杜寿平同志在全市社会事业工作会议上的讲话

（2012年2月23日）

  在全市上下深入贯彻落实市第三次党代会和市三届二次人代会精神，积极投身循环发展、富民强市，建设美好安康的大好形势下，市政府决定召开全市社会事业工作会，主要任务是总结2011年工作，全面安排部署今年各项工作任务。下面，我讲三方面的意见，请大家结合各自工作抓好落实。
  一、认真总结2011年工作经验
  刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各级和社会事业有关各部门紧紧围绕市三届一次人代会确定的政府工作任务，大胆创新，奋力拼搏，较好完成了各项社会事业目标任务，为十二五开局迈出了坚实的发展步伐。
  （一）生态旅游得到新发展。通过全市各级各部门全力运作大项目，推动核心景区建设，创新市场宣传，强化行业管理，努力拓展客源市场，全年接待游客1561.88万人次，同比增长28.3%，旅游综合收入63.38亿元，同比增长17.5%。以《安康市旅游发展规划》为引领，“一山一湖一城”核心景区建设快速推进，特色旅游板块加快成形。陕西延长石油集团大南宫山景区和天书峡景区投资金额大幅增加，南宫山南线旅游公路、南线服务区竣工，金顶宗教服务区大雄宝殿及真身殿加快建设。天书峡景区10.5公里景区公路全线贯通，天书峡旅游发展公司投入运营。瀛湖风景区国家4A级创建已经省级初验，瀛湖旅游度假观光项目进展顺利；按照实施大瀛湖开发发展思路，瀛湖风景区管理体制正在破题。汉滨香溪洞人车分流工程竣工，宁陕朝阳沟、深山老林、冰晶顶景区，石泉燕翔洞景区三期、中坝大峡谷景区二期等项目进展顺利，全市旅游项目共完成投资9.5亿元。大力推动重点旅游村镇建设，乡村旅游在规范发展中持续升温。宁陕、石泉等县旅游大项目相继落地，全年旅游招商引资项目引资总额约21.92亿元。通过赴主要客源地市场举办宣传推广活动，积极参加省内外旅游展会，旅游合作与交流得到深入推进。充分抓住省政府茶叶节、安康汉江龙舟文化节、汉阴油菜花节、茶文化节等节庆机遇，特色文化、生态旅游美好形象得到省内外广泛认同。借势电影《郎在对门唱山歌》获奖、《把安康带回家》大型宣传等活动机遇，安康旅游文化宣传效果得到提升。
  （二）文广事业亮点纷呈。坚持一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展。公共文化服务体系建设扎实推进，新建成78个乡镇综合文化站、2个文体中心和1993个农家书屋，在全省率先实现文化站、农家书屋、文化信息资源共享工程全覆盖。全市博物馆、图书馆、文化馆、文化站全部实行免费开放。安康博物馆建设规划设计方案已经市规划委员会审定通过，立项、土地统征、拆迁户安置等前期工作全面完成。安康文庙二期大成殿、东西厢房、戟门及月台主体工程竣工。以紫阳为示范，白河、旬阳启动了三级广播应急网建设，市县出资264万启动了高速路和国省道沿线的广播信号覆盖工程，1037套应急广播设备安装到位，村级广播实现了全覆盖。城乡数字电视平稳发展，新增农村无线数字电视用户0.9万户、城镇有线数字电视用户1.68万户，累计无线数字电视用户5万户、有线数字电视用户14.8万户。“汉剧振兴”工程开局良好，汉剧“五进”工作扎实开展，群众基础开始恢复，社会共识初步形成，支持安康籍歌手陈俊华在维也纳举办个人演唱会，把汉剧带上了国际最高艺术殿堂。文艺精品创作异彩纷呈，以《郎在对门唱山歌》、《那一片栀子花》为代表的本土影视创作生产有力有效弘扬了地域特色文化；新编创汉剧大戏《大破天门阵》、风情歌舞剧《白河水色》在省第六届艺术节荣获优秀剧目、优秀演出2项综合大奖和17项单项奖；《安康小场子》首次走出国门赴德国演出。非遗保护成效显著，“平利弦子腔”列入第三批国家级非物质文化遗产代表名录；“旬阳八步景”等6项列入第三批省级非物质文化遗产代表作名录。以生态文化旅游、文化演艺、文化娱乐、网络印刷、奇石根艺为主的文化产业快速发展，市演艺影视公司、平利龙头实业有限公司被命名为陕西省第三批文化产业示范单位，全市文化产业增加值达到4.75亿元，同比增长25.3%。文化体制改革不断深入，院团转企改制后初步建立了现代企业管理制度，市、县区文化市场综合执法支队组建完成，文化市场保持了良好的经营秩序。新闻宣传取得重大突破，电视台、广播电台在省台发稿分别达485条、810条，均位居全省地市台第一；选送的广播电视节目获陕西新闻奖一等奖1件、三等奖3件，获陕西广电奖一等奖3件、二等奖5件、三等奖9件，一等奖获奖数量位居全省地市局第一；《黄世和的广播人生》获国家广播影视大奖提名奖。《安康市志》（1991—2010）编纂工作全面启动，2011年《安康年鉴》编辑完成，出版的凝结“安康精神”的7.18抗洪救灾大型资料文献《庚寅之殇》得到社会好评，《陕西年鉴》（安康部分）的供稿高质量完成，《安康文化》期刊赢得省内外文化人士的较高评价。
  （三）人口计生工作稳中有升。努力稳定低生育水平，统筹解决人口问题能力得到强化，各项重点工作取得新突破。岚皋县创建国家计划生育优质服务先进县得到验收命名,石泉县省级综合改革示范县创建成功，白河县创建成效明显，以县为主统筹解决人口问题体制机制初步形成。市本级和汉滨区、宁陕、紫阳、旬阳县创建省级信息化达标市县（区）受到命名表彰，人口计生信息化建设取得长足发展，在汉阴、平利、镇坪率先示范实施流动人口服务管理“1245”模式，得到省政府的充分肯定。人口和计划生育母亲健康、优生促进和计生家庭创业“三大工程”进展顺利。流出人口管理和优生促进工程实施工作分别在省人口计生有关会议上进行了经验交流。经过努力，全市期末常住总人口为273.0589万人，出生23459人，出生率为8.63‰，自增率为2.87‰，符合政策生育率为98.44％，出生人口性别比为106，圆满地完成了省、市下达的目标任务。
  （四）体育邮政事业有声有色。完成组建安康市体育运动服务管理中心工作，为形成中心城区全民健身活动中心、体育产业带动区奠定了良好基础。118个公共体育设施项目顺利推进，全民健身基础进一步夯实。积极推行市县两级“体育中心”模式，加大村镇社区体育组织、社会体育指导员队伍、体育协会建设力度，体育服务网络体系建设工作走在全省前列。全市共组织群众体育活动百余次，参与人数十万多人。机关、学校、社会性体育赛事连连，全民健身热潮不断。龙舟比赛、汉江冬泳成为省内特色体育品牌赛事。在陕西省第十五届运动会2011年年度比赛中，金牌总数和团体总分较往届翻番。体育彩票销售额度突破9000万元。全力拓展市场，努力提升服务，全市邮政系统汇总收入达19.55亿元，同比增长20.72%。邮政、邮储、速递物流得到协调高效发展。
  总之，过去的一年，面对复杂的经济环境，各级和社会事业各部门紧盯年度各项目标任务，深入解放思想，着力改革创新，确保了全市社会事业实现了又好又快发展，旅游招商、人口计生、新闻宣传、广电广播网络、体育服务网络建设等多项工作得到省上肯定表扬，这些成绩凝结了我们各级各部门和各位领导干部的心血和汗水。我们要倍加珍惜来之不易的成绩，总结发扬好成功经验，以更大的决心、更新的思维、更有力的举措推进社会事业发展，为发挥社会事业民生公益作用，提升人民生活质量水平做出更大贡献。
  二、抓机遇，明任务，强力推进社会事业快速发展
  认清形势，有利于我们更好把握机遇，乘势而上。今年，一是中央确定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加快推进发展方式转变和经济结构调整，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定，这将给社会事业的持续发展创造良好环境。二是十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署，将在今年集中落实。省委、省政府也对我省文化产业发展提出了新的政策和目标，建设西部文化体育强省的措施将更加具体有力。三是安康交通进一步便利，包茂高速今年通车至重庆，十天陕南段通车，陕南高速环线成形，旅游文化市场将面临更好的发展环境和更多机遇。四是去年陕南循环发展工作会议上，省政府明确将“做强旅游”做为循环发展的战略产业加以支持，并明确旅游业为安康三大支柱产业之一。市委、市政府把大力发展生态旅游作为我市中长期的战略性产业加以建设。这些都为我们做好今年工作提供了良好机遇环境。但是，我们也要看到，作为山区市，我们面临人民群众日益增长的物质文化需要与经济欠发达的矛盾比较突出，特别是我们社会事业发展的基础薄弱，欠帐较多，人民群众希望过上幸福生活的新期盼与滞后发展的社会事业不相适应。旅游市场多元化发展，竞争激烈，增加接待游客数量难度增大。全市核心景区建设受外部金融环境影响，投资面临诸多不稳定因素。全市育龄妇女数量出现小高峰，低人口增长水平面临压力。受市场容量限制，文化产业市场开发难度较大，产业人才和资金缺乏。二十年市志编纂量大，任务艰巨。社会事业中省投资金额偏小。与省内其它市相比，我市文化旅游项目吸引力不强。以上这些问题都需要我们通过艰苦努力的工作来加以解决。
  （一）做强生态旅游产业。全市要以“做强旅游”，打造国内一流生态旅游目的地和山水休闲度假胜地为目标，叫响“汉水秦巴秀、自在安康游”形象品牌。要准确把握旅游业是一项后赶超战略性支柱产业的基本定位，坚持大项目、大招商、大开发、大推动思路，树立“大旅游”“协作共建”的理念。今年市上要细化目标任务，深入实施好整体规划和三年行动计划，强化主体责任，加强旅游考核，形成各级各部门共同为旅游产业发展服务的格局。
  一是深入推进合力共建。近年实施的“以县为主，市抓统筹”的机制已经较好发挥了政府的主导作用。今年，市政府半年召开一次旅游产业发展会议，依据今年的主要目标任务和三年行动计划，专门听取各部门在旅游产业建设中的进展，集中解决存在的问题，进一步加强对旅游产业发展的领导和组织协调，抓好统筹推进，重点发展，项目运作，营销宣传工作。要认真实施既将印发执行的《安康市旅游发展整合提升规划》，发挥它在我市旅游产业发展中的长期引领作用。市级部门要统一思想，加强协作，集中力量，形成推动建设旅游战略支柱产业的合力。市发改、财政、招商、旅游、工商等部门要研究制定配套政策措施，扶持中小旅游企业壮大发展，在项目上进行近期和中长期项目策划和配套扶持。市商务等部门要继续开展好“诚信安康、好客安康、美食安康”等系列活动；市规划、住建等部门实施大招商，开发建设特色街区；市科技、工信等部门要积极引导生产更具吸引力的特色旅游商品；市文化、旅游部门要以汉剧、民歌为主，打造品牌演艺节目，彰显安康特色文化；市农业、林业、水利、体育部门要联手做好农业观光、渔业休闲、田园体验、山地水上运动休闲等旅游项目。市旅游局等部门要牵头做好“美好安康”欢乐游，秦巴山水之旅自驾游等年度旅游活动。全市要分级分层搞好整体形象、重点市场、关键部位、特色鲜明的宣传营销。大力实施走出去战略，开展安康旅游文化宣传促销“进高校、进企业、进社区”三进活动；加强与周边地区旅游合作交流，引导推出陕南生态旅游环线精品线路。强化旅行社、宾馆酒店管理，规范旅游市场秩序，确保旅游安全，全面提升旅游服务质量和水平。继续做好安康旅游整体形象宣传，办好龙舟文化节、油菜花节、茶文化节等节庆活动。市县各部门要聚集合力，大力培育旅游新业态，拉长旅游消费市场链条。各级政府以县为主，整合资源、捆绑资金，对基础设施进行配套，努力优化旅游发展环境。二是强力推进景区建设。核心景区和重点景区是旅游竞争力的核心和发展的基础，全市要全力建设“一山一湖一城”核心景区，进一步促进“四大特色板块”成形，增强景区对游客的吸引力。要坚持不懈地推进30个重点旅游村镇、600个经营示范户的创建工作，打造一批旅游名镇、休闲乡村、特色古街。今年，在核心景区建设上，要以促进增加投资为主抓手，加快推进大南宫山主景区开发和宗教文化景观群建设，完善南线服务区功能，进一步叫响“云中净土、世间桃源”品牌；瀛湖风景区要以组建完成管理委员会和开发公司为核心，整合资源，盘活资产，理顺体制机制，全力开展大规划，大招商，大开发，完成国家4A级景区创建。要强化中心城市旅游服务功能，以“一江两岸”为核心，促进沿江景观带、特色街区建设，以休闲旅游为主要内容，积极引进和培育各类市场主体，完善吃、住、行、游、购、娱各类要素配套，把安康中心城市建成引导旅游消费和扩大旅游消费的核心龙头。结合博物馆建设，加快规划和项目争取，推动安康市游客服务中心取得实质性进展。重点景区建设上，汉滨、石泉、宁陕、岚皋、平利、紫阳、旬阳七个县要集中各类要素，积极为旅游产业发展创造条件，发挥带动作用，形成竞相发展态势。汉滨区要加快建设大香溪景区各项配套项目，推动创建国家4A级旅游景区工作；抓紧建设中心城区-黄洋河乡村旅游休闲带，加快流水古镇、双龙溶洞开发建设，充实汉江景点布局。岚皋县要突出灵山秀水，打造陕南宗教文化旅游中心，加快地质公园、千层河湿地、神河源狩猎场等旅游景点开发，形成山水休闲旅游集群；进一步提升接待服务能力，率先建成二级旅游副接待中心；制定科学的方案，深入推进旅游综合改革试点县工作。石泉县要继续打造“丹青石泉”品牌建设，完善配套设施，加快云雾山鬼谷岭国家森林公园建设，把后柳水乡度假区-燕翔洞4A景区-中坝峡谷-石泉古城-子午银滩旅游片区打造成安康率先成熟的旅游示范片区。加快大蒿沟生态旅游区、上坝河生态旅游区等项目建设，努力将宁陕建设陕南旅游精品环线和秦岭中央公园的旅游核心观光区域。发挥核心景区的辐射带动，提升平利乡村旅游品牌和层次，支持紫阳汉水茶文化旅游发展区、旬阳太极城-羊山旅游重点发展区作为“一山一湖一城”为核心的大汉江旅游重要节点。同步推进汉阴县凤堰古梯田、白河县红石河、镇坪县古盐道等新景点建设。三是强力推进招商引资。旅游需要大投入，要大力发挥市场主体作用，以招商引资为抓手，引进和培育市场主体，换位思考，解决资本和项目之间策划包装理念不同形成的鸿沟和障碍，高瞻远瞩，策划一批有吸引力的好项目。同时要敢于化零为整，包装大项目，避免破坏和浪费资源影响长远发展。今年，确保完成接待游客1800万人次、实现旅游综合收入76亿元的任务。
  （二）全面加强人口计生工作。以稳定低生育水平为中心，以综合改革为抓手，突出优质服务主线，强化组织领导，落实好惠民政策，确保全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率稳定在95%以上。一是深化综合改革，推进人口工作体制机制创新。大力实施《安康市关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》，建立部门联动、政策衔接、资源共享的工作机制。总结推广石泉县创建经验，推进综合改革示范县创建活动，确保白河县省级综合改革县创建达标，启动岚皋县省级综合改革创建。全力夯实基层基础，认真贯彻《安康稳定低生育水平考核暂行办法》，全面推行计划生育基层群众自治工作，建立完善“村为主”人口计生工作新机制。抓好各项计划生育奖励优惠政策的落实，建立奖励优惠政策资金发放“一证通”制度。努力实现民政、公安、卫生等部门人口资源信息共享，为人口战略研究，更好发挥人口计生社会管理功能积累经验。二是实施好“三大工程”，提升服务质量。认真总结石泉县国家免费孕前优生健康检查项目试点经验，努力把石泉、旬阳打造成全省免费孕前检查样板县，争取“全省免费孕前优生健康检查项目现场会”在我市召开。深入开展“优质服务提升年”活动，全力提高队伍素质、服务水平和群众满意度。继续深化母亲健康工程，全面启动第三轮农村育龄妇女免费健康检查工作，完成60%的检查任务；确保优生促进工程免费孕前筛查覆盖人群达到80%以上。抓好计生家庭创业工程，帮助部分计生特困户率先脱贫。启动汉阴、平利、镇坪三县开展国优服务创建活动，确保达“国优”标准，力争两个县被验收命名。三是加强流动人口管理，推进“一盘棋”创建深入开展。认真总结第一轮创建经验，推进汉滨、石泉、宁陕、紫阳、旬阳五县区开展市级流动人口“一盘棋”示范县区创建活动，建立健全流动人口权益维护和公共服务均等化制度，着力打造特色鲜明、服务优质、管理有效、群众满意的流动人口计划生育服务管理模式，推动全市人口和计划生育工作健康深入发展。四是加强新型人口文化建设，治理好性别比问题。重视新型人口文化建设，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，打造一批新农村人口文化建设先进典型。认真抓好汉滨区省级人口文化建设试点工作。落实好计划生育奖励扶助、特别扶助、独女户扶助、放弃生育二孩一次性奖励、农村合作医疗、双女户结扎奖励等政策，提高计划生育家庭收入和保障福利水平，开展打击“两非”专项行动，综合治理出生人口性别比。五是加大督促检查，强化评估考核工作。以注重民生、科学合理、开拓创新、争创一流为导向，进一步改革和完善年度目标责任制考核办法，促成县县有特色、有亮点、整体工作有提升的工作局面。坚持“三个一”的领导体制，强化“抓两头，带中间”工作举措，突出抓好人口大县、大镇和后进地区三个重点，加大督促检查力度。认真落实奖励和“一票否决”规定，严肃人口和计生工作纪律，切实把奖惩措施落实到位。
  （三）推进文化大发展大繁荣。认真贯彻落实十七届六中全会精神，抢抓文化大发展大繁荣的历史机遇，不断完善公共文化服务体系建设，努力提升公共文化服务水平，深入推进文化产业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，精心打造更多集思想性、艺术性、观赏性为一体的精品力作，最大限度地发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。一是完善公共文化服务体系，促进公益性文化事业发展。努力确保新增财力中用于文化建设的资金比例不低于2%，公共财政对文化建设的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，各类文化建设项目资金得到很好落实的基本要求，为构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系提供有力的资金保障。按照市抓龙头、县抓重点、镇抓示范的思路，全力加快重点文化工程项目建设，实施好县区重点文化项目和重点乡镇综合文体中心建设，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加快安康博物馆、安康图书馆、安康群艺馆建设进度，积极做好安康文庙陈列布展和配套设施建设。通过市场化运作，加快影剧院等装修扫尾工程，让其尽快发挥作用。完善“三馆一站”免费开放管理机制，积极推进社区书屋和数字书屋建设。积极做好镇坪古盐道、宁陕子午道和旬阳古汞矿洞遗址调查研究，启动汉阴凤堰古梯田生态博物馆建设，认真做好阳安铁路复线、安平高速等大型建设中的文物勘探和保护。完成4300个20户以下自然村和74个新通电行政村广播电视村村通工程，加大县镇村农村广播应急网建设工作力度，不断扩大广播电视的覆盖。全面推进市农村电影院线公司和县区电影放映服务站标准化、制度化、规范化建设，落实好市县两级公益电影放映财政补贴资金。二是深化文化体制改革，全面发展经营性文化产业。完善转企经营文化单位保障、激励、竞争机制，积极培育具有较强竞争力和影响力的文化市场主体，进一步激活和开拓演艺市场，不断拉动群众文化消费，促进现代文化市场体系建设。选配素质精良的文化市场综合执法人员，加大文化市场综合行政执法力度，进一步规范文化市场管理。加大文化领军人才培养和引进激励机制，不断提升文化人才整体素质。制定出台全市文化产业发展规划，实现文化产业增加值6亿元、增速25%的目标。积极探索政府购买公共文化服务和财政投资创作演出的政策模式，建立扶持文化产业发展的新机制。文广、旅游、招商等部门通力协作，精心策划编制和储备项目，广泛开展文化产业宣传推介，积极扶持转企改制的文化单位和重点私营文化企业，鼓励、支持和促进中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的企业群体。着力打造能够推向市场的地方精品演艺剧目，不断开拓演艺市场。依托文物、非物质文化遗产、旅游等资源，积极推进文化旅游产品开发，大力培育和发展旬阳鸡血石文化产业，积极发展安康奇石根艺、盆景花卉等文化产业业态。倾力引进外地大型文化产业公司进驻安康，带动文化产业发展。三是打造地方特色精品力作，不断丰富群众文化活动。坚持以保护传承为基础，做好理论研究、人才培养、精品剧目打造工作，扎实推进汉剧振兴七大工程。充分发挥政府精品奖的激励导向作用，组织动员骨干文艺工作者，挖掘地方特色文化，策划实施精品创作工程，着力打造有分量、有影响、有市场的文艺精品力作。大力扶持基层各类文化协会、团体，发展壮大民间文艺班社，团结、凝聚、带动广大群众活跃城乡文化生活，在丰富多彩的文化活动中提炼安康文化内在的“精气神”，助推“安康精神”成形。扎实开展文化下乡、节假日文艺展演和大型文艺调演活动，精心组织龙舟节、油菜花节、茶文化节等大型节庆特色节目，积极参加省上各类文化交流活动。四是围绕全市工作重点，不断提升广播电视宣传水平。坚持现代传播理念和三贴近原则，发挥好电视台、广播电台媒体宣传引领作用，围绕市委、市政府工作重点，精心组织策划重大宣传活动，着力打造广播电视精品节目，不断提升新闻宣传和舆论引导水平，培育市民内心高尚、健康、科学的追求，提升人民群众的精气神，引导广大干部群众以更饱满的热情投身美好安康建设。
  （四）建设富有特色的民生体育。认真落实《全民健身条例》和国务院全民健身计划，掀起全民健身高潮。加强合作和运动项目运作，打造更加鲜明的秦巴汉水文化体育特色和亮点。一是推进体育公共服务设施建设。加大公共体育设施项目的争取和建设力度，完成安康市体育中心场馆群的整体建设规划，启动实施金州广场健身功能改造，加快建设安康中心城市体育文化商贸中心。抢抓机遇，加大体育“五大”惠民工程实施力度，开建一批全民健身活动中心、县级体育场项目和镇、村、社区健身示范工程。二是围绕健康旅游年开展全民健身活动。以“游安康、享健康”为主题，组织大型活动，重点做好宁陕县全省山地运动会、岚皋登山节，组织好赛龙舟、冬泳比赛等群众体育精品活动，服务旅游产业发展。办好首届老年健身展示会，全面深入推进机关、企业、学校、社团全民健身活动。三是提升体育人才储备水平。办好全市体育后备人才建设和学校体育工作会，构建体教结合、三级四类体育人才培养体系，抓好少儿体校、传统项目学校、市级后备人才训练基地的建设，保证每个县区都有一所体教结合的体育后备人才建设学校，确保2012年竞技体育水平有新的突破。四是完善全民健身组织网络体系建设。充分调动机关、企业、协会、社会团体积极性，按照“市县建中心，镇村社区配人员抓指导，全局壮大体育协会组织”的要求，建立健全全民健身组织机构，大力开展社会体育指导培训，扩大群众体育骨干人才网络建设，积极推动社会体育志愿服务项目，鼓励扶持各类健身服务组织，推进体育产业发展，掀起全民健身新高潮，提高体育事业的民生质量。
  （五）全力完成修志工作。上下一心，协作配合，积极做好《安康市志》（1991—2010）的资料搜集工作，做好续志撰稿人员的培训工作，建立健全搜集续志资料网络，加强对县区及部门的第二轮修志工作的指导检查和督促。完成《安康年鉴》（2012卷）的编纂出版发行和为《陕西年鉴》（安康部分）的供稿工作。
  （六）加快发展邮政事业。巩固和深化邮政改革发展成果，加快转变发展方式，紧贴市场变化，提升经营效益。进一步优化网点布局，打造“邮政金融超市”，提升整体经营能力。创造环境，促进邮政、邮储、速递物流业同步发展，确保企业收入增幅15%以上。
  三、求创新，抓落实，确保今年各项目标任务的完成
  今年，是落实十七届六中全会精神，实施文化大发展大繁荣重大方针政策的重要一年，也是全面落实新一届党政班子提出的把生态旅游建设成战略性支柱产业的关键一年，更是生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康为主体的美好安康建设的开局之年。各级各部门领导和干部都要牢记党的根本宗旨，强化以人为本理念，以敬业、专业、务实、高效、廉洁的标准，进一步改进工作作风，集中心思谋发展，聚集精力抓落实。
  （一）加强学习。各级党员领导干部都要加强科学发展观的学习，用先进理念、先进思想武装自己，坚持与时俱进，准确把握当前文化繁荣、做强旅游、建设美好安康的有利环境和不利因素，从自身做起，下功夫深入基层，了解老百姓需求，“放下官架子，当好服务员”，认真研究，理出新思路，出台新举措，确保工作的有效落实。
  （二）力争项目。当前，社会事业工作的短板是项目偏少，资金短缺，投入不足。特别是在最基础的文化、旅游、体育、计生基层服务体系建设中，基础落后，欠帐太多，老百姓愿望最迫切。而我市各级财政需求和支出旺盛，收入基础薄弱，难以有更多的财力支持社会事业发展。这种现实情况要求我们必须自寻出路，大胆创新，灵活运作。近两个月，正是中省定盘子，列项目的关键时刻，有关各级各部门都要早谋划，早出手，加强联系和衔接，以真情和优异的工作打动人。要力争在国家全民健身中心、体育场项目、省体育五大惠民工程和“四个一”工程中争取更多份额。要时刻了解中省落实十七届六中全会的动向，在市博物馆、图书馆、青少年活动中心等项目上发挥“跟、切、要、争”的工作干劲，使我们有更多大项目更多资金支持社会事业发展。
  （三）创新方法。各级各部门领导干部都要研究政策，自觉打气充电，更新观念，推陈出新，创新工作方法；各级各部门主要领导要谋全局，谋发展，目光远大，抓大事，弃小利，敢创新，敢担当；要带头加强思想政治、政策法规、廉洁自律和业务知识等方面的学习，带头提高干部的业务素质及工作能力，特别是要注意学习借鉴外地市运用市场经济基本规律和市场运作方式创造性工作的勇气和方法；要全面梳理发展资源，改善和优化投资环境，运作大项目，招大商，引大资，敢于打翻身仗。
  （四）强化作风。抓好党风廉政建设是我们每个党员领导干部的第一责任，是事业发展，工作推进的保障。社会事业口各县区分管领导、市直各单位“一把手”要切实担负起领导责任，坚持“一岗双责”，防微杜渐，认真抓好本单位的党风廉政建设工作。要结合工作实际，不断探索监督的有效途径，提高监督实效。要重点加强对人财物管理使用等关键岗位的监督；要严格执行项目工程管理规定，保证做一项，成一项。各级政府、社事口各单位干部都要围绕市委、市政府工作重点，心系群众，以身作则，求真务实、狠抓落实，形成上下一心，团结和谐共进的局面。
  同志们，今年的目标、任务、措施都十分明确，关键在于落实。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府狠抓落实工作会议的具体要求，团结奋进，开拓创新，以干克难，以优异的工作实绩迎接党的十八大召开！

公文PDF原件：安政通报第九期