邹顺生副市长在全市抗旱工作电视电话会议上的讲话

安政通报
第四十三次

  去冬今春以来，我市持续干旱少雨，近期虽有几次降雨，旱情得到一定缓解，但尚未根本解除旱象。为了全力做好抗旱工作，保证夏插夏种，努力实现全年农业丰收，根据市委、市政府主要领导的指示，市防汛抗旱指挥部决定召开这次全市抗旱工作电视电话会议，主要任务是：认真总结前一阶段抗旱工作，分析研判我市当前旱情形势，采取更加有力有效措施，做好下一阶段抗旱工作。刚才，市防汛抗旱办通报了当前旱情及下步走势，就开展抗旱工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三点意见。
  一、充分肯定前一阶段抗旱工作成效
  去年10月以来，我市持续干旱少雨，降水总量偏少3-5成，江河径流量偏枯5—7成，中小型水库蓄水量严重不足，大部分地区出现了中度干旱。特别是今春宁陕县城供水水源地鱼洞河水库由于来水量不足，导致水位急剧下降，城区近2万居民饮水一度中断。根据3月底统计，全市10县区不同程度受旱，农作物受旱面积近90万亩，其中，重旱面积43.89万亩，占受旱面积的44%。入汛后，全市气温持续攀升，水汽蒸发量加大，旱情加重。面对去冬今春严峻旱情，市委、市政府高度重视，对抗旱工作做出安排部署，市政府办公室下发了《关于做好当前抗旱工作的通知》，市委、市政府主要领导和分管领导多次深入受旱严重县区检查指导工作。各级各部门积极行动，把优先解决群众饮水困难，开展抗旱工作作为一项重要工作认真抓好。市防汛抗旱指挥部及成员单位密切关注旱情变化，研究谋划对策，筹资开展抗旱服务工作。通过各级各部门的共同努力，抗旱工作取得阶段性成效。
  二、目前抗旱形势与任务
  我市是洪涝和干旱灾害交替发生以旱为主的地区，近年来由于极端性天气增多，工程性缺水问题更加突出，干旱带来的损失虽不像暴雨洪水灾害那样猛烈、直接、不容回避，但其损失程度、深度同样不可小视。根据全市抗旱形势专家分析会商预测，5月下旬全市没有明显降雨过程，河流来水量继续偏少，形势不容乐观。当前，正值“三夏”农忙关键时期，夏插夏种对水资源需求大幅增加，若后期无大范围有效降水，干旱形势将进一步加剧，特别是将直接影响我市仅有的50万余亩水田插秧。如果任其发展，将对全市农业经济乃至全年经济社会发展带来严重影响。我们必须清醒地看到，抗旱工作不仅关系到粮食生产，还关系到物价水平的总体稳定，关系到经济社会大局的平稳较快发展，关系到社会的和谐稳定。
  各级各部门一定要认真贯彻落实中省关于开展抗旱工作的重要指示精神，切实把思想和认识统一到市委、市政府关于抗旱夺丰收的决策部署上来，坚决克服靠天等雨的思想和畏难情绪，紧急行动起来，大打一场抗旱保苗攻坚战。

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  三、全力以赴切实做好抗旱保苗工作
  （一）切实加强旱情监测分析，努力提高抗旱工作的针对性、时效性。各级防汛抗旱指挥部和水利、农业、气象等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、墒情、苗情、旱情的信息采集和监测预报分析，加强专家会商，科学研判旱情发展走势，为抗旱指挥决策提供科学依据。当前要抓住5月21日降雨的有利时机，抢收抢种，早收早种。
  （二）科学调度水源，保障抗旱用水需求。要立足于抗大旱、抗久旱，合理使用和调配河流库塘及各类水利工程现有抗旱水源，优化供水用水方案，统筹安排好城乡居民生活、工农业生产和生态用水。加强对大小水源的拦截汇集，努力增加库塘蓄水，加强各类水利工程维修管护，防止跑冒浪费，坚持开源节流与挖潜增效并重，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用。
  （三）加快在建农田水利设施建设，积极推广节水技术。加快在建农村安全饮水、抗旱应急水源和灌区续建配套与节水改造等工程建设，着力解决好农田水利“最后一公里”问题，积极推行滴灌、渗灌等节水技术，减少明水漫灌，切实提高抗旱保障能力和水资源利用效率。各级政府要进一步创新机制，增加财政投入，通过民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合等多种方式，充分有效地调动农民办水积极性，让水利建设“短板”逐步长起来。
  （四）着力抓好抗旱服务体系建设，大力增强抗旱应急能力。各县区要从政策、资金上支持基层抗旱服务队建设，抓紧配套县级抗旱服务队相关设备，充分发挥抗旱服务队机动灵活、快捷高效的优势，利用好零散水源，采取抽水、提水、拉水等措施，努力保障人畜饮水，扩大“望天田”和坡耕地浇灌面积。
  （五）加强部门协作，形成强大抗旱合力。各级各有关部门要加强协作，密切配合，合力解决当前抗旱中的突出问题和困难。发改、财政等部门要继续加大抗旱政策和资金支持力度，全力支持抗旱保苗工作。水利部门要做好开源节流和抗旱水源的统一管理和调配工作，计划用水，节约用水。各电站水库要服从指挥，合理调度加大下泄流量，努力扩大浇灌面积。农业部门要加强农情监测，做好农技指导服务，积极推广抗旱保苗新技术，推广应用耐旱作物新品种。气象部门要加强旱区天气监测和预报，及时通报相关情况和信息，抓住有利天气过程，适时开展人工增雨作业。新闻媒体要全面、及时、准确地报道当前旱情和抗旱工作情况，突出宣传重点，把握正确舆论导向，努力营造全社会支持抗旱的良好氛围。
  （六）加强跟踪督办，强力推进抗旱工作顺利开展。为加强对抗旱保苗工作的跟踪落实，市政府决定，从市政府督查室、市农业局、水利局、气象局共抽调15名干部和技术人员分赴10县区开展抗旱督办检查工作。具体分组情况是：
  第一组：由市政府督查室主任带队，市政府督查室、水利局局各一名干部参加，赴汉滨区、紫阳县进行检查；
  第二组：由市水利局一名县级领导带队，市水利局、气象局各一名干部参加，赴汉阴县、岚皋县进行检查；
  第三组：由市农业局一名县级领导带队，市农业局、气象局各一名干部参加，赴石泉县、宁陕县进行检查；
  第四组：由市水利局一名县级领导带队，市水利局、农业局各一名干部参加，赴旬阳县、白河县进行检查；
  第五组：由市农业局一名县级领导带队，市农业局、水利局各一名干部参加，赴平利县、镇坪县进行检查；

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  请各组自今日电视电话会议后，立即分赴各县区认真负责地进行抗旱工作督办检查，特别是要把各县区贯彻落实本次会议精神，干部深入基层指导和帮助群众抗旱情况作为督办检查的重点，予以紧密跟踪。对工作成效突出的，予以通报表彰；对工作不力、敷衍塞责的，予以通报批评。各督办检查组要将督办检查情况于下周内书面报市防汛抗旱办公室。
  借此机会，我再强调一下近期就地焚烧秸秆管理问题。群众随意就地焚烧秸秆对全市环境质量、交通安全、经济效益都带来不利影响，省、市都曾对就地焚烧秸秆行为作过整治和管理行动的部署。今年“三夏”生产中，就地焚烧秸秆行为有所抬头，希望大家予以重视，特别要加强对川边、川坝、沿公路地区的管理。一要立即加强制止管理。由各县区政府牵头，以乡镇为单位，迅速组织力量进村入户到田块，结合抗旱工作，开展教育引导与管理；县直各相关部门要开展联合执法，发现一起，查处一起，制止就地焚烧秸秆行为。二要切实加强督查指导。由市农业局牵头，市环保局、公安消防、公安交警等部门配合，加强对各县区特别是重点县区禁烧秸秆工作的督促检查力度，加强巡逻检查，坚决禁止焚烧秸秆行为。三要积极推广秸秆综合利用。由市农业局牵头，积极研究、推广秸秆还田和旋耕播种技术，实现秸秆变废为宝、变烧为用，提高秸秆综合利用效率。四要建立秸秆禁烧管理长效机制。农作物秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广、难度大，是一项长期而艰巨的任务，各县区要由“三夏”生产考虑到“三秋”生产，举一反三，着眼长远，主动工作，立足治本，探索建立秸秆禁烧长效管理机制，搞好秸秆综合利用工作。
  同志们，当前抗旱工作已进入十分关键的阶段，我们要按照市委、市政府的统一部署，精心组织，强化措施，扎实工作，全力打好“三夏”抗旱保苗硬仗，努力夺取农业丰收。

安康市人民政府办公室
二〇一一年五月三十日

公文PDF原件：安政通报第四十三次  邹顺生副市长在全市抗旱工作电视电话会议上的讲话