邹顺生副市长在安康城区防汛工作座谈会上的讲话

  这次座谈会是按照市委常委会要求召开的，有三个任务。一是传达市委常委会会议精神。二是围绕城区防汛工作、特别是防汛预案的落实，进一步做好市、区衔接。三是通过这个会议，带动城区防汛工作的深化落实。刚才大家发表了很多好的意见，有助于落实防汛预案，有助于落实市区任务。现在，我首先把市委常委会议关于防汛工作的精神向大家作以传达。一是要提高认识，充分认识今年防汛工作面临的严峻形势，要做到“宁可信其有、不可信其无”，“宁可备而不用、不可用而无备”，今年防汛形势十分严峻，“7.18”灾害造成的影响至今仍未消除，防汛方面的漏洞和教训需要我们痛定思痛，需要我们切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。二是高度重视防汛工作的几个关键环节。（一）汉江防汛方面要将物资储备和抢险队伍、抢险指挥融为一体，切实落实“防、抢、撤”工作措施，夯实工作责任；（二）山洪地质灾害预防方面要做到预警到户、乡自为战、责任到人，围绕提前转移、防范在先、撤离在先这个中心，来进一步抓好落实。（三）加强协调、落实防汛责任。1、乡镇机构改革过程中要加大防汛工作责任落实力度，防止空档、盲区、首尾不相接；2、所有联县领导和包抓部门要和包抓区内群众见面，有组织的开展演练；3、加强纪律、加强值班。
  按照市委常委会的要求，结合城区防汛工作，我讲三点意见。
  一、端正思想认识
  今年天气异常，旱涝交替，前旱后涝，正如群众所说“久晴必有久雨”，每年的降雨量一般不会有大的变化，前段时间降雨少，后面降雨必然增多。对于水情的认识，电站调洪能力有限，我们不能过多的寄希望于电站调洪，加之，汉江安康城区段的河床及河道两侧发生变化，东西二坝防洪工程今年尚不能发挥防洪作用。总之，不能寄希望于天气、电站和工程，必须立足于自身，踏踏实实地做好城区防汛工作。
  二、以撤离为中心做好各项工作
  一是做好群众发动工作。群众是防汛工作的主体，防汛工作是群众工作，必须依靠群众、发动群众，运用群众工作的方法去推进，要向城区防汛范围内的群众编印防汛简明读本，将防汛形势、基本情况尽可能地告知群众，利用“7.18”，集中开展防汛宣传活动，强化群众的灾害意识、自救意识，不断培养和提高群众自身素质。
  二是完善城区防汛工作预案。要做好各种专项应急预案的制定，特别是交通管制应急预案。要完善防汛抢险撤离指挥体系，决策层级要高，指挥层级要尽量下移。要将分片包村机制落实到位，细化决策传递机制，配套物资与队伍配备。
  三是做好撤离准备工作。防汛撤离的组织、动员、路线、安置，可能发生各类问题的应对措施都要提前落实到位，这是检验和增强防汛预案实践性和操作性的关键所在，在落实分片包村责任制的前提下，要分片、分村开展应急演练。
  四是明确内涝排洪责任。市住建局要履行城区内涝排洪职责，制定切实可行的应对方案，报城区防汛指挥部。
  三、明确市、区联动有关问题
  一是明确队伍调度责任。由市、区公安局整合各类警力，制定方案，与各包片单位做好衔接；武警、消防官兵由市公安局调度交城区防汛指挥部调配使用；民兵应急队伍由汉滨区各办事处负责配备指挥。
  二是做好物资储备工作。防汛所需物资不足的部分由市、区按各自职责补充完备，物资要与人配套，防汛物资在汛期前要尽量前移，包抓单位和群众都要分层分级储备。
  三是落实市、区两级包抓部门责任。包抓单位应做到情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户，各包抓单位与各办事处要立即开展“三到户”活动（由市防汛办与汉滨区政府拿方案，拟由市委市政府两办发文件），同时，要严格包抓单位的工作纪律要求，把防汛预案落到实处。
  四、做好信息传递工作
  一是依托预警体系建设项目，搭建预警短信平台，以广播短信等多种形式通知群众撤离。
  二是与人防预警设施结合，加强预警喇叭建设。
  五、两个具体问题
  一是防汛物资储备。市上前期已明确的10万元安康城区防汛经费在6月底前落实到位。在此基础上，市上再调剂5艘冲锋舟给城区防汛指挥部使用。
  二是由市防汛办牵头，做好汉江安康城区段行洪能力专业勘测论证工作，为更加科学决策提供依据。
  城区防汛责任重大。要坚持以汉滨区为主体，市区联手，高度重视，切实履行各自职责，把工作抓深、抓实、抓细。紧紧依靠基层、依靠群众，逐项深度研究，逐项抓好落实。汉滨区在做好城区防汛工作的同时，也要认真做好全区面上的防汛工作。

（2011年6月22日，根据录音整理）