王安利同志在全市灾民建房暨困难群众生活安排专题会上的讲话

（2011年12月2日）

  临近年终，各项工作都进入全面冲刺的关键时期，市政府召开这次会议，主要是就全市灾民建房暨困难群众生活安排作专题部署，动员各级各相关部门进一步提高认识，采取有效措施，加快灾民建房进度，确保困难群众安全温暖过冬，确保全市大局和谐稳定。刚才，景宏同志就灾后重建资金补助标准作了说明，刘林同志作了工作安排。下面我再强调几点：
  一、高度重视困难群众生活
  前天，中央召开扶贫工作会议，把秦巴山区确定为全国11+3连片贫困区中第二个。按照目前贫困人口标准，全市贫困人口75万人，全市还有31.6万城乡低保，4万五保户，24万残疾人等弱势群众，尽管统计数字有交叉，但贫困人口基数很大，民政工作的任务还很艰巨。今年换届特别是乡镇新上了一批年轻同志，年轻干部工作充满激情，但是熟悉情况有个过程，特别是贫困群众的底子还不是十分清楚。在生活水平不断提高的今天，各级干部切不可掉以轻心，要更加关注、更加重视困难群众、时刻不能忘记贫困群众的生活，帮助他们改善生活条件，这也是党和政府构建和谐社会的基本要求。民政工作的基本工作就是要时刻惦记生活困难的人，安排好困难群众生活，特别是民政局系统的各位领导，一定要有强烈的忧患意识，要把贫困群众放在心上，落实在工作中，自觉成为贫困群众的主心骨和代言人，确保每个困难群众生活不出问题。
  二、全力加快灾民建房
  按照省政府常务会精神，结合安康实际，市政府决定按去年“7.18”灾后重建办法、标准执行，办法就是六种安置方式，标准是倒房户补助1.7万元，危房户补助1900元。今年，省民政厅对我市灾情认定的是倒塌房屋5651户，危房8060户。省上补助资金直接下拨到县，市县负责配套资金。10月14日市政府召开了灾后重建动员会议，首批安排的2110户建设任务，市上已把配套资金下拨到位。
  今年秋淋灾害重建工作比较特殊。一是去年“7.18”大灾刚过，今年又受灾，雪上加霜；二是今年的秋淋灾害，是有气象资料记载秋雨持续时间最长的一年，灾后雨水也较多，是灾民建房等工程建设受影响最大的一年；三是今年受灾面广、分散，大多在后高山，帮扶难度大；四是去年以六种安置方式的恢复重建圆满完成，打了硬仗、打了胜仗，思想上有所麻痹，工作上有所松懈；五是今年是换届年，县乡新任领导，对灾民建房工作和冬春生活安排还有一个熟悉情况的过程。这些因素一定程度影响了今年灾民建房工作进度，全力加快灾民建房工作是当前民政工作的首要任务。
  今年灾民建房的总体要求是：讲程序、保质量、要进度。灾民建房对象的确定要严格按照今年秋淋灾害重建方案要求的程序进行，坚决不能出现优亲厚友等问题。要和陕南移民搞好结合，优先安排受灾群众建房。要落实领导包抓责任，确保程序和质量不出问题，包抓领导要深入重建一线，逐村逐组逐户地摸清底子，因户制宜，找准存在问题，制定建设计划，现场帮助其解决实际困难，指导加快建设。特别要尽快落实集中建房的选址，尽早启动三通一平，加快推进建设进度。市民政局局长负责牵总，民政局班子成员每人联系两个县，落实责任，帮助指导灾民建房。各级领导特别是各位分管县区长一定要把灾民建房作为当前最重要的工作，亲自研究、亲自参与。要到一线指挥、现场解决问题，确保所有灾后重建户于春节前全部动工，明年五月底前全部建成。
  三、妥善安排冬春困难群众生活
  （一）冬春生活安排不能使一户一人生活出现问题。各县区长和民政局局长要高度重视生活安排的重要性，妥善做好冬春生活安排。要摸清底子，特别要把农村五保户、重灾户、大病户和自理能力弱的户作为重点，切实掌握到户到人，落实具体救助措施。生活安排要做到“五有”，要有饭吃、有棉衣穿、有安全住处、有病可医治、过春节有肉吃。尽管目前全市实现了城乡低保和养老全覆盖，但我们不能认为可以代替冬春生活安排。虽然有了低保，但低保标准很低，不能一保了之。冬春生活安排要底子清楚，心中有数，县区长、民政局局长最不放心是哪几户，要亲自经常去看一看。
  （二）流浪人口救助不能让一人流浪街头。中心城市、县城和集镇流浪人口救助工作，由民政局牵头，公安、残联、财政配合，特别是在“双节”到来之际，对本辖区的流浪人口要实行集中救助，要努力做到“五个一”，理一次头发，洗一次热水澡，穿一身棉衣，吃一顿饺子，送一张返乡车票。让他们同全国人民一道过一个祥和温暖的节日。
  （三）全市198所敬老院和15所福利机构不能出现任何问题。敬老院、福利院是弱势群体聚居的地方，院民大多年老体弱，自理能力差，管理人员要加强值班，落实责任，进一步强化措施防火、防冰冻，特别是要防煤气中毒、防食物中毒等安全事故。各县区在“双节”期间，要明确一名镇办领导负责，加强安全防范，确保不出问题。
  四、提早安排“双节”慰问工作
  今年元月二十三就是春节，春节前工作也很繁忙，特别是市上党代会、各级人代会相继召开，市民政局要掌握时间，统筹安排，提早做好“双节”慰问工作。
  各县区民政局要安排人员到最边远、最困难的地方，到重灾村去走访慰问，要到条件最差的敬老院去走一走，看一看，关心他们的生活，了解他们的疾苦，解决他们的实际困难。
  “双节”期间的涉军维稳工作，要引起各级政府和民政部门的重视。市民政局要妥善处理涉军退役人员的上访问题，不管是涉战、涉核还是涉密军人，统称复转军人，同等对待，要做好思想稳定工作，不能出现群体上访和越级上访事件。要落实好优抚安置对象各项政策待遇，要组织走访慰问烈军属、伤残军人、老红军和在乡老复员军人及部队离退休人员，要把党和政府的关怀送到每一位优抚对象家里。
  同志们，时至年末岁尾，任务还很繁重，希望大家都能心怀大爱之心，真正扑下身子，务实工作，确保灾民建房工作加快进度，困难群众生活安排有序开展，全年目标任务顺利实现。

公文PDF原件：安政通报第九十六期