王安利同志在全市7.18特大暴雨洪水灾害水毁公路抢修紧急会议上的讲话

安政通报 第四十五期

同志们：
  7月16日至24日，我市先后两次发生强降雨过程，大范围、高强度、长时间的特大暴雨造成了山洪、泥石流和山体滑坡等自然灾害在我市范围内全面发生，给全市人民群众生命财产造成了巨大损失。这次灾害呈现出人员伤亡多、倒塌房屋重、道路损失惨三个特点。全市因灾死亡63人，失踪119人。倒塌房屋42324户137824间，损毁房屋56485户139721间。西康高速包家山段、316、210国道、4条省道、49条县道、135条乡道1703 条村道以及8个县城、132个乡镇交通中断，可以说我们这四年的家当毁于一旦。
  通过全市上下特别是在座各位的共同努力，7.18特大暴雨洪水灾害抢险救灾工作基本告一段落，现已转入灾后重建阶段。灾后重建首当其冲要解决的问题就是交通畅通问题。今天，市政府紧急召开会议，专题研究、部署全市水毁公路抢修工作，就是用我们的实际行动，尽力为受灾群众提供方便，为灾后重建提供良好的交通保障。刚才，六个县区和两个管理处作了发言，书宝局长就交通公路抢险应急和恢复重建作了安排。下面，我再强调几点：
  一、各级党委、政府领导有力，交通公路系统在抢险救灾中功不可没
  7.18特大灾害是一次多点、局地、毁灭性的灾难。通过这几天看的和大家汇报的，可以看出，这次灾害基础设施损坏最严重的当属交通公路，暴雨、洪水、泥石流造成的路基被毁、桥涵冲断、路面下陷等现象随处可见。面对灾情，全市交通运输系统迅速反应、紧急动员、快速行动、科学调度，全力以赴投入抗洪救灾、抢险保通各项工作，为抗洪抢险提供了良好的交通运输保障。一是交通系统领导靠前，第一时间到现场指挥救灾。市上7月18日下午5时开完会后，下午7时我们就召开交通系统防汛工作紧急会，立即启动预案，迅速组织人员设备，确定了“交通局领导联县、公路局领导联路和县区交通局及公路段领导到点”的包抓工作机制。二是交通系统紧急行动，连续作战，全力打通生命线。全市多条道路经历了冲毁、抢通，再冲毁、再抢通的过程，全市交通系统成功经受了抗灾保通的严峻考验。三是相互支持，顾全大局。尤其是在建的十天、安川高速公路和小康高速都发生不同程度水毁，还为我们地方提供抢险救灾通道，支援柴油等物资，调配人员机械到重灾县区救灾。总的看，交通运输系统抢险救灾见事早、行动快、效果好，受到社会普遍赞誉、领导充分肯定，稳定了灾区人心，做出了重要贡献。
  二、当前还在主汛期，要坚持做到抢险保通两手抓
  当前正值主汛期，防汛抗灾形势依然严峻，各级一定要按照市委、市政府防汛抗灾的总体部署，坚持一手抓防汛抢险、一手抓灾后恢复，全力以赴做好交通保障。
  首先，要进一步提高应对自然灾害的处置能力。根据这次抢险救灾的经验教训，必要的抢险救灾的设备和物资储备非常重要。公路抢险物资储备也非常重要。各县区要在重点县乡道路上安排储备一批抢险救灾物资，比如大型工程机械、柴油、火工器材，包括机械手等等，做到有备无患。
  其次，要坚定信心，精神不能垮。大家要认识到，没有交通，救灾无法进行，转移无法进行，任何时候交通要先行。信心比黄金都重要。我们有能力在四年修通一万公里通村水泥路，也有本事在一至两年把受灾公路恢复到灾前水平。
  第三，在建高速公路按期通车的目标不动摇。相关县区要继续做好高速公路建设环境保障工作，确保各施工单位全力加快施工进度，力促安川、十天西段按期建成通车。

  三、进一步加大力度，全力抓好水毁公路的恢复重建工作
  一要坚持连续作战，发挥灾后重建先锋队作用。交通公路部门是灾后恢复重建工作的先行官，各级交通、公路部门要上足劳力、设备，在继续抓好抢通保通的同时，要迅速启动水毁公路的灾后恢复重建工作。
  二要尽快核准灾情。各县区要进一步核准灾情，建档立卡；市交通局、公路局要加紧衔接，按照省厅、省局的要求及时申报水毁项目。
  三要明确任务和时限。最迟到8 月5 日，所有乡镇都能保证便道通行；8 月底村道全部抢通，年底三分之一村道恢复到灾前水平；干线公路由抢通迅速转入保畅，除渔紫路外，安岚、安平、恒紫路要保证24 小时畅通。
  四要明确责任主体。市交通运输局负责全市交通恢复重建灾情汇总、规划编制、项目争取、资金调度、组织协调和检查验收。干线公路由公路局全权负责，修复过程中的环境保障由所在县区负责。县乡公路水毁修复项目申报和安排由市交通局负责，具体由县区交通局实施。应急抢通涉及一些小的塌方清除和边沟清理由所在地乡镇政府发动群众给予支持。通村公路修复原则上以乡镇为主体，县区交通局要通过养护工程费用等办法，尽力帮助恢复。
  五要组织全民大会战。各县区要组织乡镇通过“一事一议”广泛动员群众，开展“大战一个月，抢通村级路”活动。
  六要积极筹措资金。会后，立即将省交通运输厅、市政府安排的抢险救灾资金捆绑下达给各县区。市发改委、财政局要会同交通局积极向中省争取恢复重建项目。
  七要认真总结，大力宣传交通抗洪救灾典型。新闻宣传部门和各县区要挖掘报道一批在抢通保通一线的交通职工，树立一批典型，营造浓厚的重建舆论氛围。
  八要全力做好高速公路外部环境保障工作。因这次特大自然灾害造成高速公路建设沿线出现很多矛盾，阻工问题较以往增多，市协调办及汉滨、紫阳、旬阳、白河四个县区会同各管理处，要多沟通，多商量，不指责，不埋怨；要采取多种方式到现场处理，高速公路附近一些水毁的桥涵、挡护、便桥和施工便道，要组织施工单位及时予以恢复，不要讨价还价；对以前承诺的赔付，要及时兑现，确保不影响施工。对个别借故恶意阻工的，要依法从严打击。