徐启方同志在全市节能工作会议上的讲话

安政通报
第六十八期

同志们：
  这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省政府节能工作领导小组会议精神，动员全市上下全力打好节能工作攻坚战，确保“十一五”节能目标顺利实现。刚才，春临同志通报了前三季度节能工作情况，提出了后两个月工作措施，我完全同意，大家要认真贯彻落实；汉滨、旬阳、平利三个县区和旬阳尧柏、汉滨江华两个重点用能企业分别作了表态发言，下来关键是狠抓落实。下面，我再强调三点意见：
  一、要坚决完成省上下达的节能目标任务
  按省政府要求，我市“十一五”期间单位生产总值能耗要下降20%，这是一个具有约束力的刚性指标，也是强化各级政府责任的一项重要指标。“十一五”前四年在各级各部门和各用能企业的共同努力下，我市单位生产总值能耗累计下降16.53%,任务完成的比较好。但今年以来，受经济快速增长影响，全市高耗能行业、重点用能企业过快增长，上半年单位生产总值能耗不降反升。针对上半年节能工作的不利局面，市上多次召开会议研究部署，下发了一系列文件，加强了检查督导，节能情况在第三季度有所好转，但高耗能行业过快增长的势头仍然没有得到有效遏制。如果这种情况延续下去，我市就难以完成“十一五”节能目标，这不仅会严重影响政府的执行力和公信力，也将影响全省节能目标的实现。今天市政府再次重申，省上下达我市的节能目标是一项刚性指标、硬性指标，必须毫不动摇、不折不扣地完成。现在我们少数县区、部门和企业仍然存在侥幸心理，寄希望于省、市能放宽指标，还没有引起足够的重视，有的还没有将这项约束性工作真正纳入主要领导的重要议事日程，底数不清，责任不实，力度不够。从现在起到年底不到60天时间，完成节能目标时间紧迫、任务艰巨。各县区、各部门、各企业必须增强紧迫感，从全市经济社会发展的大局出发，在困难面前，坚决做到决心不动摇、力度更加大。在完成目标的问题上没有任何理由可讲、没有任何客观原因，后两个月必须采取超常规措施，落实市委、市政府的部署要求，坚决完成省上下达我市的节能目标。

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  二、要全力以赴打好后两个月节能攻坚战
  面对当前的严峻形势和完成目标任务的刚性要求，各县区、各部门和各用能企业要正确处理局部利益与全局利益的关系，充分运用行政、经济和法律手段，强化责任，多管齐下，确保各项节能措施落到实处。
  一要坚决遏制高耗能行业过快增长。有效控制高耗能行业过快增长是实现节能目标的关键。一要由市工信局牵头，立即组织对全市规模以上工业企业单位生产能耗进行检查，对能耗超标的企业立即停产整改，并加快拆除淘汰的落后生产线项目；二要由市环保局牵头，立即组织对全市规模以上企业进行环保专项检查，对环保不达标的企业立即停产整改；三要由市发改、环保、安监部门负责，分别组织对即将投运的高耗能项目进行专项验收，未经验收的坚决不能试产和投产。对平利金龙水泥、睿恒工业硅、秦巴硫化钡企业要待手续完善后方能试产；四要由各有关县区负责，对汉滨健平、汉阴汉源、紫阳浙陕、白河冷水、岚皋开源、石泉民生等6户1000吨/日以下的水泥生产线安排停产检修；五是市节能办预警的汉滨、旬阳、平利、石泉、宁陕、镇坪6 个县区，要采取更为严格的限停措施，迅速扭转被动局面，特别是对产值低、能耗高的企业要果断采取停产措施；其他县区也要采取有效措施，为全市节能目标完成多做贡献。同时，各县区、各部门和企业要做好停产限产企业职工队伍的稳定工作，妥善解决职工生活保障问题，确保企业、社会稳定。
  二要强化重点企业和重点领域的节能。由市发改委、工信局负责，加强对29户重点用能企业能耗控制的跟踪检查；相关县区要按照用能计划加强对这些企业能耗控制的具体监管，做好能耗超限企业的停产检修工作；29户重点用能企业要采取有力措施，强化节能管理，切实把节能措施落实到每个生产环节，严格执行市上下达的能耗控制计划。特别是旬阳尧柏、汉滨江华、岚皋开源、金龙硅业等即将超限的重点用能大户要采取有效措施，严格把能耗控制在计划之内。各县区、各部门要抓好重点领域的节能工作，市住建局要加强公共建筑领域的节能管理，从现在到12月底，要适当调整照明时间，严控景观灯、路灯、大型建筑物装饰性照明过度用电；市机关事务管理处要牵头做好公共节能管理工作，会同商务、旅游、文广、教育、卫生等部门，严格控制机关办公楼、宾馆、写字楼、商场、超市、娱乐场所、学校、医院等过度用电耗能。
  三要严格电力需求管理。全社会用电量是测算各地区万元GDP能耗下降的重要依据。各县区要制定有序用电实施方案，坚决把好用电总量关，在确保居民生活和学校、医院等重点单位用电不受影响的前提下，坚决压缩高耗能企业和产能过剩行业用电，组织做好公共节能用电工作；对不符合产业政策、违规建设和环保不达标排放的企业要立即停止供电，铁合金行业年底前不得再增加新的点火电炉。各级党政机关、企事业单位和社区要加强内部管理，严格执行冬季空调温度设置标准，在采暖、空调、照明等方面落实具体节能措施；要实行分行业节电计划，遏制公共管理和社会组织用电过快增长的态势，使全年全社会用电量控制在27.21 亿千瓦时之内,实际增长速度保持13%以内。从现在到年底，安康供电局和地电安康分公司要按照市节能办的统一安排，积极做好发电调度优化工作，为全市节能目标完成做出应有的贡献。
  四要正确处理好保增长与降能耗的关系。今年以来，我市经济发展保持了较高的增长水平，后两个月要继续保持良好的发展态势，就必须认真贯彻落实科学发展观，正确处理好保增长与降能耗的关系，既要保持经济的较快发展，又要提高发展的质量，既不能过度依赖消耗能源资源增加经济总量，还要推动全年经济发展目标任务的完成。各县区、各部门在节能调控中要坚持有保有压，避免简单化、“一刀切”。对能耗高、产值低的行业及产品要坚决实行关停措施，对经济总量贡献大的低耗能服务业和高附加值产业的用能，要给予充分保障。

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  三、要狠抓节能攻坚的责任落实和监督检查
  在后两个月节能攻坚的关键时刻，各县区、各部门和各重点用能企业要切实加强领导，夯实责任，加大力度，确保完成任务。
  一要狠抓责任落实。各县区政府是节能责任考核的主体，主要领导要切实负起责任，尽快将市上研究提出的后两个月节能指标迅速分解到各行业及重点用能企业，突出工作重点，狠抓薄弱环节，切实把节能攻坚措施落到实处，绝不能因落实不力、完不成任务，拖全市的后腿，影响全市目标任务完成。市节能工作领导小组各成员单位要各负其责，密切配合，齐抓共管。市发改委负责对全市节能工作的组织协调、督促检查；市工信局负责对重点耗能企业的监督管理及停限产企业职工培训；市统计局要建立能耗情况旬报制度，每十天通报各县区和29户重点用能企业用能用电情况；市住建局要抓好建筑节能和城市景观照明的管理；市政府机关事务管理处要抓好公共机构节能降耗工作。
  二要强化监督检查。市节能办要加强对节能攻坚的监督检查，
督促指导各县区、各部门和重点用能企业抓好落实，及时向市政府报告节能进展情况；要会同市考核办提前做好今年节能工作的预考核，对各县区、各部门和企业完成任务好的给予奖励，对工作落实不力的予以通报，对影响全市目标任务完成的，要实行行政问责。市发改委和市统计局要加强与省上有关部门的沟通衔接，及时反映全市阶段性成果，扭转落后被动局面。
  三要加大宣传力度。各新闻媒体要集中力量，开辟专栏，加大宣传和监督力度，形成强大声势。要及时跟踪报道各县区和重点用能企业开展节能攻坚的好做法、好经验；要强化节能知识的宣传，增强全社会节能意识；强化社会舆论监督，及时公布停、限产企业名单，对进展迟缓、措施不力的单位和企业要予以曝光，为全市节能攻坚营造良好的氛围。
  同志们，完成节能目标任务时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各县区、各部门和各用能企业要坚定信心，立即行动，以更坚决的态度、更有力的措施，全力以赴打好后两个月节能攻坚战，确保全市节能目标顺利实现。

安康市人民政府办公室
二O一O年十一月九日

公文PDF原件：安政通报第六十八期 徐启方同志在全市节能工作会议上的讲话