徐启方同志在全市节能工作紧急电视电话会议上的讲话

安政通报
第六十一期

同志们：
       这次会议主要目的是贯彻落实国务院、省政府近期连续召开的节能工作会议精神，分析我市节能工作形势，动员全市上下进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，奋力打好节能工作攻坚战，确保全市“十一五”节能目标的实现。刚才，市长助理、市节能领导小组办公室主任李春临同志通报了全市前八个月节能工作情况。下面，我再强调三点意见：
       一、节能降耗形势严峻，必须高度重视
       构建资源节约型社会是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，也是我们落实科学发展观的重要内容。“十一五”计划实施以来，国家对节能降耗提出了约束性指标，五年内要实现万元GDP能耗下降20%的总体目标。今年是”十一五”规划的收官之年，也是完成节能降耗总体目标的决战之年，中、省对此高度重视，今年5 月，国务院专门召开常务会议和电视电话会议研究部署节能减排工作，市委、市政府也召开了专题会议，出台了有关文件政策，把节能降耗工作列入了重要议事日程，各级各部门做了大量工作，取得了一定成效。按省政府要求，我市“十一五”期间单位生产总值能耗要下降20%，前四年我市累计下降16.53%，完成“十一五”节能目标的82.67%，总体进展情况较好。但今年以来，能耗增幅较快，尤其是以水泥行业为主的工业能耗急骤上升，给全市节能工作带来了巨大压力。从刚才春临助理通报的情况和前不久市考核办对十县区节能工作预考核情况看，完成今年和“十一五”节能任务十分艰巨，形势非常严峻，省上已向我市下达了节能预警通知书。特别是旬阳县和汉滨区，“十一五”前四年分别完成总体进度的70.87%和78.75%，今年上半年单位工业增加值能耗又分别上升了79.31%和43.25%，如不采取断然措施，就无法完成今年的节能目标任务，也会影响全市任务的完成。因此，各级各部门要充分认识到，加强节能降耗工作是转变经济增长方式的重要任务，是缓解能源约束矛盾的必然选择，也是提高经济竞争力的重要举措。以高投入、高消耗，高排放、低效率为特征的粗放式经济发展模式，必将制约我市经济社会发展。
       节能降耗作为关系我市长远发展的战略问题、作为中省下达的一项硬性考核指标，必须作为一项硬任务、一场攻坚战来落实。各县区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，真正把节能降耗作为推动科学发展、构建和谐社会的战略举措，作为实现科学发展、突破发展的必由之路，必须摆在更加突出的位置，采取有力措施，确保完成“十一五”节能目标。
       二、节能降耗任务艰巨，必须狠抓重点
       现在距年底还有三个月时间，各级各部门一定要集中精力，突出重点，研究对策，落实措施，确保完成目标任务。
       一要突出重点行业和企业。各县区要对辖区内重点用能企业及上半年能耗超过1500 吨标煤的企业进行节能监察，组织重点企业按照要求改进设备、工艺技术和生产流程，强化内部节能管理，真正把节能措施落实到每个生产环节。市工信局要督促和配合县区按照《节约能源法》的规定，组织专业机构对年耗能在万吨标煤以上企业开展能源审计，10 月中旬前对产品能耗超限、工艺落后、设备不符合节能标准和环保不达标的，一律停产整改，并按规定执行差别电价和惩罚性电价。要继续大力推进建筑节能、交通运输节能、公共机构节能，严格执行建筑节能强制性标准，大力推广应用节能建筑技术、材料，严格执行车辆淘汰制度，推进节能工作以工业为主向多领域、多行业扩展。
       二要强化节能管理措施。强化节能管理，推进产业结构调整，是节能工作最有效、最根本、最持久的战略措施。一要转化存量。引导企业通过加强能耗管理和采用先进适用技术提升传统产业，大力开发和推广先进适用的节能降耗工艺技术和装备，鼓励和支持企业加快技术创新和节能技术改造，积极推广节能环保新设备、新器具、新工艺、新技术，重点改造落后工艺、落后装备，提高核心竞争力，腾出能量消费的有限空间。二要严控增量。严格执行国家产业政策，对新上项目严格实行能源消费评估制度，对能评未通过的，一律不予审批；对正在建设的高耗能项目，要尽快完善项目验收手续，在严格进行审查后，方可开工试产，以遏制能源消费总量过快增长的势头。三要削减总量。有效控制高耗能、高污染行业，尽快安排确定一批落后产能淘汰项目，力争年内提前关闭转产，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。
       三要促进全社会节能降耗。节能是事关全社会的大事，必须动员组织社会各方面力量，共同推动节能降耗工作。要不断培育和强化全社会的节能意识，深入实施全民节能行动，广泛普及节能知识，在建设、流通、消费各个领域，在经济和社会发展的各个方面，大力推广节能新技术、新产品，倡导绿色消费、适度消费理念。各级党政机关要带头节能降耗，重点抓好采暖、空调、照明系统节能产品的推广应用。要积极组织开展创建节约型机关、企业、社区、学校等活动，形成全社会节能降耗的良好氛围。
       三、节能降耗责任重大，必须强化领导
       一要切实加强领导。各县区要把节能降耗作为当前一项重要任务，按照市政府办下发的《关于进一步加大工作力度确保完成“十一五”节能目标任务的紧急通知》要求，政府主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，把节能工作责任进一步夯实，把节能目标任务层层分解到每一个用能主体，并切实加强监督检查。市节能工作领导小组各成员单位要进一步统一认识，各负其责，密切配合，形成合力。各企业作为节能降耗的主体，要将节能目标细化分解落实到车间班组和生产环节，明确到具体责任人，要把经济效益建立在节能降耗基础上。
       二要严格检查考核。市委、市政府督查室和市节能工作领导小组办公室要加大跟踪检查督办力度，随时掌握各县区工作进展情况；市发改、工信、环保、统计等部门要重心下移，关口前移，加强对重点企业节能降耗的监测，加强对重点项目的检查，建立横向到边、纵向到底的监管体系。要强化考核奖惩，凡未完成“十一五”节能目标任务的县区，在年终考核时坚决实行“一票否决”。
       三要加强舆论宣传。各级各部门要充分发挥各自优势，广泛深入地开展节能宣传，增强全民能源忧患意识和节约意识。新闻媒体要集中时间，开辟专栏，大力宣传节能降耗的重要意义，积极推广先进典型和经验，对措施不力、任务完不成的企业要予以曝光，形成强大的舆论声势。
       同志们，完成今年和“十一五”节能降耗目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。我们一定要以更坚决的态度、更有力的措施，切实抓好后几个月的节能降耗工作，确保“十一五”节能目标顺利实现。

安康市人民政府办公室
2010年9月29日

安政通报第六十一期：徐启方同志在全市节能工作紧急电视电话会议上的讲话