巨拴科副市长在全市烟叶收购工作会上的讲话

安政通报
第五十五期

       市政府决定今天召开全市烟叶收购工作会议，主要任务是：安排部署今年的烟叶收购和下一阶段的烟叶生产工作，明确目标，落实责任，抓好工作，确保完成今年烟叶生产收购各项任务，促进全市烤烟产业进一步健康发展。刚才，县区汇报了有关情况，柏龙同志对今年烟叶收购工作做了全局、细致地安排，我完全赞同。下面，我再强调几点意见。
       一、高度重视烟叶收购工作
       今年，我市遭受罕见的暴雨洪灾，给人民群众生命财产造成了重大损失，同时也给我市的烟叶生产及烟田基础设施造成了重大损失。据统计，全市8 个种烟县区，70 乡镇，433 个村，1267个组，9355 户烟农大田烟叶不同程度受灾损失，受灾烟叶面积达6.6 万亩，损失金额近4000 万元。加之，烟叶生产前期受低温寡照影响，产量减少，全市烟叶生产和农业农村工作受到了严重影响。在自然灾难面前，各级各有关部门迅速开展抢险救灾和恢复重建工作，广泛发动和组织烟农全面开展生产自救，采取有力措施，减轻了灾害损失。特别是烟草部门，积极配合当地党委、政府做了大量工作，及时拿出33.5 万元资金下拨受灾烟农户，帮助烟农恢复生产生活；第一时间派出500 多名烟技员进村入户到田，帮助、指导烟农开展各项生产自救工作；加强受灾烟叶科学烘烤指导，全力开展烟叶基础设施损毁维修；积极向上级争取政策，提高烟叶产后扶持补贴标准。因此，今年全市种植烤烟10.6 万亩，虽受灾损失，但经过各方努力，仍可望收购烟叶28 万担左右，考虑增加产后扶持补贴因素，烟农收入能保持2 亿元以上。在此，我谨代表市政府向各县区及全市烟草部门和广大烟农在烟叶生产中付出的艰苦努力表示衷心的感谢和诚挚的问候！
       烟草产业是我市经多年发展、培育而确立的农村特色主导产业，安康山地烟叶市场稳定，品牌知名度不断提升，上海烟草（集团）公司、福建中烟、山东中烟、湖北中烟以及陕西中烟等一批国内有影响、有实力的重点卷烟工业企业在安康建立了品牌导向型烟叶原料基地，“产、供、销”服务链条完整，为我市农业产业化发展起到了促进作用。烤烟是我市目前唯一具备完整产业链的订单农业。烟叶收购是体现全年烟叶工作的终端，是烟草产业价值实现的环节，是烟草产业发展的关键。特别是在大灾之年，能不能抓好烟叶收购，事关农民增收、产业发展、社会稳定和谐，关系到烟区当年乃至长远的持续健康发展。烟叶收购涉及各方利益，能否正确执行收购政策，处理好烟农、政府、企业的利益关系，实现平衡收购，圆满完成收购目标任务，是对各级党委、政府和有关职能部门执政能力的具体检验。因此，各级各有关部门必须统一思想，充分认识烟叶收购工作的重要性，把烟叶收购工作作为下半年农村经济工作中的一件大事来抓，把保护广大烟农根本利益放在首要位置，精心组织，统筹兼顾，全面协调，切实抓好烟叶收购各项政策的贯彻落实，确保把烟农的利益实现好、发展好、维护好，把各方面的积极性调动好、发挥好、引导好，把各方面的矛盾协调好、处理好、解决好。
       二、精心组织，强化措施，确保做好今年烟叶收购工作
       今年全市烤烟收购总体目标和要求是：以保总量、保质量、保烟农增收为重点，严格计划、严肃合同、严明纪律，确保完成28.5 万担烤烟收购任务，烟叶收购等级合格率达到80%以上，实现收购总量完成，收购秩序正常，烟农收入增加，当年销售“零库存”。为此，必须切实抓好以下几个方面的工作：
       （一）加强烟叶生产中后期管理，努力提高烟叶质量。当前，全市烟叶生产正值中后期田间管理的重要阶段，也是烟叶采、烤、收购的关键时期。各级各有关部门要充分认识烟叶生产的不确定性， 改变烤烟中后期“重烘烤收购、轻田间管理”的观念，密切关注气候变化，在做好烟叶收购工作的同时，切实抓好中后期田间管理。烟草部门要加强生产技术指导，要采取措施，及时做好田间卫生、病虫害统防统治、成熟采烤、防灾抗灾等工作，切实提高烟叶质量。
       （二）坚持合同收购，确保计划任务全面完成。各级各部门要充分认识烟叶计划和烟叶合同的严肃性，严格按照合同组织烟叶收购。一是坚定不移地按与烟农签订的种植收购合同组织收购。二是依法加强合同管理，坚决维护合同的严肃性。对因灾减产、绝收及丰产烟叶，要规范调整流程，提高合同履约率。三是严禁套购外地烟叶，严禁在边界地带不按合同收购烟叶。要充分利用信息化手段实时监管，发现问题及时解决，确保不超合同收购，不浪费计划指标。认真落实合同公示制度，接受广大烟农和社会监督。
       （三）严格执行国家标准，提高收购等级质量水平。要坚持低线高纯度的收购原则不动摇，认真总结去年经验，严格执行国家标准，提升收购等级质量水平。烟草部门要健全完善等级质量责任制，严格执行“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。要继续落实“约时定点、轮村交售”的交售方式，提高工作效率，加快收购进度。积极推行收购站点烟叶“零库存”管理。要加强质量标准培训，提高收购人员分级水平，提高烟叶工商交接等级合格率。具体收购工作中，一是做到始终统一收购标准，统一验收规则，统一收购目光；二是一把尺子量到底，避免人为因素影响收购标准的忽高忽低、前紧后松或前松后紧等不平稳现象；三是在纯度上下功夫，做到不混把混包。各级各部门要积极支持协助烟草部门做好烟叶质量管理工作，不得以盲目上均价降低国家标准，降低收购质量和工商交接等级合格率，损害安康烟叶品牌形象，影响安康烟叶生产长远发展。
       （四）加强组织领导，切实做好收购服务工作。烟叶收购是我市下半年农村经济工作头等大事。各烟叶生产县区要继续采取“主管领导全面抓，乡村干部具体抓，烟草部门一线抓，相关部门配合抓”的工作方式，注重研究全局问题，重点解决突出矛盾，强化责任落实，统筹协调组织好烟叶收购工作。烟草部门要发挥主体作用，完善服务措施，加强内部监管，积极组织人力、物力、财力，一手抓好烟叶生产，一手抓好烟叶收购。各级监察、公安、物价、工商、质监、烟草等部门要加强联系，紧密配合，协同作战，形成工作合力，严厉打击扰乱烟叶收购正常秩序的行为。要建立收购工作预警机制，及时处理突发事件，杜绝恶性事件的发生，确保烟叶收购工作的顺利进行和收购目标任务的圆满完成。
       三、超前谋划，及早部署落实明年烟叶生产工作
       明年是我市烟叶生产恢复发展的关键年，各级政府和烟草部门要立足当前，在抓好今年烟叶收购工作的同时，结合秋收秋种，超前部署，超前安排，及早做好明年烟叶生产的各项准备工作，特别要做好烟叶生产形势和有关政策宣传，搞好种植布局优化、种烟田块落实。同时，要着眼长远，以发展现代烟草农业和基地单元建设为核心，认真谋划烟叶生产可持续发展，努力将安康烟草产业做大做强。
       一要提早落实明年种植计划，确保烟叶总量实现新突破。明年全市要将种植计划和烟叶收购量恢复发展到14 万亩、33 万担以上，巩固安康大产区地位。围绕这一目标任务，要在抓好烟叶收购工作的同时，加强对明年烟叶生产形势和有关政策宣传，提前安排好明年的烟叶生产工作，提早做好明年烟叶种植计划落实和烟用物资准备工作。要结合秋播工作，进一步优化生产布局，将烟叶生产计划向烟农积极性高、烟叶质量好、生产潜力大、基础设施条件配套的区域倾斜，为确保明年全市烟叶总量实现的新突破奠定基础。
       二要加快布局调整，推动规模发展上水平。要认真分析国家有关政策导向，进一步挖掘我市烟草生产潜力，准确把握机遇，抓紧研究制定科学合理、既有前瞻性又有可操作性的烤烟产业发展“2011-2015 布局规划”，以品牌导向型基地单元建设为主线，加快布局调整，推动连片种植、适度规模经营。通过3-5 年努力，基本实现“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化、烟叶经营品牌化”。
       三要加强基础设施建设，推进现代烟草农业取得新进展。要主动与省级有关部门汇报衔接，扩大基本烟田面积，争取项目建设补贴资金，高质量做好2011—2015 年烟田基础设施建设五年规划。扎实开展基础设施项目建设，不断提高烟田综合生产能力；积极探索山区专业化组织运行机制，促进种植专业户、家庭农场、专业合作社健康发展，全面提高烟叶生产组织水平和集约化经营程度，全面推进现代烟草农业建设。
       抓好当前烟叶生产各项工作，高质量完成今年烟叶收购任务，具有承上启下的重要意义。希望全市各级各有关部门认真按照市委、市政府的统一安排部署，齐心协力，真抓实干，以更加有力的措施，更加扎实的作风，抓好烟叶收购工作，为圆满完成全年烟叶生产收购任务，推进安康经济社会发展做出新的更大的贡献！

安康市人民政府办公室
2010年9月2日

安政通报第五十五期：巨拴科副市长在全市烟叶收购工作会上的讲话