徐启方同志在全市城乡居民养老保险现场会议上的讲话

（2011年9月27日）

  这次会议主要目的是为了交流经验，寻找差距，再添措施，强力推进，确保全市城乡居民社会养老保险工作顺利实施。刚才，省人社厅赵厅长做了重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我强调几点意见：
  一、要进一步增强工作责任感和紧迫感
  建立城乡居民社会养老保险制度，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加强和创新社会管理的重要内容。自7月28日全市动员会后，各县区、各相关部门迅速贯彻，精心组织，做了大量工作，目前整体进展顺利。但是工作进展还不够平衡，少数县区工作进度还有差距，必须引起高度重视。
  在覆盖城乡居民的社会保障体系中，城乡居民低保、基本医疗、基本养老是最重要的三项制度，前两项都实现了全覆盖，现在中、省、市解决养老保障全覆盖问题，这是一项重大的民生工程，涉及全市百万城乡居民的切身利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义，不仅关系到当前经济社会发展，也关系到长远发展。特别是在省人社厅的关心支持下，我市7个县列入了国家试点，仅此一项中、省财政每年补助我市3.4个亿，为开展好这项工作创造了良好条件，提供了难得的机遇。各县区一定要充分认识这项工作的重要性和必要性，站在全局和战略的高度，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，把这项工作摆在重要位置，以高度负责的态度，把这项重大民生工程抓紧抓好。
  二、要进一步加大工作推进力度
  各县区要针对前一阶段工作的薄弱环节，找准差距，查缺补漏，进一步完善措施，强力推进。
  一是宣传发动要再深入。人社部门要对宣传发动工作进行周密组织、全民动员。各县区要利用新闻媒体广泛宣传，营造浓厚的范围；要组织镇村、社区干部组成宣讲队，深入城乡居民户中，搞好宣传、咨询服务，提高群众的政策知晓率。要通过算账对比，鼓励有条件的个人和家庭多缴费、多积累；要积极动员企业及社会组织给予低收入家庭以适当的参保帮扶。要通过宣传发动，大造声势，使政策家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参保的积极性。
  二是服务能力要再提高。这项工作将是我市覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度，管理经办业务将是一项长期的日常工作，因此一开始就要把机构设置好、把人员配强、把制度建实，配备的人员必须素质过硬、业务精通、作风扎实；要强化对一线工作人员的政策和业务培训，真正成行家里手；办公场所要按照标准化、规范化的要求，尽量方便群众；要加强信息化建设，尽快实现省、市、县、镇四级联网；要重视抓好镇级劳动保障所和村、社区代办员队伍建设，完善服务体系。同时，要建立健全考核办法和管理机制，提升服务理念、拓展服务内容、创新服务手段，建立群众满意的管理服务体系，科学设置各项业务流程，为广大城乡居民提供简便、快捷、优质的经办服务。
  三是工作进度要再加快。当前要在搞好居民底数调查的基础上，集中力量组织参保登记、参保缴费工作，使每一个参保人员都能方便快捷缴费。要抓好重点人群参保工作，着重关注45周岁以上居民以及困难群体参保，注重发动干部家庭、党员家庭、各级人大代表、政协委员、村居民代表家庭、个体工商户、民营企业主带头缴费参保，带动群众积极参与；要着重抓好60周岁以上城乡居民养老金的发放工作，特别是工作滞后的县区要采取有力措施抓紧工作进度，尽快组织发放，让群众真正得到实惠；要建立健全各项规章制度，加强基金和档案管理，严格运行程序。
  三、要积极创新工作方式方法
  要在政策的基本框架下，进一步解放思想、开拓思路，着力加强长效机制建设，努力实现社会保障事业新的跨越发展。要按照统筹城乡发展的要求，把城乡居民养老保险工作与推进农民进城、重点镇建设、陕南移民搬迁等有机结合起来，形成具有安康特色的经办模式。要进一步强化组织领导，各县区要排出时间表，确保12月底前全市城乡居民养老保险参保率达到70%以上。市城乡居民养老保险工作领导小组办公室和政府督察室近期要加强督察督办，及时掌握各县区工作开展情况，定期进行通报。总之，城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，意义重大，影响深远，希望大家把这项惠民工程办实办好，为城乡居民谋利、为全市人民造福。
  最后，我再强调一下有条件的农村居民进城落户工作。截至8月底，全市已开出进城落户手续6.18万人，接收农村居民进城落户手续近6万人，整体工作进展顺利。后几个月要围绕全年8万人进城目标，着力抓好以下几项重点工作。一是政策引导要进一步强化。要把政策研究透，把相关方案和配套政策完善好、落实好。二是要加大探索、创新力度。重点在资金筹措、项目捆绑、重点镇及园区建设、进城农民配套服务等方面大胆探索实践，在实现政策共享、提高整体效能上下功夫。三是要加快示范点建设步伐。各包抓部门要主动深入示范点协调、指导工作，在政策体制、推进模式等方面创出特色，培育、打造一批各具特色的典型，推动全局工作顺利开展。

公文PDF原件：安政通报第七十八期