副市长巨拴科在全市富硒食品产业发展暨科技工作会议上的讲话

安 政 通 报
第 十 五 期

  这次全市富硒食品产业发展和科技工作会议的主要任务是，认真贯彻落实市委二届七次会议和即将召开的市人大二届六次会议精神，总结过去一年的工作，部署新一年的任务。前面市科技局薛局长的工作报告对2009年全市富硒食品产业发展和科技工作进行了全面总结，就2010年的工作任务做出了具体安排，目标明确，重点突出，措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。现在，我讲一些意见，供大家参考。
  一、2009年工作回顾
  2009年在市委、市政府的正确领导下，在有关部门和科技战线全体同志的共同努力下，全市富硒食品产业发展和科技工作认真落实科学发展观，围绕保增长、促发展的总体工作目标，全面贯彻落实市委、市政府总体工作部署和《关于推进富硒食品产业发展的意见》，开拓创新，克难攻坚，积极进取，富硒食品产业整体推进，科技事业长足发展，为促进全市经济社会又好又快发展发挥了卓有成效的作用。
  （一）富硒食品产业发展快速推进。富硒是安康最具特色的资源，富硒食品是安康最具特色、易于形成规模、市场前景良好的产业。市委、市政府将富硒食品产业作为安康突破发展的一个支柱产业来进行重点谋划、倾力推进。2009年，以全市富硒食品产业发展工作会议为标志，我市富硒食品产业开发工作步入产业整体推进、全面发展的新阶段。
  第一，工作机制运行良好。在新形势下，如何促使我市特有的富硒资源快速转化为富民强市的优势产业，在大量调研和论证工作的基础上，去年市政府两次召开常务会议专题研究富硒食品产业发展有关工作，成立了以市长任组长、两名副市长任副组长的市富硒食品产业发展工作领导小组，召开了全市富硒食品产业发展工作会议，出台了《关于推进富硒食品产业发展的意见》，并且相继召开了一系列专项会议对全市富硒食品产业发展进行引导动员和完善，全市富硒食品产业发展规划纲要几经修订和论证趋于完善，市财政列出专项经费对富硒食品产业工作给予支持，各县区认真贯彻落实全市富硒食品产业发展工作会议精神，制定具体措施，成立相应机构，全市上下建立了比较良好地促进富硒食品产业发展的工作机制。
  第二，产业开发基础工作推进扎实有效。一是富硒资源基本普查工作全面完成。各县区列出专项经费，依托陕西省富硒食品质量监督检验中心，重点对本地土壤、水体等环境中硒含量进行全面普查。普查结果显示，全市硒资源主要分布在汉江以南巴山山脉。岚皋、平利、镇坪三县和汉阴县、汉滨区和旬阳县以南地区硒含量较高，其中含量最高的为岚皋县，硒含量平均值达到0.7070mg/Kg。土壤普查显示，镇坪县有90%面积的土壤硒含量在中硒（0.2mg/Kg）水平以上，紫阳、汉滨、汉阴、石泉、平利、岚皋、旬阳、白河等各县区50%的土壤硒含量都在中硒（0.2mg/Kg）水平以上，只有宁陕仅13.6%的土壤达到中硒水平。紫阳县初步探明了双安—焕古、瓦庙—毛坝、高桥—铁佛三条高富硒带。二是富硒食品产业质量工作体系建立。“陕西省富硒食品质量监督检验中心”在我市挂牌成立，“富硒食品硒含量分类标准（安康市地方标准）”颁布实施，市政府颁发富硒食品专用标志管理办法，全市24个产品首批获准使用富硒食品专用标志，这些重要举措为安康富硒食品产业标准化、规范化发展奠定了坚实基础。三是富硒食品产业创新服务平台建设快速发展。以安康学院和市高新区为依托开展富硒食品产业创新平台建设获得陕西省“13115”科技创新工程专项支持。市发改委、科技局与安康学院携手进行的“陕西省富硒食品工程实验室”筹建工作基本完成，已通过省上初步验收。四是富硒食品产业协会正式成立运行。协会对于产业发展中介活动，整合产业力量，加强行业自律，协助政府管理，开展品牌建设，对内协调竞争与合作关系，对外诉求和维护共同权益，迅速提升全市富硒产业发展整体水平具有重要作用。[NextPage]
  第三，招商引资和宣传推介工作成效显著。2009年西洽会期间我市富硒资源暨紫阳县富硒食品项目推介会成功举办，签约了4个项目。7月4日市政府在西安举办的“安康富硒食品产业推介会”赢得80多家外地企业的深切关注和合作愿望，吸引30多个媒体现场采访和新闻报道，这是我市富硒食品首次在省内外集中亮相。2009年中国国际食品工业经贸洽谈会、第十八届中国食品博览会暨交易会、第四届中国民营企业科技产品博览会以及其它多次投资促进活动中，富硒食品作为我市招商引资的“重头戏”取得了良好效果。目前，雨润、中煤集团、北京二商集团、润田等全国知名企业与我市开展的富硒食品、富硒矿泉水投资开发项目正在顺利实施。2009年我市“中国硒谷（安康富硒食品）”网站开通运行，从而使我市的富硒资源、企业、产品和项目通过互联网向国内外集中展示、宣传、推介和营销，利用现代信息技术推动产业发展。“中国硒谷·绿色安康”正在成为安康地域品牌、城市名片。
  第四，多元化投入机制正在形成，资金投入力度不断加强。市财政从市本级项目专项资金中安排200万元，重点用于扶持富硒食品产业相关工作。各县区筹措200多万元资金用于富硒资源普查工作。有关部门积极争取中省项目和资金扶持，对龙头企业、产业基地及产业协会安排专项资金扶持。2009年紫阳县和平茶厂的富硒茶标准化基地及精加工自动化生产线建设、紫阳县永华农副业有限公司的富硒魔芋规范化种植及深加工、汉阴县新鑫米业公司的3万吨无公害优质富硒大米产业化开发3个富硒食品科技开发项目，共获得240万元省重大科技创新专项资金支持。紫阳县启动 “中国·紫阳硒谷生态工业园”建设，已完成了规划设计工作，计划一期投资1.9亿元。汉阴县在蒲溪建设富硒食品产业园，一批富硒食品企业即将入园，形成了与紫阳硒谷生态工业园竞相发展的态势。民间资本投入富硒食品产业的积极性高涨，资金投入不断增加。政府投入、信贷支持、企业自筹、社会融资等多渠道、多层次的富硒食品产业建设投入机制正在形成。
  第五，产业发展势头强劲，产销两旺。外地企业看好安康富硒资源，雨润、陕煤、大红门等全国知名大企业入驻安康开发富硒食品。通过引进发达地区的先进技术、人才和资金，促使我市富硒食品龙头企业在开放中快速发展。本地企业纷纷在富硒产品开发上做文章，通过科技创新和市场开拓，积极发展富硒食品深加工项目，不断延伸产业链，提高附加值。汉滨区杜氏面业公司利用魔芋富集硒的特点，开发富硒魔芋挂面，新建年产万吨富硒魔芋挂面及富硒生鲜面生产线。汉阴县川陕魔芋加工厂生产的魔力神挂面放大了本地魔芋、富硒资源效应，创意好、附加值高、产销两旺。汉阴县新鑫米业公司生产的富硒优质大米价格达到每公斤8元仍供不应求，石泉县长兴粮油公司开发的富硒五谷杂粮等富硒食品大大提高了产品附加值，体现了以“硒”为贵。据市粮食局统计，全市已有5 家富硒粮食企业，对于促进全市富硒农产品富硒化、商品化、产业化起到了带动作用。目前，全市有30多家规模企业从事富硒食品生产经营，开发了富硒茶、富硒矿泉水、秦巴硒菇、富硒饮品、富硒大米、富硒食用油、富硒魔芋制品、富硒保健品等50多个系列产品。富硒葡甘聚糖、魔芋系列食品在全国同类市场上占有主导地位并远销日本、韩国、东南亚地区，富硒粮油产品、干鲜果、方便食品、食用菌等产品也逐步向产业化方向发展。金元硒肽、富硒多元素营养液等技术含量高的产品开发取得较大进展，康硒饮业公司、硒谷饮业公司、紫阳县富硒茶公司、安康秦东魔芋食品公司、兴安富硒大米加工公司等一批富硒食品加工龙头企业不断发展壮大。2009年全市富硒食品规模以上工业增速40%，比全市规模工业增速高4.4个百分点。产业规模、增长速度、企业效益均呈现加速发展态势，富硒食品产业正在成为富民强市的支柱产业。
  第六，分工负责，协调发展的工作合力基本形成。一是市、县两级富硒食品产业发展领导小组办公室切实履行职责，做好组织、督办、协调及经费保障工作，发挥了组织协调作用。加强了部门之间、地方之间、部门与地方之间的联系，分工负责、分类指导、协调监管，做好服务工作。各相关部门从职能出发，加大了支持力度。二是为落实全市富硒食品产业发展工作会议精神，及时召开了市富硒食品产业发展工作领导小组会议、全市富硒食品产业工作分管县区长座谈会，对市富硒食品产业发展工作领导小组成员单位进行了职责分工，形成各负其责、分工协作、齐抓共促的工作机制。三是强化督办考核。将富硒食品产业发展纳入县区和相关部门年度目标考评的重要内容，作为领导干部年度考核的重要依据。进一步加大了督促检查力度，对富硒食品产业发展情况进行督查，确保全面完成各项任务。全市形成了强大的工作合力，推动富硒食品产业又好又快发展。[NextPage]
  （二）科技事业长足发展。过去一年里，全市科技工作按照市委市政府总体部署，认真实施五大科技创新工程，在技术研发、技术成果转化、技术支撑平台建设、技术创新集成、技术交流合作等领域全面推进科技进步与创新，取得了显著成效，科技创新引领和支撑经济社会发展的作用明显增强。2009年，全市共开发推广新技术100多项、品种50多个，研发新产品60多个，取得重大科技成果22项，90余项新技术、新产品申请专利，建立各类科技创新服务平台21个。
  2009年，我市本级和汉滨、旬阳、白河、平利、石泉、宁陕、镇坪、汉阴等八县区顺利通过科技部进行的科技进步考核，旬阳和白河两县还被评为国家级科技进步先进县，两县的书记、县长和科技局长分别被评为国家级科技进步先进个人，这是我市在历年的考核中通过县区最多的一次，在全省考核通过率的名次列前，这表明我市的科技工作上了一个新的台阶。
  一是月河农业科技园区提升了全市现代农业发展水平。2009年围绕现代农业发展方向和市情实际，集中科技资源大力实施畜牧、蚕桑、优质粮油、设施农业四大产业化项目，取得新的成效。一年来园区共引进新品种、新技术100多项，组织开展了一系列的技术创新服务，研究集成并示范推广了一批现代农业配套新技术，培育壮大了一批产业化龙头企业，建立完善了一批技术创新服务平台，创建了石泉杨柳和汉滨健民现代农业示范园区，进一步推动了现代优势产业的集聚发展，月河园区绿色瘦肉型商品猪饲养量达到83万头，养蚕6.24万张，产茧220万公斤，发展优质粮油30多万亩，设施农业4.5 万亩，与去年同比规模、效益和技术水平大幅度提高。
  二是重点科技项目工作取得新突破。2009 年市级以上科技计划共安排实施科技项目100多项，其中35项列入中、省科技计划，获得1500多万元资金支持。全市23个重大科技创新项目通过省上评审验收，22个项目通过市本级科技成果评审验收，24项科技成果受到市政府奖励，3项科技成果受到省政府奖励，其中1项科技成果获省政府科技成果二等奖。
  三是科技特派员工作卓有成效。推行科技特派员是新时期面向“三农”、贴近“三农”、走进“三农”开展科技工作的新模式，我市科技特派员工作多次受到省上和国家科技系统的肯定和表彰。2009年全市共选派科技特派员1116名，成立科技特派员创业技术服务组织37个，科技特派员与企业、农户建立“风险共担、利益共享”的利益共同体140多个，建立科技示范点270多个，开展技术培训4600场次，培训农民30多万人次，目标农户增收20%以上，辐射带动3万多农户增收10%以上。我市科技特派员实施的生猪产业化科技特派员创业链项目分别受到国家科技部和省科技厅立项支持。汉滨、汉阴、石泉、平利、白河等县按照国家标准积极创建省级科技特派员农村科技创业示范县。由于工作成绩突出，2009年我市有四名同志获得“全国优秀科技特派员”称号，市科技局被科技部评为全国科技特派员工作先进集体。
  四是科技服务体系建设扎实推进。开展农业科技专家大院建设工作，目前平利县茶叶、紫阳县茶叶、阳晨畜牧、安康学院恒口蚕桑、汉阴县生猪等科技专家大院已切实发挥了技术创新服务作用，今年新建的汉滨、石泉蚕桑、白河木瓜等7个农业科技专家大院正式挂牌运行。积极实施星火科技12396信息服务体系建设，组建了星火科技12396专家服务队伍，全市农技“965110”与星火科技“12396”实现顺利接转，开通运行情况良好。为了适应特色产业发展需要，新建了马铃薯、魔芋2个产业技术研发中心和汉滨区健民农业科技示范园，全市产业技术研发中心达到7个，科技示范（试验）园区达到5个，初步形成较为完善的科技服务体系。
  五是高新技术产业开发区申报工作顺利完成。按照市委、市政府的要求，务实高效的完成了安康高新技术产业开发区申请报批有关工作。安康工业园区编制完成了《安康高新技术产业开发区规划纲要》、总体规划、产业发展研究报告、建设实施方案、规划环境影响评价报告等申报文件，协调省科技厅领导及专家进行调研和评审，保证了申报审批工作的顺利进行。目前安康高新技术产业开发区已经省政府正式批准建设，成为我市高新技术产业和经济发展的里程牌。
  六是防震减灾事业健康发展。按照“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，努力推进“两个能力”（地震部门自身能力和社会防御地震灾害能力）和“3+1”体系建设（预测预报体系、抗震设防体系、应急救援体系，科技支撑），认真做好震情监测预报工作，加强建设工程抗震设防监管和重大工程地震安全性评价管理工作，为确保经济社会稳定发展发挥了应有的作用。[NextPage]
  一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市富硒食品产业开发和科技工作取得显著成绩，这是各县区、市级相关各部门和科技系统共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府向一年来在富硒食品产业开发和科技战线上勤奋工作、努力奉献的同志们表示亲切慰问和衷心感谢，向工作中取得突出成绩的先进集体和个人表示崇高的敬意。
  在总结成绩的同时，存在的一些差距和问题也不容忽视。特别是全社会对富硒食品产业的认识有待进一步深化和提高，对发展富硒食品产业的理念、文化、习惯亟待形成，支撑富硒食品产业开发的投入还需进一步加大，富硒食品产业和科技实力与经济社会突破发展的需要还有差距，全社会投入富硒食品产业发展和推进科技进步与创新的力量有待进一步强化，等等，这些不足需要我们在今后工作中不断努力改进。
  二、振奋精神，鼓足干劲，努力做好2010年富硒食品产业和科技工作
  （一）真抓实干，努力推进富硒食品产业发展。2010年全市富硒食品产业发展工作总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、市委二届七次全体会议和即将召开的市人大二届六次会议精神，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以品牌建设为重点，加快建设富硒食品产业基地，着力发展壮大龙头企业，大力开发科技含量高、附加值高的富硒产品，倾力打造“中国硒谷、绿色安康”品牌，推进全市富硒食品产业又好又快发展。
  1、大力推进富硒龙头企业做强做大。要通过招商引资，各级各类项目及资金的倾斜支持和政府各项扶持政策的落实，重点扶持20户具有一定基础和规模、技术含量高、市场前景好、竞争力强的富硒食品加工企业率先做大做强。要支持企业进行核心技术研发和新产品开发，组织开展企业发展指导和服务。加大招商引资力度，鼓励现有企业开展对外合作，主动与大集团、大企业建立战略合作伙伴关系。组织龙头企业申报省级高新技术企业认定，享受相关优惠扶持政策。引导企业在规模扩大、技术水平不断提升的同时，从传统产业领域转向高科技产业领域，走“专、精、特、新”的发展路子。积极发挥富硒食品产业协会等中介组织的作用，引导富硒食品行业走联合发展的路子，要进一步规范企业经营行为，维护企业合法权益，促进企业公平竞争，保障企业在良好的市场秩序中健康发展。
  2、抓好富硒食品产业基地建设。加快建设以月河川道为重点的500万头绿色瘦肉型生猪基地，大力开发富硒畜产品；扩大富硒粮油、高产密植富硒茶、富硒魔芋、绞股蓝和富硒干鲜果品种植基地规模，做好富硒无公害、绿色产品和有机产品基地申报认证工作。结合硒资源普查与“一村一品”发展，积极调整农业种植结构。加大富硒农产品种植比重，积极开发富硒食用菌、五谷杂粮、蔬菜、大蒜等产品。
  3、加快富硒食品研发。以秦巴硒菇、金元硒肽、富硒茶饮品、富硒矿泉水、富硒保健食品开发为重点，加强富硒功能产品、绿色保健品、食品添加剂、富硒肥料关键性技术攻关和生产工艺研究，积极开展富硒高端营养保健品开发研究，深入开展富硒食品功效研究。有针对性地编制和申报各类项目，支持富硒食品开发和富硒食品产业适用新技术试验、示范、推广。加强富硒食品领域的科技成果评审、奖励和转化。2009年全市要组织实施30项富硒新产品研发项目，力争取得科技成果10 项，开发新产品20 个，申请专利20 件。推进富硒食品产业创新平台建设，积极依托有关科研机构、大专院校和高新技术开发区建立富硒食品技术研发中心。大力支持富硒食品产业园区建设，通过园区集中实施科技攻关、产业示范、技术辐射，推进安康富硒食品产业高水平、规模化、集群式发展。
  4、培育壮大加强富硒特色品牌。进一步加快富硒食品专用标志的推广使用，强化富硒食品质量保证体系，以富硒食品标志为抓手，以推行富硒食品生产全过程质量管理为保证，积极开展企业和产品品牌建设，要把全面质量管理落实到选种、育种、种植、环境、加工流程、产品包装、储藏、运输、销售的每一个工序、每一个环节，确保富硒品牌树得起、站得住，不断发展壮大。今年要力争申请富硒集体商标（证明商标）和地理标志产品认证工作取得阶段性成果，着力树立“中国硒谷，绿色安康”品牌，使之成为安康城市名片。引导扶持富硒新产品、新包装和新技术申请专利，加大对发明专利申请的资助力度，推进富硒食品专利产业化建设进程。加强知识产权宣传培训，加大拥有自主知识产权技术和产品的开发力度，逐步形成一批具有自主知识产权的知名富硒食品品牌。
  5、加强招商引资和对外合作交流。树立开放、合作、共赢的理念，推进对外开放、合作和交流，开展招商引资。要切实改善和优化投资环境，建立富硒食品开发项目库，千方百计吸引知名企业来安建立富硒原料生产基地，兴办、联办富硒食品加工企业。要引导富硒企业与国内外相关企业、科研机构建立战略合作关系。各级各部门要在资金、技术、信息、管理、人才、法律咨询等方面大力支持企业开展对外合作与沟通，形成富硒食品产业全方位、多层次、多形式、宽领域的开放、合作、招商引资的良好局面。充分发挥“中国硒谷”网站作用，组织富硒食品企业上网，建立企业专栏和县区工作专栏，开展富硒资源与富硒食品的宣传、推介与营销。积极与国内知名媒体合作，利用各种形式宣传推介“中国硒谷、绿色安康”地域品牌，大力宣传富硒食品产业发展中的好经验、好典型，尽快编辑出版富硒宣传画册。[NextPage]
  6、加强产业发展组织协调。加强部门之间、地方之间、部门与地方之间的联合协作，形成分工负责、分类指导、协调监管、互助互动的富硒食品产业发展强大的合力。建立横向和纵向的沟通联系和情况通报机制，及时收集、汇总、通报产业发展情况，强化协调配合，讲究工作方法，强力推进我市富硒食品产业快速发展。
  7、进一步完善和落实富硒食品产业发展规划。在有关部门和各县区的共同努力下，全市硒资源普查工作基本完成，要以普查成果为基础，组织专题研究，广泛吸纳来自各个领域专家的意见，完善全市富硒食品产业发展规划。按照合理规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，优化富硒食品产业的区域布局，从富硒农产品基地建设、富硒食品产业布局、流通体系设计配置、重点发展项目安排到配套的产业扶持政策，做出全面规划。要充分发挥规划引导作用，在分析产业地位、作用与发展趋势的基础上，全面落实富硒食品产业发展规划确定的指导思想、目标任务和保障措施，推进富硒食品产业科学发展。
  8、继续做好富硒资源详查工作。各县区要在当地富硒资源普查的基础上继续深入开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等资源中硒自然分布情况的全面详查，开展地质、地理硒矿产资源的调查，建立系统、完整、详细的硒资源档案，为富硒食品产业发展提供科学依据。
  9、进一步强化富硒食品产业发展的合力。各县区要根据富硒资源普查结果，研究编制本县区富硒食品产业发展规划，明确重点开发领域和重点产业，制订产业扶持的政策措施，建立健全产业发展的组织协调机构。市富硒食品产业发展工作领导小组各成员单位，要充分发挥职能，尽力支持富硒食品产业发展。市发改委要负责将富硒食品产业纳入全市经济社会发展总体规划，研究制定富硒食品产业扶持政策，策划包装重大富硒食品产业项目；市中小企业局要牵头制定扶持富硒食品企业发展的政策措施，加快培育壮大富硒食品产业龙头企业；市财政局要加大财政资金支持力度，积极组织为富硒食品中小企业提供财信担保；市科技局要加强富硒食品产业科技创新，加快研发新技术、开发新产品，建立完善技术服务体系，加大知识产权保护力度，积极做好富硒资源详查工作，同时要切实做好富硒食品产业发展领导小组办公室有关组织协调工作。市质监局要重点做好富硒食品品牌建设工作，质监局要加强富硒食品标志管理、质量检测和监督，制定和落实富硒食品相关标准，积极做好富硒特色品牌、国家名牌产品申报和评定工作。市工商局要大力支持指导行业协会和企业申报和评定富硒食品证明商标、地理标志产品、著名商标、驰名商标和市级富硒食品知名商标；市招商局要全方位推进富硒食品产业对外开放、合作交流和招商引资工作；市农业局要重点抓好富硒食品产业基地建设，调整农业产业结构，加大富硒农产品种植比重；市国土局要做好富硒食品企业用地服务；市环保局要加强富硒食品生产基地和企业的环境保护。市卫生局、药监局要加强对富硒食品的质量和安全监管。市商务局要重点负责富硒食品营销体系建设，推进富硒食品进超市、商场。市旅游局要积极组织富硒旅游食品开发，推动富硒饮食、富硒要进宾馆、餐厅。市宣传、新闻、文化部门要全方位做好富硒食品产业宣传工作，积极挖掘、打造和宏扬富硒文化。市人行等金融部门要积极为富硒食品产业发展提供信贷支持。
  （二）开拓创新，认真抓好科技工作。
  2010年全市科技工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、市委二届七次全体会议和即将召开的市人大二届六次会议精神，围绕保增长促发展和全市经济社会总体发展战略，以促进六大支柱产业做大做强为目标，以重大科技项目为抓手，以推动重点领域技术跨越与优势特色产业技术升级为突破口，以加速科技成果转化为着力点，依靠科技创新力促产业结构调整和经济发展方式转变，为我市新型工业化、城镇化和农业现代化提供科技支撑。[NextPage]
  1、加强支柱产业技术进步与创新。一是要抓好技术创新工作。要以引进消化吸收再创新、技术集成创新与合作创新为重点，强化措施，疏通渠道，及时、快速地引进我市支柱产业发展急需的先进适用技术，以最低的成本、最快的速度、最便捷的途径，实现科技成果应用转化，促进六大支柱产业技术水平的跨越发展。二是抓好技术示范推广工作。要支持有关科研、技术推广机构，在蚕桑、茶叶、畜牧、烤烟、魔芋、油桐、木瓜、食用菌、中药材、优质粮油、绿色能源等产业领域，大力开展技术成果转化和示范推广活动，建立科技示范基地，带动支柱产业原料基地的建设与发展。三是抓好技术创新体系建设。不断完善以企业为主体、以技术成果研发和转化为纽带、产学研相结合的产业技术创新体系，建立创新机制，引导和支持创新要素向企业集聚，培育发展技术创新型骨干企业，增强支柱产业的技术创新能力和核心竞争力。四是抓好创新平台工作。要建设和完善以重点实验室、技术研发中心为主的技术创新平台，构筑支撑新兴产业培育、支柱产业做大做强的坚实基础。五是实施知识产权战略，资助专利申请，鼓励科技创新。大力发展民营科技企业，培育创新型企业，发展高新技术产业。
  2、着力做好园区建设工作。建设园区是适应新时期经济社会发展需要的成功创举，我市经济社会发展形势迫切要求加快全市园区建设步伐。一是要突出支持高新技术产业开发区建设工作。全市科技工作要当好高新技术产业开发区建设的第一促进者、支持者，发挥职能主动配合，根据园区需要集成科技资源，努力促进各种科技创新和产业化要素尽快向园区融合聚集，高点起步打造我市新型工业化和高新技术产业发展的强大引擎。二要进一步做好月河农业科技园区工作。要根据现代农业发展趋势和市情实际，充分发挥科技的支撑引领作用，突出发展畜牧、蚕桑、优质粮油、设施农业四大主导产业，努力实现农业主导产业建设、龙头企业及特色品牌的培育和先进实用技术推广的新突破，使月河园区成为浅山丘陵地区农业科技示范推广基地、现代农业的先行区和示范区。要着力抓好农业新技术新品种的引进、试验、示范和规范化农业科技示范基地建设，培育壮大农业产业化龙头企业，继续加大三元杂交技术和生猪五系配套技术推广工作力度，加快月河流域百万头绿色瘦肉型商品猪基地建设，积极推广养蚕先进适用技术，促进蚕桑产业持续健康发展。加快富硒优质粮油产业开发，着力推广设施农业适用技术，促进优质无公害蔬菜基地建设。三要积极支持县区工业园区建设工作。积极配合做好园区科学规划，支持园区技术创新，切实协助园区完善科技服务体系，引导园区依靠科技进步与创新做大做强特色产业，带动推动产业结构调整和经济发展方式转变，实现产业兴县、工业强县、富民强县。
  3、不断增强企业技术创新能力。要认真落实好中央和省市关于企业自主创新、技术改造等具体的帮扶措施和优惠政策，引导和支持企业从科技创新中找出路，战胜困难、加快发展。引导企业自觉运用知识产权策略，培育自身优势，增强市场竞争力。通过科技创新，调结构、上水平，精心培育一批科技含量高、核心竞争力强的高新技术企业，努力使我市优势特色产业的整体素质再上一个新台阶。
  4、进一步做好科技项目工作。科技项目是落实科技工作的重要载体，科技项目工作要不断创新，努力在抓产业和抓项目的结合上狠下功夫，促使项目在培育、发展特色产业方面更多更大地发挥效用。市、县区在安排好本级计划项目的同时把向上争取项目作为重点。要抓住国家和省上逐年加大科技投入的机遇，加快步伐跑部进京、跑省进厅争取项目，力争科技项目工作的更大突破。要围绕市、县区确定的经济发展重点、支柱产业、特色产业，搞好项目调研和储备，为申报工作做好充分准备。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握有关的政策信息，尽量做到有的放矢，提高项目申报的成功率。要重点围绕绿色能源、富硒食品、新型材料、秦巴医药、安康丝绸、生态旅游等支柱产业和八大民生工程，精心谋划更多的重大项目进入省“13115”科技创新工程计划、重大科技创新专项资金计划和科技研究发展计划盘子。要加强项目追踪问效，认真组织好项目实施，确保项目预期成效。
  5、大力实施科技惠民富民行动。要充分认识科技是改善民生、促进社会和谐的重要手段，强化科技成果惠及民生、技术创新关注民生、基础建设改善民生的意识，在全市大力实施科技惠民富民行动，使科技工作的出发点和落脚点完全根植在惠民富民的事业中，广大群众都能享受到科技带来的惠泽。要依靠科技创新支农惠农，着眼于发展规模、特色、效益农业、转变农业发展方式和建设现代农业，加大农业科技投入，加强农业科技服务，支持农业适用新品种、新技术、新装备的引进、消化、吸收和再创新，加速农业科技成果转化，催生绿色产业，做大产业规模，推动农村经济发展跨越。要加强公益性农业科研、技术推广和农民技术培训工作，加大力度支持农业技术研发、技术集成和示范推广活动。要促进产学研、农科教结合，支持科研院所、专业院校同龙头企业、产业大户开展多种形式技术合作，加快技术转移和科技产业化速度。要加强面向农村的清洁能源、饮水安全、住宅安全的技术保障，加强疾病诊治防治、卫生与健康、食品安全、生产安全、环境保护、防灾减灾等公共安全技术的引进、应用与研发。抓好农业良种培育、农业生态与安全、农产品精深加工、食品安全与标准化等领域的科技成果引进转化和应用推广，为新农村建设提供强有力的科技支撑。[NextPage]
  三、强化措施，确保实现今年工作目标
  2010年是全面完成十一五规划的收官之年，今年及今后一段时期安康仍处于发展战略机遇期，做好今年的富硒食品产业发展和科技工作具有十分重要的意义。尽管存在困难和不利影响，但是机遇大于挑战，办法多于困难。各级各有关部门一定要把思想和行动统一到市委二届七次全会精神和市政府的总体部署上来，统一到科学发展观对富硒食品产业发展和科技工作的要求上来，采取有效措施推进富硒食品产业开发，抓好科技创新增强经济发展活力，确保全年工作任务顺利完成。通过我们共同不懈地努力，使安康经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，进入创新型的发展轨道。
  （一）要加强组织领导。各级政府和有关部门要深化富硒食品产业发展的理念，树立科技创新是第一竞争力的意识，不断强化抓富硒就是促突破、抓科技就是促发展的观念，切实把富硒食品产业开发和科技工作摆上重要议事日程，认真研究推动本地、本部门、本行业富硒食品产业发展工作和科技进步与创新的新思路、新举措，为富硒食品产业和科技事业发展提供强有力的组织保障。要进一步完善党政领导抓产业发展抓科技进步工作的目标责任制，切实抓好产业政策和科技政策落实、富硒食品产业和科技资金投入、富硒食品产业发展和科技项目实施。各级政府要带头加大富硒食品产业开发和科技事业投入，确保科技三项经费占GDP的比重逐年明显增长。各县区要认真做好科技部组织的科技进步考核工作，通过考核达标争取获得中、省科技富民强县计划项目和资金支持。各级领导干部要自觉当好富硒食品产业开发和科技工作的“后勤部长”，为富硒食品产业开发服务，为科技企业服务。全市各有关方面都要努力优化环境，形成工作合力，推进富硒食品产业和科技事业快速健康向前发展。
  （二）要创新体制机制。创新的体制催生创新的动力，活跃的机制激发创业的活力。要建立健全适应市场经济要求、符合富硒食品产业和科技事业发展规律的工作体制和机制，充分发挥市场对富硒和科技资源配置的基础性作用，促使富硒食品产业和科技要素优化配置，产生最佳效益。要持续深入实施知识产权、标准化和品牌战略，集聚整合创新要素，构筑创新发展高地，创造有利条件，争取发展先机。要进一步做好科技特派员、科技“110”服务和科技专家大院工作，提高服务“三农”水平。要充分利用现代信息技术手段，促进科学数据与文献资料的共享，构建网络科研环境，面向社会提供服务。
  （三）要加强政策扶持。要充分发挥政策作用，用好用足用活中央、省、市关于扶持产业发展、推动科技进步和创新创业的各项政策，要经常研究最新的产业和科技政策，及时了解政策导向，善于抓住政策机遇，结合本地本部门本单位实际，把政策落实到具体的项目和工作上，使政策效用转化为发展效益。要认真做好富硒食品产业和科技发展配套政策及措施的研究制定工作，进一步完善我市配套政策体系。
  （四）要加强外向合作。深化我市与西安、杨凌等地的产业开发合作与科技交流合作关系，扩大合作领域，深化合作项目，提升合作层次，实现资源共享、优势互补，在富硒食品产业链和科技创新上找位置、求合作、谋发展。支持外来企业、高等院校、科研院所在安康建立教学科研基地、原料基地或开发新兴产业。鼓励企事业单位走出去、引进来，开展合作创新，利用优势资源，开发特色产品，形成拥有自主知识产权的竞争能力。各级科技主管部门进一步增强服务意识，为企业开展科技合作牵线搭桥，提供优质高效服务。
  （五）要弘扬创新文化。硅谷之所以成为硅谷，关键在于其有着浓郁的创新环境，硅谷之所以难以复制，关键是其文化环境难以复制。建设创新型安康，实现创新型发展非常重要的一条是要在全社会形成追求创新的价值观念和鼓励创新的文化环境。要继续组织开展以科技活动周、科普宣传周、科技下乡、知识产权日为重点的宣传活动，加强科普工作，提高全民科技意识。鼓励我市的企业家和科研人员树立追求卓越、敢冒风险、鼓励竞争的观念，激发办大企业、干大事业、求大发展的激情和勇气。加大先进典型宣传，进一步在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的正确导向，营造鼓励创新、宽容失败，激励成功、善待挫折的良好环境。要加强防震减灾工作，服务社会稳定发展。
  （六）建设学习型科技系统。刘书记在2月20日春节收假第一天召开的市委中心组学习会上指出，学习是一种责任、一种追求，也是一种生活方式，要求大兴认真学习、善于思考、调查研究、求真务实之风，在全市上下努力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。科技系统处于科技创新、科普宣传、知识产权保护等工作的最前沿。无论是适应日新月异的发展形势，还是履行科技部门的职责要求，科技系统都应该大张旗鼓的开展学习型系统创建活动，走在全市学习的前列。科技系统的广大干部职工要坚持把学习、研究作为开启思维、谋划发展、开展工作的重要方面，紧扣推进突破发展、构建创新型社会这一主题，就推进科技技术进步与创新、推进园区建设、科技项目、科技惠民等问题，举办专题学习、研讨和座谈等活动，不断提高工作水平和业务能力，推动科技工作上水平。
  做好富硒食品产业发展和科技工作事关全市长远发展大计，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，继续发扬攻坚克难的精神，保持昂扬进取的态势，开拓创新、奋发作为，不断开创全市富硒食品产业发展和科技工作的新局面，为保持经济快速发展做出突出的贡献！

公文PDF原件：安政通报第十五期 副市长巨拴科在全市富硒食品产业发展暨科技工作会议上的讲话