徐启方同志在全市统计工作暨第六次人口普查表彰会议上的讲话

（2012年1月13日）

　　这次会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才表彰了第六次人口普查先进，晓明同志对今年统计工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真抓好落实。
　　统计工作是党和政府决策和有效管理的重要基础,是指导经济运行的重要手段。随着改革发展的深入推进，各级党委、政府以及社会各界对统计信息的需求越来越多，对统计工作时效和质量的要求越来越高，统计工作的任务越来越艰巨，统计部门的地位和作用也越来越重要。我们经常说统计部门是“晴雨表”、“监测器”、“参谋部”，全市统计系统很好地发挥了这种职能作用。
　　2011年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会继续保持了良好的发展势头，全市预计实现生产总值400亿元，增长15.1%，完成全社会固定资产投资300亿元，增长20.5％，实现财政总收入43.5亿元，增长22%，其中一般预算收入17.3亿元，增长31%；全社会消费品零售总额129亿元，增长16.7%；城镇居民人均可支配收入17270元，农民人均纯收入4770元，分别增长18％和20%。这些数据反映了全市改革开放、经济发展取得的巨大成效，是全市上下共同努力的结果，背后也凝聚了全市近300名统计系统干部职工以及广大基层统计人员的辛勤工作。过去的一年里，统计部门围绕党委、政府的中心工作，加强重大问题分析研究，及时反映经济运行情况，为党委、政府决策提供了大量非常及时、非常有价值的统计信息和研究报告，特别是聚焦经济社会运行热点，强化主要指标监测预警，开展了多项专项调查，深入推进统计改革，撰写了一批高质量的分析报告，提出了许多切实可行的对策建议，统计服务水平大幅提升，主动性、针对性、时效性、前瞻性进一步增强。同时，经过各级统计部门和2万多名普查工作人员的共同努力，高质量地完成了85万户、300万人的普查登记工作，查清了人口总量、基本结构、迁移流动、居住条件等状况，获得了大量基础信息和翔实数据，圆满完成了全国第六次人口普查。统计工作为全市经济社会发展做出了重要贡献。
　　刚刚召开的市第三次党代会提出了建设美好安康的战略部署，明确了今后的发展思路、目标任务和保障措施；市委三届一次全会明确了2012年工作重点，要求全市上下抢抓机遇，解放思想，开拓进取，确保经济平稳增长、不断保障和改善民生、推动文化发展繁荣、加强和创新社会管理、着力推进党的建设工程。建设美好安康的战略决策，为做好新一年工作，为推进全市科学发展、循环发展、跨越发展指明了方向。统计系统一定要把思想和行动统一到市第三次党代会、市委三届一次全会精神上来，在新的一年扎实工作、奋发有为，在服务发展上取得更大成效。关于今年统计工作，我主要强调三个问题：

　　一、要准确把握今年经济发展面临的任务

　　今年中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“稳中求进”是基于当前严峻复杂的经济形势提出的。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济增长存在下行压力，这些因素都有可能给我市发展带来影响。但是也要看到在“稳中求进”的总基调下，国家继续加大民生领域投入，加大对“三农”、保障性住房、社会事业、科技创新、节能环保等的投入，随着西部大开发战略的深入实施，国家下决心解决包括我市在内的集中连片特困区的经济社会发展，省上积极支持陕南循环，我市仍然是全省能源、高速公路、机场、生态、水利等基础建设的重点；再加上我市自身发展加快，发展路子更加清晰，发展条件显著改善，以去年二产超过三产为标志，经济结构发生了历史性变化，谋划了多年的火电厂、金属镍两个投资过百亿的重大工业项目落地开工，发展的活力和动力不断增强，加快发展面临良好的机遇。在这样的宏观背景下，市委三届一次全会提出今年经济增长要高于全省13%的速度、争取14%以上，这一目标既体现了稳中求进、奋力赶超、快步跟进的要求，又体现了转变发展方式、提高发展质量的要求。
　　在经济生活中，经济增长率、通货膨胀率、失业率和国际收支平衡，是世界上通用的衡量宏观经济状况的四大指标体系。其中经济增长率即GDP，是国民经济规模、结构、速度和效益的系统反映。我们讲不唯GDP，但绝不能不要GDP，更不是不要发展，GDP增长是发展的基础，没有经济数量的增长，没有物质财富的积累，就谈不上科学发展，尤其是我们在相对滞后的情况下实现跨越式发展，必须保持一个较高的增长速度。要通过科学统计GDP知道自己的份量、位次和差距，通过GDP数据分析经济运行的情况和存在的问题，始终保持一个较长时期的快速发展。
　　去年我市经济总量超过400亿，预计人均GDP达到15200元，约2400美元，今年将超过3000美元。发达国家的实践表明，人均GDP达到3000美元是经济发展的分水岭，经济社会将进入一个加速发展的战略机遇期，第三产业比重开始上升，进入消费主导、服务业推动的经济社会；发展动力也将发生变化，技术创新将成为重要推动力，但如果调控不当，应对不力，这个阶段也可能成为出现经济大幅波动、引发经济转折的拐点。我市经济刚好进入这个战略机遇期，必将推动全市经济社会的巨大发展和发展方式的重大变化，经济运行方式将更趋多样化和复杂化，这些都对统计工作提出了新的更高的要求，统计调查任务将更加繁重，责任也更加重大。因此，全市统计系统一定要深刻认识当前形势，进一步树立大局意识和责任意识，准确判断国内外和全省经济发展趋势及对我市的影响，准确把握我们面临的机遇和发展任务，不断提高统计工作的主动性和前瞻性，努力为全市经济社会发展提供统计调查服务。

　　二、要为加快发展提供有力的统计保障

　　统计工作要紧紧围绕建设美好安康的战略部署，大力深化统计改革，全面优化统计调查，努力为发展大局服务。
　　一要强化统计监测预警，为党委、政府当好参谋。各级党委、政府关心、关注的问题，就是统计工作的重点。要进一步增强针对性和时效性，加强宏观经济统计监测预警，强化对重点行业、重点领域、重点目标的动态跟踪监测，加强对经济运行中重大问题的跟踪和分析，加强分析研判，及时反映党委、政府决策部署的执行情况与效果，及时提供具有前瞻性、预警性和可行性的统计意见和应对建议。同时，统计部门还要注意了解掌握全国以及周边市的发展情况，为各级党委、政府和社会各界提供更好的统计信息。
　　二要加强统计创新，结合实际开展统计调查。要在完成国家统计制度规定任务的基础上，紧扣我市发展特点和发展需要，创造性地开展工作，充分体现安康的统计特色。一要加强服务业的统计工作。围绕构建现代产业体系，加强特色优势产业、战略新兴产业，文化、旅游、金融、物流等服务业的统计监测和分析研究力度。目前我市服务业发展总体水平还比较落后，产业总量偏小，内部结构不尽合理，生产性服务业发展较慢，服务质量和效益不高。要加快建立现代服务业体系，必须加强和完善服务业统计工作,建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度。二要着力抓好民生统计调查。积极推进社情民意调查，围绕群众关注的热点、难点问题，加大对各项改革和制度创新效应的反映，及时反馈群众的所思、所想、所盼，及时反馈事关群众利益的实际问题，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用。今年要建成社情民意调查中心，对干部作风、社会治安、环境质量、教育医疗、文化活动、就业服务等进行满意度调查。如就业、失业情况是各级党政领导、社会各界广泛关注的问题，真实反映劳动力资源情况，揭示就业和失业人员的总量和结构变化规律，对于改善群众生活具有重要意义。因此要加强和完善就业统计工作，建立完整、科学的统计指标体系，为真实掌握失业与就业实际情况、制定政策提供依据。三要进一步加强部门统计工作。各部门要自觉服从统计部门的业务管理，配备专职统计人员，规范统计行为，加强行业自律，提高部门统计数据质量。要严肃部门统计数据的发布程序和管理办法，杜绝数出多门和擅自发布统计信息。各级统计部门要依法加强对部门统计工作的协调、管理和监督，建立和完善部门之间数据协调共享与协调评估机制，确保部门统计数据与全市数据的协调性和匹配性。四要进一步加强节能减排统计。节能减排目标是对各级政府综合考核评价的重要依据，今年的节能目标任务相当艰巨。各级政府要组织实施好能源产品生产调查、能源商品销售调查和能源消费调查，不断健全和完善能源统计指标体系和监测体系，加强重点领域和重点用能企业的跟踪监测，加强数据评估，及时、准确反映节能减排的成果。
　　三要深化统计改革，推动统计服务提升。从去年起国家统计局全面实施国民经济核算体制及相关专业统计方法制度的改革，各级统计部门要积极适应新形势、新任务对统计工作的新要求，不断完善统计制度，改进调查方法，提高经济监测预警和数据分析研判能力。要时刻关注中、省经济工作的动向，关注我市经济社会发展的重点工作和关键问题，不断创新统计调查领域、拓宽服务渠道、丰富服务内容、改进服务方式。要扎实推进“企业一套表”改革。“企业一套表”是把长期实行的统计部门按国民经济各行业分别向企业布置统计报表，再层层上报统计数据，改为统计部门只向企业布置一套统计报表，由企业通过网络直接向国家统计局数据中心报送数据，各级统计部门在线审核、查询及汇总处理统计数据。这是一项重大的统计改革，各县区和相关部门、企业要高度重视，进一步强化责任，精心组织；要加强培训，确保各级统计人员、基层和企业人员熟悉网报系统，掌握工作流程；要加强工作指导，深入企业和基层单位调查研究，解决问题，按期完成各个阶段的工作，确保“企业一套表”改革顺利实施。

　　三、要突出统计工作的科学性、准确性和权威性

　　科学性是基础，准确性是目的，权威性是科学性和准确性的体现，必须作为统计工作的重中之重。
　　要切实提高统计工作质量。统计工作的质量一方面在于数据的全面、真实，一方面在于数据的科学应用。各级统计部门要以实事求是的态度做好统计工作，排除各种干扰和影响，确保统计数据准确无误。各级政府特别是各级领导干部要有“数据”意识，善于用“数据”说话，统计数据具有非常鲜活的内容，要善于通过数据掌握经济社会发展状况、存在问题，及时采取针对性措施，发挥好统计对经济工作的指导作用。统计部门要加强对数据的深度分析研究，及时提出有份量、有针对性的意见建议。
　　要加强统计基层基础建设。基层统计工作是整个统计工作的基石。各级党委、政府要高度重视基层统计工作，帮助统计部门协调解决实际困难和问题，改善统计部门的工作条件，为统计工作创造良好环境。要建立健全乡镇统计管理新模式，充实基层统计力量，确保统计机构和人员稳定。要加强统计信息化建设，加快建立科学的统计数据评估体系和全过程的统计数据质量控制体系，提高统计现代化水平。
　　要加强统计队伍建设。统计是一项政治性、专业性很强的工作。各级统计部门都要不断加强干部的政治理论、经济理论和统计业务知识学习培训，提高整体素质；大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风，增强事业心和责任感。要重视和强化廉政建设，深入开展统计职业道德教育，增强统计职业使命感和荣誉感，使忠诚统计、坚持原则、诚实守信、保守秘密成为每一个统计人的自觉行动。
　　同志们，新的一年各级统计部门要按照市委、市政府的部署和要求，切实增强使命感和责任感，扎实工作、锐意进取，开创统计工作新局面，为建设美好安康做出新的更大贡献。

公文PDF原件：安政通报第三期