陈明同志在安康高新区经济运行分析暨保增长做贡献动员大会上的讲话

安政通报 第四十九期

同志们：
  刚才，黄勇同志通报了高新区2010 年1 至7 月份经济运行情况，祥美同志就片区双创迎验达标作了安排，郭珉同志就保增长做贡献做了全面的动员部署，请大家务必抓好落实。高新区部门、企业、村组代表也作了很好的发言，我完全同意。希望各级各部门要进一步统一思想，提高认识，切实把市委、市政府对高新区发挥引领作用，为全市大灾之年保增长做贡献的要求落到实处，努力实现全年经济社会发展目标。下面，我再强调几点：
  一、准确把握当前发展形势
  做好当前形势的研判，是我们明确目标、夯实措施和推进工作的基础。一要全面认识全市受灾情况。我市“7.18”特大暴雨洪灾，属百年一遇的强降雨，汉江干流出现五十年一遇特大洪水，给全市经济社会发展和群众生命财产造成了巨大损失。全市10县区168个乡镇受灾，受灾人口达125万人，紧急转移安置44.96万人， 因滑坡泥石流灾害死亡63人、失踪119人。造成全市2条国道、4条省道、115条乡道、1478条村道以及8个县城、132个乡镇交通中断；农村房屋倒塌107019间，形成危房125337间；农作物成灾面积达4.03万公顷、绝收面积2.15万公顷。直接经济损失达51.3亿元。7月23日至24日，我市遭受新一轮强降雨袭击，再次造成9县区92个乡镇受灾，受灾人口52.1万人，转移26.5万人，农作物受灾面积553公顷，7条县道、20条乡道、225条村道中断，又造成经济损失14.3亿元。两次灾害中，全市共有184户工矿企业，14个重点工业项目受灾，直接经济损失达3.52亿元。这次灾情重、受灾面广，灾害造成的巨大损失，对全市完成全年目标任务提出了严峻挑战。二要准确把握市委、市政府的要求。越是大灾之年，越要坚定发展的信心，越是在困难时期，越要振奋精神，用发展的实际成效来鼓舞全市人民。正是基于此，市委、市政府坚定不移地推进突破发展，坚持工业先行、以工补农，推动新型工业提速增效，以工业快速增长带动全年任务目标的完成。面对特大灾害，面对“以工补农”的任务,作为全市工业聚集地的高新区，没有理由不坚定信心，挺身而出，乘势而上，不折不扣地落实市委、市政府的要求。三要准确把握高新区的现状。高新区作为省级高新技术产业开发区，在成立之始就被市委、市政府赋予了重要使命。方市长在全市救灾转入恢复重建阶段，首先来到高新区调研，明确要求高新区为大灾之年全市保增长和实现全年经济社会发展目标多做贡献，在高新区奏响了恢复重建、确保全年目标的第一声号角，这是市委、市政府对高新区的信任，也是对高新区的殷切希望。现在的高新区，在政策层面上享有市上给予的九条支持政策，成为发展的强大支撑；*在权限上*属省级开发区，享受市级经济管理权限，运行上更加高效；在工作团队上享有在全国范围内招才纳士的优势，队伍得到了充实和提升；在产业基础上经过多年发展，已拥有4大类产业70个企业的园区，发展活力初显；从这次受灾情况看，高新区的企业在灾害中没有受到“硬伤”，面对恢复重建项目的全面启动，一方面因投资和消费的拉动，必将刺激区内企业加快生产，另一方面重灾区企业受厂房、运输、能源等制约，必将成为我们满荷生产的机遇。综上所述，高新区有基础、有条件、有信心，在下半年为全市大灾之年保增长多做贡献。
  二、紧扣保增长做贡献的重点
  大灾当前，市委、市政府提出了“目标不变、任务不减”的要求，完成全年目标任务形势严峻。这就要求我们，一定要咬定目标不放松，紧扣保增长做贡献的工作重点不动摇，通过重点工作、重大项目和重点领域的突破，争取超额完成任务，为全市经济社会发展凝气提神。
  （一）全力以赴促现有工业企业强劲增长。要把促进现有工业企业的强劲增长，作为保增长做贡献的有效抓手，放在突出位置，全力推进。一要立足“小政府、大服务”的理念，进一步强化服务职能，勇于面对问题，敢于解决实际困难，为入区企业做好服务，保障工业生产的顺利进行，保持现有工业企业良好的生产、销售态势，帮助企业开足马力生产，加快发展，力争超额完成全年既定目标任务。二要在进行的规章制度修订中，强化服务制度设计，把为项目建设、入区企业、群众的服务，作为考核各部门的硬指标，作为招商引资的软环境。三要加大环境整治，为入区企业提供更加优化的投资环境、更加宽松的生产环境、更加和谐的发展环境，便于企业腾出手脚抓生产、搞经营，确保全年目标任务不欠帐、有突破。
  （二）千方百计加快项目建设力度。必须把项目建设作为恢复重建、保增长促发展的重大举措，围绕完成固定资产投资12亿元的任务，认真研究和利用好政策机遇，全面谋划和加快推进项目建设。要围绕在建项目按期或提前完成，加大对天沐等较大项目的支持力度，提供优质、全程服务，确保投资到位，按时完工；要围绕在建项目早日投产达效，加快北医大GMP 达标改造、阳晨饲料、雨润等项目，在保证安全的前提下尽量赶工期、赶进度，采取超常措施，促使加大投资，创造新的经济增长点；要围绕高新区道路、创业大厦、供水、供电等项目，进一步加快基础设施建设，特别是安康学院、市委党校等大单位、大项目都涉及到水、电、路制约问题，我们一定要积极创造条件，解决基础设施问题，推进项目建设，实现扩大固定资产投资规模的目标。在大灾面前，我们要切实做到项目不少、产量不降、投资不减，与全市人民共渡难关。

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  （三）坚定不移地狠抓招商引资工作。促进高新区发展，我们最根本的办法是策划好项目，全力以赴推进招商引资。要争取包括金属镍在内的几个大项目早日落地开工；近期完成创业大厦的前期工作，做好签约各项准备；做好高压铝箔、扬子药业、汇源果汁、羚锐制药等重大项目的跟踪落实，通过项目建设和招商引资为下一步发展提供后续保证。当前，招商引资是高新区工作的重中之重。招商部门成立了，人员也充实了，各个局都有一定的工作任务。到年底还有五个月时间，从今天起，由招商局牵头，各部门紧急行动起来，对招商任务、招商信息进行梳理，对掌握信息的，要进行衔接，进一步落实；对有过接洽的，要跟踪落实；对有过初步协议的，要加大前期工作力度，实行专人督办，力争签订正式协议；特别是针对重大招商项目、大集团的大项目和全局性项目，由一名领导挂帅、一套方案跟进、一个班子服务，确保招商引资项目的履约率、资金到位率和项目开工率均有重大突破。
  （四）不折不扣完成任务为“十二五”奠定基础。与年初确定的目标比，上半年工业总产值、主营业务收入、固定资产投资等主要指标完成的都不够理想，有的欠帐还比较多，下半年的压力很大，一定要采取超常措施，把责任落实到人，逐企业、逐项目跟踪督办，强力推进。既要实现高新区年初既定的发展目标，又要充分发挥产业发展示范引领作用，为全市保增长做出重要贡献，为“十二五”发展奠定基础。“十二五”将是高新区大开发、大发展的关键时期，要扎实做好“十二五”规划的编制工作，积极争取高新区在全省、全市规划中的应有地位，在投资、产业布局、重大项目、社会发展等方面，必须有大的跨越。
  三、形成保增长做贡献的合力
  在后五个月的时间里，无论是高新区机关、入区企业、市直派出机构，还是所属乡镇和村组，都要牢固树立一盘棋的思想，密切配合，积极支持，凝聚发展的合力，全力以赴确保完成全年目标任务。
  一是高新区管委会要把致力发展作为第一要务。千头万绪抓根本，发展就是高新区的根本。高新区各部门要把思想和行动统一到保增长做贡献的要求上来，树立强烈的竞争意识、赶超意识，在有限的五个月时间里，动员一切力量，想尽一切办法，咬定目标不放松、扑下身子搞服务、放下架子抓协调，建立健全议大事、抓落实的工作机制和运行机制，确保政令畅通、高效运转，形成聚精会神谋发展，一心一意搞建设的氛围。
  二是入区企业要有“我与高新共发展”大局意识，要把这种意识融入企业文化，得到企业员工的普遍认同，才能把高新区的发展和企业发展有机的统一起来，才能从高新区管委会到入区企业员工形成统一的团队，企业发展离不开高新区，高新区的发展也离不开企业的发展，真正实现共享高新区成果的和谐发展。切实改进过去那种只要服务、不要管理的散漫作风，不能需要服务时低三下四，事业有成、生产上马后趾高气扬，发展受阻时哭爹找娘。要始终有“一盘棋”的思想，这样才能始终与高新区同呼吸共发展，与全市的发展保持一致，确保完成增长做贡献的任务。
  三是随着一批重大产业项目和基础设施项目的推进，以及社区管理工作的启动，高新区大开发、大发展的序幕正在拉开，因土地征用、移民搬迁等引发的矛盾可能会显现，安全生产、社会治安等压力会不断加大，相关乡镇和所属村级组织要站在保稳定促发展的高度，抢抓举全市之力、建设高新区的历史机遇，各负其责，密切配合，继续加大工作力度，严明工作纪律，确保高新区持续协调健康发展。
  四是齐心协力抓“双创”，提升投资环境和形象。“双创”验收是我市今年工作的一件大事，也是一项硬任务。九月中旬将接受省上验收创建省卫工作，十三片区不能拖后腿，要保证验收通过，这是一个硬杠子。高新区管委会作为“双创”第十三片区的牵头单位，要积极对照“双创”验收标准组织自查，主动与有关部门作好衔接，做好重点任务的分解和落实，各项指标能达到验收过关。在座的每个单位和人员都有责任和义务搞好创省卫工作。现在离验收还有一个半月时间，大家要齐心协力，服从高新区的牵头组织，按照祥美同志的意见，各自认真抓好落实。
  同志们，发挥引领作用，为全市大灾之年保增长做贡献的责任重大，使命光荣。市委、市政府在鞭策我们，各县区在关注我们，人民群众在期待我们，让我们鼓足干劲、振奋精神，为全市工业经济快速发展作出新的贡献！

公文PDF原件： 安政通报第四十九期   陈明同志在安康高新区经济运行分析暨保增长做贡献动员大会上的讲话