村（社区）、见人”的办法，加大征兵政策宣传力度，引导应征青年一个不少的积极报名登记，确保有足够地优质兵源应征入伍。

　　二、落实责任，严肃纪律，力争不出现退兵

　　今年征兵工作总体要求是：力争不出现退兵、确保不出现一例责任退兵，这是底线。实现这一目标，必须要落实责任，严格把关，严肃纪律。征兵工作实行各级征兵工作领导小组组长负责制，各县区人武部部长是征兵工作的责任组长。要实行“一个环节、一个人负责”和“谁主管、谁签字、谁负责”的责任制度，卫生、教育、公安部门及人武部要按照职责分工，选好总把关人，每个环节都要落实到人，把好各自关口。卫生部门负责把好体检关，教育部门负责把好学历关，公安部门负责把好政审关，人武部负责把好定兵关。在这里还要特别强调，征兵工作是人武部的一项重要工作，最能体现人武部的形象、作为和地位，扎实做好征兵工作是人武部当前的头等大事。各县区人武部一定要提高认识，负起责任，严格程序，严格标准，精心组织，确保保质保量完成今年征兵工作，确保不出现一例责任退兵。要结合征兵工作，积极开展“无退兵县区”、“无退兵镇”创建活动，严格执行责任追究制度，去年出现责任退兵的县区，要查清是哪个环节出了问题，负责把关的人员坚决不能参与今年征兵工作的任何一个环节；对今年出现的责任退兵，要一查到底，哪个环节出了问题就追究那个环节总把关的责任，县区征兵工作负责人要到市上说明情况。

　　三、加强领导，形成工作合力

　　一要强化政府领导。各县区政府要把征兵工作纳入重要议事日程，主管领导要深入基层，掌握实情，精心安排部署，加强检查指导，及时解决征兵工作中的困难和问题。

　　二要加强协调配合。征兵工作涉及军地多个部门，关系社会各个方面。特别是今年征兵时间调整给征兵工作带来了新情况，提出了新要求，军地各级各部门一定要密切配合，共同抓好落实。兵役机关要发挥好组织协调作用，科学拟制计划，严密组织实施。公安、卫生、教育、民政、监察、交通等部门要明确专人具体负责，抽调思想好、作风正、业务熟、责任心强的同志参加征兵工作，打牢征兵工作的组织基础。

　　三要搞好工作保障。各县区政府要在人力、物力、财力上为征兵工作提供良好保障。民政部门要结合新形势、新要求，认真研究优抚安置工作，解决青年参军入伍的后顾之忧。财政部门要根据征兵工作需要，足额预算和保证征兵工作经费，兵役机关要管好用好专项经费，确保征兵工作顺利开展。

　　同志们，征兵工作是一项重大政治任务。我们一定要迅速行动起来，以饱满的热情、务实的作风，高标准、高质量完成今年征兵工作任务，为国防和军队现代化建设做出新的贡献。

 

 

　　为认真贯彻落实上级征兵工作会议精神，圆满完成我市征兵任务，下面，我就如何抓好今年征兵工作、确保兵员质量讲几点意见。

　　一、认清形势任务，切实增强征兵工作责任感紧迫感

　　（一）做好征兵工作，是适应国际国内安全形势发展的迫切需要。当前国际国内形势总体上趋向缓和，但天下并不太平。我国国家安全面临着霸权主义、地区冲突、民族分裂、恐怖破坏、领土和海洋权益争端等多方面的挑战与威胁。征兵工作作为国防和军队建设的重要组成部分，是提高部队战斗力的重要保证，更是关系国之安危、民之安乐的基础性工程。各级务必要对此保持清醒认识，以对国防和军队建设高度负责的态度，把征兵工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。

　　（二）做好征兵工作，是适应“能打仗、打胜仗”战略要求的客观需要。党的十八大对国防和军队建设作出了战略部署，习主席提出了“能打仗、打胜仗”的战略要求。军队要贯彻落实军委战略要求，就必须加强质量建设、提高战斗力水平。落实到我们，就是要抓好征兵工作，为部队输送高质量高素质兵员，这是军队质量建设的源头，是军队战斗力生成的根本。为此，各级一定要站在事关党的执政地位、事关国家安全稳定和发展的高度，充分认清做好征兵工作的重要意义，认清肩负的重大责任，扎实做好征兵工作，为军队坚决落实军委、习主席战略要求奠定坚实基础。

　　（三）做好征兵工作，是适应征兵时间调整改革重大部署的现实需要。从今年起，征兵工作将由原来的冬季征兵调整为夏秋季征兵。这次征兵时间调整是习主席着眼实现强国梦、强军梦亲自作出的重大决策部署，是国务院、中央军委推进征兵工作创新发展的实际改革举措；绝不是简单意义上的时间调整，其根本要求在于实现由社会青年征集为主向大学生征集为主的转型。各级一定要深刻领会、充分认识这次征兵调整改革的重大意义，严格按照上级统一部署，尽快理清思路，认真精细准备，扎实开展工作，确保征兵调整改革任务圆满完成。

　　二、采取有效措施，努力提高兵员征集工作整体质量

　　（一）要深入搞好宣传发动。当前我市征兵宣传工作还存在着个别单位重视程度不够、宣传方法手段简单落后及存在盲区死角等问题。各级要采取得力措施和有效办法，积极调动宣传、文化、新闻等部门和社会力量，采取传统宣传和网络手段相结合的方法，广泛开展兵役法规和征兵政策宣传，尤其要把征集高学历青年优惠政策讲清讲透，宣传要进校园、进社区，引导青年算好“政治账、经济账、成长账”，增强宣传发动的针对性和有效性。对于普通适龄青年重点突出部队和地方现行优待政策、兵役法规和个人成长进步前景的宣传教育，最大限度地激发广大适龄青年参军报国热情，努力营造“参军报国光荣，逃服兵役可耻”的社会氛围。

　　（二）要突出抓好关键环节。去年我市共退兵 14 人，因身体退兵9 人，思想退兵5 人，身体退兵率达到64%，主要是体检工作人员职责意识不强、随意放宽条件、降低标准所致；还有些青年尽管没有被退回，在部队也参加不了高强度训练，兵员质量难以保证。今年要严把体检关，搞好资质认证，规范体检秩序，从严落实标准，认真组织复检，严格结果审定，最大限度减少身体退兵数量。要严把政审关，落实区域联审、三级政审制度，深入搞好走访调查，切实掌握兵员思想政治情况，防止将政治不合格、行为有劣迹、思想不纯洁的青年征入部队。要严把定兵关，坚持集体研究、量化排名、择优定兵的方式，认真做好新兵审定，切实做到好中选优、优中选强。对擅自违反征兵程序、随意降低体检标准和政审规定的，一经查实，将严肃追究相关责任人，从严从重进行处理。

　　（三）要严格落实责任制。要进一步强化征兵工作目标管理，将体检、政审、定兵、运输、廉政建设、经费保障、征接关系等各个方面，分解细化，做到任务到岗，责任到人，并纳入各自履行职责、衡量政绩的重要方面，纳入兵役机关和有关职能部门年度考核内容。要严格落实“谁主管谁签字”、“谁签字谁负责”的责任制度，一级抓一级，逐级抓落实。要严格检查督导，坚持从严执纪，及时发现和纠正问题，对违反征兵政策规定的，无论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，严肃处理，绝不姑息迁就，情节严重的，不仅要查处当事人，还要追究分管领导的责任，确保逐级负责，层层把关落到实处。

　　三、严格征兵纪律，自觉维护各级兵役机关良好形象

　　（一）要规范征兵程序。征兵工作是一项复杂的系统工程，工作环节多、涉及部门广、社会影响大，广大群众高度关注。各级兵役机关和有关部门要切实按照基层推荐、初检初审、集中体检、联合政审、集体定兵的程序和要求，展开工作，抓好落实；要全面公开征兵政策条件、任务指标、工作程序；分阶段及时向社会公布预征对象名单、合格人员名单、预定兵员名单和定兵名单，使广大群众真正了解实情，依法行使监督权，防止暗箱操作和搞“个人说了算”，确保征兵工作在法制化、规范化轨道上有序运行。

　　（二）要严守征兵纪律。去年，征兵群众举报共 11 起，举报县区人武部6 起，举报基层武装部5 起。个别问题还在调查处理之中，暴露出我们一些单位在执行规定中存在的问题，一定要吸取教训，引以为戒。各级各有关部门要切实选派政治素质好、党性原则强、业务技能精的人员参加征兵办公室工作。各级领导要做遵章守纪的模范，廉洁自律，做好表率。要加强对基层武干的教育力度，强化政策法规意识，组织学习和掌握征兵法律法规和政策规定，做到知法、懂法、用法，自觉遵纪守法。征兵工作人员要坚持原则，严守纪律，不存私心，不徇私情，不谋私利，严格标准条件，客观公平公正，坚决杜绝吃拿卡要，严防违规违纪现象发生。军地纪检监察部门要事前介入、事中监督、事后回音，坚决遏制征兵中的不良风气。县区人武部和基层武装部决不能做有损政府声誉、有损兵役机关形象的事情，努力营造风清气正的征兵氛围和良好环境。

　　（三）要完善监督机制。要进一步完善监督举报制度，公布举报电话，设立举报信箱，畅通监督渠道，自觉把征兵工作置于媒体、群众和社会监督之中；主动邀请人大、政协监督征兵工作。各级政府要强化政府主导作用，健全完善监督措施；公安部门要突出网络舆情监管、加强网络管控，确保征兵顺利进行；纪检监察机关要完善监督体系，全程监督征兵工作，及时发现和纠正问题。今年征兵期间，特别是在体检、政审、定兵等关键环节，市政府、军分区将派出联合督查组，对征兵工作进行检查，凡发现违反征兵政策规定的人和事，要从快、从严、从重查处，努力促进征兵风气进一步好转，切实维护征兵工作的严肃性，维护党委、政府和兵役机关的良好形象。

　　四、加强组织领导，确保圆满完成今年兵员征集任务

　　（一）要加强领导力度。各级兵役机关要把征兵工作作为当前一项严肃的政治任务，作为二、三季度的中心工作来完成，把完成征兵任务、提高兵员质量作为征兵工作的核心，作为检验党委班子战斗力、领导能力水平的一项重要指标。要通盘筹划安排好征兵工作，把问题考虑得超前些、复杂些、全面些，以便掌握工作的主动。领导的主要精力要放在全局上，放在提高兵员质量上，不能因为兵难征而降低标准，将不合格兵员送入部队。

　　（二）要科学统筹工作。当前，正值防汛备汛的关键时期，军区要对内卫军分区党委班子抽考，省军区要对军分区、人武部军事训练和防汛备汛情况进行检查考评，工作头绪多，任务较为繁重。加之今年是征兵时间调整改革的第一年，在社会适应度不高、征兵准备时间相对较短的情况下，实现征兵工作与其他工作齐头并进、同步开展、互不影响，是摆在我们面前的一个现实而紧迫的课题。各级一定要切实引起重视，科学统筹计划，合理进行安排，狠抓工作落实，确保征兵工作与其它工作都高标准圆满完成。

　　（三）要研究解决问题。新形势下，征兵工作面临许多新情况、新问题。适龄青年参军热情逐年下降，征集高素质青年越来越难，人员流动性大、政治审查不好把握，少数应征青年隐瞒病史体检难以检测等等。这些问题解决不好，将直接影响新兵质量。各级兵役机关要切实改进工作作风，深入基层调查了解，把情况调查清、了解透、掌握准，牢牢把握征兵工作主动权。特别是镇办领导、专武干部、初检初审负责人，要充分发挥地域熟、人员熟、情况熟的优势，真正扑下身子，真抓实干，进村入户调查摸底，准确掌握青年身体状况和现实表现，坚决防止把不合格青年征入部队，以深入细致的工作把好兵员质量关。

　　同志们，做好征兵工作责任重大，使命光荣。大家一定要认清形势，坚定信心，军地合力，团结协作，全力完成好省政府、省军区赋予的征兵任务，以实际行动促进全市征兵工作持续健康发展。

 

公文PDF原件：安政通报第三十期