安康市人民政府办公室关于切实抓好春季农业生产和农村工作的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
  一年之计在于春。春节过后，各项农事活动已全面展开，为认真落实市委工作会议和市政府重点工作推进会议决策部署，抢抓春季有利时机，切实做好春季农业生产和农村工作，夺取首季“开门红”，推动农村经济社会快速发展，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。现就有关工作作如下通知：
  一、精心抓好农业生产。农业生产是推动农村经济社会发展的基础和首要任务，必须下力抓好。一要认真落实增产关键技术，深入搞好春耕春管工作。最近我市连降雨雪,增加了土壤墒情,对促进农作物返青壮苗有利，各县区、各部门要切实加强生产组织，对小麦、油菜等粮油作物普遍进行一次追肥、锄耕保墒，努力提高单产。要大力发展蔬菜设施栽培，扩大种植面积，增加生产总量。二要推广良种良法，做好春耕春播工作。各县区各有关部门要及时组织各农资经营企业备足优质化肥、农药、地膜、农机具等农用生产资料，保障农业生产需要，发动群众及早做好秧母田整理、两段育秧、地膜洋芋、红薯育苗等春耕春播工作，为夺取全年丰收打好基础。三要做好畜禽春防春配补栏工作，大力推进阳晨产业联盟和明星合作社养殖模式，发展生猪规模化、标准化生产，着力抓好规模养殖场和养殖小区畜禽圈舍新建、改建、扩建工作，努力增加养殖总量。积极推行科学养殖方法，提高畜禽产品品质和效益。四是林业工作要突出林业产业建设。围绕茶叶、核桃、林下经济三大重点产业，加强茶园、果园、产业园区管理，搞好春剪、清园、追肥、防病等工作，尤其要按照“科学规划、优选品种、集中连片、规模栽植”的要求，在抓好现有57 个山林经济园区扩规提质的同时，着力抓好50 个新建园区建设。五要加强组织协调。各级政府及有关部门要做到思想发动、组织领导、增产措施、物资准备、技术培训“五到位”。农业技术部门要组织农技人员深入现代农业园区和田间地头，广泛开展农业实用技术培训指导，做好支农服务工作。农资监管和物价部门要抓好种子、农药、化肥、兽药、饲料等农资市场监管，严厉打击制售伪劣产品、坑农害农违法行为，让农民购买到放心农资。供电、交通、水利等部门要切实做好农用水、电、油、运供给保障，落实相关惠农扶持政策，满足农业生产需要，降低农业生产成本。
  二、加快推进现代农业示范园区建设。各县区各有关部门要按照中央一号文件的要求，以加快现代农业示范园区建设为抓手，大力发展现代农业。一是市园区办要尽快筛选出50 个左右基础较好的现代农业园区实施“扩规提质”工程，逐园区明确年度建设目标任务，落实工作责任和推进措施，保证按期实现扩规提质目标，促使其更好地发挥示范带动作用。二是要紧扣“百园建设上水平、千元增收提速度”这个主题，围绕循环农业、山林经济、生态渔业三大重点，继续着力抓好面上的现代农业示范园区建设。市园区办要按照拓展提升一批、做大做强一批、招大引强一批现代农业园区的要求，制定分类推进工作方案，落实农业局包抓循环农业园区、林业局包抓山林经济园区、水利局包抓生态渔业园区的包抓责任，实行包抓部门和所在县区双重考核制度，通过推进“百园建设”提升农业主导产业现代化水平，切实夯实农民收入倍增基础。三要强化现代农业园区建设服务。各级各部门要积极转变作风抓落实，要经常深入一线，现场研究解决现代农业园区建设中的具体问题，全面落实项目捆绑、资金整合、信贷支持、减税让利等各项优惠扶持政策，全力扶持现代农业园区发展壮大。
  三、积极开展春季造林绿化工作。春季是实施造林绿化的黄金时期，各县区各部门要广泛发动群众，迅速掀起造林绿化高潮。一要提前做好春季造林绿化各项准备工作。今年全市计划完成造林绿化50 万亩，市、县区林业部门要及早做好造林规划、作业设计、种苗调运等准备工作，尽快将造林绿化任务分解落实到县区、单位，提出整地栽植的时限、质量要求，进行量化考核。二要突出重点区域，实施身边增绿工程。市、县区都要围绕“三沿三周边”重点区域，捆绑林业重点项目、水土保持项目，多渠道筹集造林绿化资金，采取工程和义务植树相结合的工作措施，加强片区综合治理，确保栽植一片、成林一片。三要深入开展全民义务植树活动。要广泛发动群众，探索和完善义务植树尽责措施，
加强督查考核，提高造林成效。四要加强春季林木管护。“三分栽，七分管”，要在认真抓好天然林保护的同时，切实加强对人工中幼林、新建林的管护，努力提高造林绿化成效。
  四、狠抓以汉江综合整治为重点的水利重点项目建设。各县区各部门要紧紧抓住汛前有利时机，以项目推进为主线，搞好春季农田水利基本建设。一要突出重点，集中精力抓好安康东坝防洪、洞河水库、月河补水三大龙头项目工程建设。东坝防洪工程要在5 月份完成主体工程建设任务，保证工程安全度汛；洞河水库要尽快完成水库和渠系配套工程初步设计，保证大坝基础开挖年内达到380 米高程；月河补水要落实项目前期工作经费，尽快启动可研报告编制工作。二要抓好石泉、紫阳、旬阳、白河4 县城和蜀河、张滩、建民、吉河、漩涡、汉阳、后柳、汉王8 个集镇防洪工程建设，5 月底前完成年度建设计划任务的20%以上。三要全力抓好中小河流治理和病险库塘除险加固。列入今年实施的10 个中小河流治理项目3 月10 日前要全面开工建设，5 月底前完成基础开挖、填筑。11 座病险水库加固工程2 月底前要全面开工建设，5 月底前完成除险加固任务的80%。四要抓好城乡供水工程建设，已开工建设的宁陕、紫阳、石泉、岚皋4 县城第二水源工程要在5 月底前完成水厂建设任务。农村安全饮水工程建设要加快实施，5 月底前建成饮水工程140 处，解决9 万人安全饮水问题。五要抓好小流域治理。列入2012 年丹治二期的24条小流域治理工程要加快工程建设进度，3 月底前全面完成治理任务，同时，3 月份要启动28 条小流域治理工程实施方案编制工作。
  五、扎实推进扶贫开发工作。要认真贯彻落实2 月20 日召开的全市扶贫开发工作领导小组会议精神，全面落实新一轮扶贫开发年度工作任务，启动今年扶贫开发各项工作。一要围绕172个整村推进连片扶贫开发的实施，精心制定工作方案，细化分解任务，采取领导包抓、部门包帮、社会扶助、资源整合、项目捆绑、综合投入、合力攻坚的办法，守住时间节点，按期完成阶段性工作任务。二要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作机制，动员和组织社会力量参与扶贫开发。市扶贫部门要尽快与省上衔接联系，与市直有关部门沟通，一季度启动实施教育扶贫试点工作。三要继续抓好汉滨、旬阳、紫阳、镇坪四个国家扶贫培训改革创新试点，及时总结经验，全面推广。
  六、深入抓好避灾扶贫搬迁安置工作。今年是实施陕南避灾扶贫搬迁安置工程的第三年，各项工作已基本步入常态化运行轨道，各县区、各部门要毫不松懈地推进工作落实。一要加快建设进度。今年移民搬迁安置既要完成去年扫尾工程建设任务，又要抓好2013 年2.2 万户8.36 万人搬迁安置任务的落实，各县区政府、市搬迁办要控制时间节点，制定工作计划，尽量前赶进度。二要按照循环产业、移民搬迁、保障性住房、农民进城、城镇建设“五位一体”综合工作模式，突出抓好高新区、恒口示范区等一批跨县区、跨镇办、跨社区集中安置示范小区建设，充分发挥避灾扶贫搬迁安置在推进城镇化发展中的抓手作用。三要高度重视特困户、山地危居贫困户的搬迁安置，今年市对县区避灾扶贫搬迁安置工作实行总任务和特困户、山地危居贫困户三下任务三线考核，以此推动全市避灾扶贫搬迁安置工作均衡发展。其中，各县区特困户和山地危居搬迁安置比例分别不得低于10%、20%。
  七、加强新型农业经营主体培育。新型农业经营主体是发展现代农业的生力军，各县区、各部门要加强组织领导，落实和制定相应工作措施，切实抓好培育工作。一要围绕农业生产经营企业、专业合作社、家庭农场、各类农业服务组织和种养大户，积极抓好职业农民培育工作。循环农业以种养产业为重点，山林经济突出抓好农副产品加工企业培育，生态渔业要着力抓好渔产品流通园区和加工园区建设。同时，要进一步抓好富硒产品研发，建立富硒产品名录。二要依托农业优势资源，积极招商引资。鼓励工商资本下乡、返乡能人创业，引导社会生产要素集聚农业资源开发。
  八、切实抓好春季森林防火和备汛工作。各县区要进一步加强森林防火基层基础工作，要突出重点部位、重点时段，狠抓关键环节，加强应急值守，继续落实好地方政府、林业主管部门、指挥部成员单位职责，落实好山头地块包片责任，落实好林区群众防火扑火责任，强化措施，加强安全防范，杜绝重大森林火灾事故的发生。汛期临近，各级各部门要及早抓好备汛工作。汛前修订完善防汛预案，加强防汛抢险队伍演练，增加防汛物资储备，做到有备无患。要深刻汲取山西洪洞县曲亭水库输水洞破裂漏水灾害教训，加强我市病险水库隐患排查，消除不安全因素。各类防洪工程项目要加快建设进度，尽早发挥防洪效益。去年启动建设的防洪非工程措施项目必须在汛前建成投用。要提前抓好河道清障工作，保证行洪畅通。市防汛办要按照工作安排，扎扎实实筹备“83、7.31”防汛减灾警示宣传教育活动。
  九、加大涉农项目争取力度。各县区各部门要进一步强化项目意识，把跑项目、争投资作为“三农”工作的重要任务来抓。要以中省投资政策为导向，围绕事关农业农村经济社会发展的基础设施建设、农村产业发展、公共服务、劳务就业、民生保障等，积极策划包装项目，加强对上汇报衔接，做好项目争取工作。要围绕农业增效、农民增收、农村繁荣，深入一线开展调查研究，及时发现和解决问题，创造优良环境，保证各类项目的顺利实施。
  十、统筹做好有关会议筹备工作。当前工作头绪多、任务重，各级各部门要带头转变作风，落实中央和省委、市委的有关规定，统筹筹备好农口有关工作会议，尽量少开会、开短会，腾出更多的时间和精力抓好工作落实。必须要开、已作计划安排的会议，有关部门要按计划精心筹备，确保会议取得预期成效。
  附件1：安康市2013 年春季义务植树及重点区域造林绿化任务分解表；
  附件2：安康市2013 年春季水利重点项目建设任务分解表。

公文PDF原文：安政办发〔2013〕11 号