郭青市长近期的三个重要讲话

　　现将郭青市长近期的三个重要讲话整理印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

在调研残疾人事业时的讲话
（2012 年9 月8 日，根据录音整理）

　　我对残疾人事业很有感情，对残疾人工作也比较熟悉，我在湖南株洲挂职时分管残联工作，还任残联“名誉主席”。来安康工作后，听说安康残疾人队伍号称“十万大军”，现在统计数字是24 万。当然，仅仅一个数字概念或许对大家心灵触动不大，当我们实地走进他们中间时，我想，每个人心情都是十分沉重的。所以说，我们都应该多关心残疾人事业。从今天调研情况看，各单位都做了大量工作，成效显著。但老实讲，相对24 万残疾人的实际需求，我们做得还远远不够。我讲三个方面意见：
　　第一、要大力支持残疾人事业发展。现在我们讲民生为本、以人为本，残疾人事业是民生事业中容易被忽视的薄弱环节。各级各部门检查、督察民生事业，到其他单位多，到精神病院、聋哑学校少。社会管理和服务锦上添花多，雪中送炭少。这与我们财力有关系，更与我们认识有关系。我们财力确实差，不如发达地区的一个县，但不该花钱的地方，花起钱来却不小气。庆典多、仪式多、奖励多，随便节省一些，就可以为残疾人多添几台轮椅，多做几把假肢。下月召开政府全体会议，我还要讲一讲勤俭行政问题。
　　第二、营造全社会关心弱势群体的社会氛围。明年助残日活动要精心组织，要表彰一批为残疾人服务的先进单位和团体。另外，多组织一些社会捐赠活动，包括酒店前台、一些高消费场所，都要设立助残捐赠箱等。在这里，我对残联提点要求，就是要加强与省内外、国内外慈善团体的联系，请他们多给我们这里捐赠一些残疾人专用物品，越多越好。
　　第三、多为残疾人做好事、办实事。一个残疾人涉及一个家庭，为一个残疾人做好事就是为一个家庭做好事。现在，我们现实工作中，“推强”较多，“扶弱”远远不够。市场经济已经为强者胜出提供了很好的竞争舞台，政府可以少管或者不管，但对弱者政府要多关注、多关心。这次福建郭氏集团实施西坝综合开发项目，建设希尔顿五星级酒店，他们承诺对政府按惯例给予他们的奖励资金原数返还，用于支持社会事业发展。我初步的想法是，这部分钱全部用于发展支持残疾人事业。
　　今天，和残疾人事业关联密切的几个部门都来了，大家要把支持残疾人事业发展的各项政策坚决落实到位。弱者最需要关心，一个社会的爱心、一个人的爱心，都体现在这些方面。

在解决“新三难”问题座谈会上的讲话
（2012 年9 月24 日，根据录音整理）

　　今天下午，我们实地查看了市妇幼保健院、市一小、市中医院和解放路中学。提出解决“新三难”问题，各部门采取了很多措施，目前效果比较明显，可以说，“新三难”得到一定程度缓解，社会各个方面也都有这样的反映。但还存在一些问题，比如一些学校个别班人数超过70 人的标准，72 人。一个班多2 个人不是什么大问题，但涉及政府公信力问题，就不是一个小问题了。同时，我们必须清醒地看到，“新三难”得到缓解是相对的。当前，中心城区每年净增2500 名学生，相当于一个学校的规模；随着农村经济的发展，农民到城里大医院来看病的人越来越多；全市每年新增机动车2 万多辆，新增驾驶人员1.2 万。这些都为我们解决“新三难”带来新挑战。所以说，前一阶段解决“新三难”问题主要依靠加强精细管理，向管理要效益。而下一阶段，要靠做好科学规划、加大投入力度、推进资源整合，确保“新三难”不反弹。
　　一、做好科学规划。科学规划对于解决“新三难”问题至关重要，也是确保投入取得实效的重要保证。总的要求是：宁可不建、不能乱建。不能因为规划落后、滞后，今天建、明天拆。一些设施如果现在不具备条件可以不建，等有条件以后再建，但绝不能乱建。要把近期目标和长远规划、江南旧城改造和江北新区开发紧密结合起来，尽量少搞临时性的建设。比如我们现在大力推进机关北迁，如果第二阶段公共事业投入再全部放在江南老城区，将不利于江北新区公共资源的配置。我们解决社会事业问题，最容易犯的错误就是，在解决一个问题的同时又引发了另外一个问题。
　　二、加大投入力度。大家都知道，安康地方财政状况不好，很难一下拿出大量资金用于解决“新三难”问题。加大投入主要是两个方面：一方面，市政府加大投入。市国土局、财政局要利用新争取的土地指标，加快向长安银行申报第二批贷款；发展投资集团的发债工作要加快速度。另一方面，各相关部门要加大向中央和省上争取项目资金的力度，抓住9、10 月份中省确定来年重点项目盘子的关键时期，集中力量跑部进厅争取支持，力争更多项目挤进中省计划盘子。
　　三、推进资源整合。通过以强带弱和兼并、托管、合作等多种方式来推进资源整合。实施名校带弱校、大医院带小医院，促进公共服务资源共享，提高现有社会资源的利用效率。资源整合是个趋势，如果说，茶叶、魔芋等资源或品牌整合是一个复杂的过程，要靠市场、靠品牌来推动，而“新三难”问题涉及领域，大都是财政投入的公共服务项目，政府推动整合的效果比较容易。

在涉水产业发展座谈会议上的讲话
（2012 年9 月25 日，根据录音整理）

　　今天我们专门研究水资源综合开发，也就是涉水产业发展问题。大家谈了很好的意见，我借此机会谈一些思考。
　　我们安康有三种最重要的资源：山、水、人。山的综合开发，不仅是农业生产和山林经济，也包括新型材料，也就是矿产资源的开采、筛选、深加工，目前占到了工业产值的50%。人资源即劳动力资源开发，主要是外出打工，它创造了我们农民人均纯收入三分之一强。现在，我们制定政策，扶持劳动密集型企业发展，让在外打工的农民工回到家乡就近就业。总之，我们已为山和人优势资源利用提供了广阔的发展空间。我们现在开始研究水资源综合开发，从长远来看，意义更为重大。
　　我一直在想这六个字，“水养人，人养水”。大家看是不是这个意思，安康的水好，完全养得起我们，我们要把水保护好，水保护得越好越值钱，形成一种良性循环。大家知道“娃哈哈”、“农夫山泉”是什么样的产值？娃哈哈去年实现产值678亿，安康工业总产值才300多亿，我们一个市还不如一个企业。而同时我们又拥有这么好的资源，没有把水的文章做大做好，实在可惜和遗憾。水资源的重要性在于，什么人都离不开它，什么时候都离不开它。我老家在华北平原，对水的重要性体会很深。华北是缺水的地方，下雨少，雨量也不大。下雨的时候，农家要在房檐下面放上塑料布，要存水，经过简单的净化，就是饮用水。我们安康的水是取之不尽用之不竭，一年365天，一天24小时，都流走了，流出去的都是钱呀，都浪费了。从当前市场看，涉水产业有很大前途，比如，现在大中城市，家庭基本上饮用的都是罐装水，而不是自来水，自来水主要用来洗洗涮涮。当然，水资源综合开发不仅仅是饮用水，还有渔业、水上旅游等其他方面。做好水这篇文章，既能富民，又能强市，更能推动环境友好型社会建设，符合人与自然和谐发展的要求。
　　发展涉水产业要做好以下工作：一是要确定重点。大家在安康时间长，市情民情熟悉，比我有发言权，但我是旁观者清，你们或许是当局者迷，这么好的东西没有利用起来。确定产业和品种发展的重点有三个原则。第一个要有特点，比如富硒水、冷水养殖、休闲渔业这些特点，跟我们申请国家生态旅游示范城市结合在一起了。第二个要有产能，规模化是重要的标志。第三个要有目的，今后产业发展的目标是什么，用什么来引领，都要认真研究。二是加大招商引资力度。无论是休闲渔业、饮用水开发，还是水面旅游也好，光靠我们自己做不起来，必须引进外来资金、人才等。三是培育知名品牌。首先要引进国内知名品牌，逐步培育自主品牌，用品牌引领安康涉水产业快速发展。涉水产业没有品牌就没有大发展。现在只有靠引进品牌，或许十年以后，我们就有自己的品牌。
　　由市政府办公室牵头，起草大力发展涉水产业的文件，贯穿用工业化、市场化的理念推动水资源的综合开发，体现政策支持和服务跟进，把涉水产业做大做强。