王安利、张全明同志在全市中小企业银企对接座谈会上的讲话

（2012 年5 月10 日）

王安利同志讲话

　　市政府召开这次银企对接座谈会，就是想通过我们的积极努力，给银行和企业搭建交流平台，发挥各自优势，畅通企业融资主渠道，进一步优化全市工业经济发展环境，实现银行与企业的共赢发展。今天的会议得到了市上的老领导张仁莲主席、李隆毅副主任的支持，我代表市政府向他们表示感谢！
　　刚才，市工信局通报了一季度全市工业经济运行情况，人民银行安康中心支行和安康银监分局也介绍了支持企业发展的意愿和措施。全明副市长作了重要讲话。10 家金融机构与19 户企业签订了4.85 亿元的贷款合同，实实在在地用真金白银来支持安康工业发展，借此机会，我代表市政府向各家银行对安康经济社会发展的大力支持表示感谢。下面，我再讲几点意见，供大家参考。
　　一、工业要发展，银企合作是关键
　　近年来，我市工业经济发展势头较好。去年，全市实现生产总值407 亿元，比上年增长15.5%；实现财政总收入43.5 亿元，同比增长22.2 %。其中，全市中小企业实现增加值200 亿元，占GDP 比重达49%，同比增长35%；上交税金21.2 亿元，同比增长24％。全市规模以上独立核算工业企业实现利润31.3 亿元，同比增长95%；实现利税48 亿元，同比增长84.6%，税收收入占地方财政收入比重达74.7%。今年一季度，全市中小企业生产开局良好，呈现高速增长态势，实现增加值57 亿元，同比增长32%；上交税金6.5 亿元，同比增长16%。
　　工业发展能取得这样的效果，与各金融机构的鼎力支持是分不开的。去年底，全市金融机构存款余额是567 亿元，贷款余额为258.6 亿元，其中对中小企业贷款余额为73.6 亿元，较上年同期增加14.8 亿元。到今年一季度，各项存款余额598 亿元，贷款余额达271.5 亿元，同比增长22.7%。
　　尽管我市工业发展较快，但是我们要看到，工业企业面临的困难仍然不少，核心问题还是资金紧张，投入不足，企业转型或改扩建，需求资金不到位，难以投产、增效。刚才，人民银行安康中心支行介绍全市有9 万多个微小企业，从业人员31 万，这能看出，我们的企业很小，大多还是家庭式、作坊式水平。今年全省工业产值目标是1.8 万亿，安康是430 亿元，占全省2.25%，基数太小。全省存款2 万亿，贷款1.2 万亿，存贷比60%，安康的存款598 亿，贷款270 亿，存贷比不足50%。全市金融机构的存贷比情况：2010 年底是44.4%，2011 年底为45.75%，今年3 月份为44.9%。从几家银行来看，中行存贷比一直比较高，达到90%，邮政储蓄只有0.9%，农行也只有27%。这足以说明我们的融资还有很大的空间。各金融机构要对照存贷比，挖掘潜力。
　　影响存贷比的因素很多，其中一个重要的因素就是部门作为不到位，没有起到“桥梁”的作用。贷款涉及的部门很多，环保、国土、税务、担保等部门，这些部门对企业贷款来说，都是一个个的门槛，都需要协调。全市上下都在讲解放思想，各部门要积极为银企合作搞好服务，有些部门思想不够解放，总认为解放思想是讲给别人的，让别人变通，自己按部就班，因为按部就班最省事，最没有风险和责任，但往往丧失发展机遇。
　　安康的经济要发展，首先要发展工业经济、实体经济，经济的发展离不开银行的支持，在支持的过程中银行、企业，特别是政府部门一定要增强紧迫感和服务意识。
　　二、金融机构要讲好安康普通话
　　我多次讲到，安康话是安康的实际，普通话是上级的政策，讲好安康普通话就是要把上级的政策和安康的实际相结合。这就意味着我们既要执行上级政策，也要结合安康实际。既要考虑本行的经济效益，也要关注安康的发展。
　　（一）搞好结合。讲好安康普通话，北京听着能听懂，安康人听着顺耳，就是要在结合上下功夫。讲的不好，听着很费劲，那是对上级的政策没有吃透，没有结合安康的实际。各金融机构要把上级的政策、规定、条例和安康企业群体的实际相结合。一个单位、一个人能力的高低也是在结合上体现的，结合的好能力就强，照本宣科、按部就班不是能力。
　　（二）用活政策。安康现在执行的有西部大开发、连片扶贫开发等政策。我们要最大限度地把财税、土地等优惠政策用于发展工业经济上来。
　　（三）用心服务。储户是上帝，企业也是上帝。银行要用揽储的精神去搞好贷款，当然银行也是企业，也需要政府的服务。银行要确立存款、贷款都是“立行兴社”的思想，银行做的是票子生意，吃的是息差，要求降低风险，流快、流多、流好，银行怕风险，企业也怕风险，这是一致的。
　　三、企业要主动作为
　　当前银企合作的现状是银行有钱，苦于找不到好项目，贷不出去；好多企业缺发展资金，但又不符合贷款条件，造成“难贷款”。究其原因还是因为银行与企业之间沟通不够充分。企业要主动作为，积极争取银行信贷的支持。
　　（一）着力提升企业素质。信贷最注重的是风险防范。金融机构决不会把钱放给一个管理不善、没有信用、没有赢利的企业。因此，企业在抓市场、抓项目的同时，要苦练内功，加强内部管理，提高自身素质。特别是要加强财务管理，建立现代企业管理制度。
　　（二）适应银行要求和政策变化。国家的金融信贷政策已转变为扶优限劣，政府在企业向银行贷款中只是起到牵线搭桥的作用。随着银行贷款准备金的提高，贷款审批更加严格，各银行操作空间缩小，信贷门槛进一步提高；我们好多企业管理制度不健全，财务报表不规范，诚信度低，并且与金融部门审核口径不统一，难以通过各金融部门的初审。因此，各企业必须尽快适应金融政策的调整，把争取银行信贷资金支持的着力点放在提高信誉、塑造形象上，尽量满足贷款的基本条件，争取金融机构的支持。特别要多学习金融政策，了解申贷程序，向银行通报企业资金情况，相互沟通了解，争取银行的资金支持。
　　（三）诚信是企业立身之本。企业要讲诚信，不管生意做的大小，不管是工业企业还是商贸企业，都要讲诚信，不管是和银行打交道还是和民间打交道，处人处事，诚信是立身之本。凡是做的大的企业都是把诚信做为前提。各企业一定要有长远眼光，视信誉为生命，对银行要坦诚相待，主动参与、接受信用资质认定，不断提升信用等级，真实地反映自己的生产经营情况和财务状况，让投钱者对花钱者的家底心中有数，有利于银行提高信贷效率，提高银行增加信贷投入的信心。要严格按照规定用途使用资金，按时还本付息，坚决杜绝借款积极主动，还款消极被动的现象，在银企间构筑起信任、合作、互利的和谐关系，用诚信不断开创银企合作的新天地。
　　（四）企业要树立做强做大的意识。刚才，全明副市长说到安康的企业有小富即满的思想，我认为这是存在的。前不久，全市工业经济推进现场会，看了汉滨区杜氏挂面企业，他给我讲，全市超市挂面品种有四五十种，今年企业销售5000 万，明年可达6000 万，市场的份额在增加，自己占市场的份额是不是也在增加？不加快发展，抢占市场份额，就会被挤出市场。以前我们好多企业，以没有银行贷款为荣，在发展到3000 万、5000 万的时候，发现当时没有和银行打交道，发展慢了。旬阳鑫源矿业的陈春来，在同旬阳的各家金融机构打交道的过程中，即便是资金充足，也要同各家金融机构保留一点存贷关系，每季度去结息，也是一种保持联系。企业要树立做大做强的意识，要敢于善于同银行打交道来发展壮大。
　　四、部门要加强协调
　　企业纳税人是我们的衣食父母，各相关部门要责无旁贷地为企业搞好服务，绝不能把企业作为我们吃拿卡要的对象。对企业、对银行要少指责、少埋怨，多解决实际问题。
　　（一）加强指导，提升素质。部门要帮助、指导企业规范管理提升素质。要开展多种形式的培训，指导企业建立完善现代企业制度。要帮助指导企业同政府部门和银行打交道，用政府和银行的平台来发展自己，特别是要增强银企合作的能力。
　　（二）政策支持，协调服务。企业在发展和贷款过程中，各种条件设置的门槛，需要各个部门相互配合，提供相应的服务。办实体经济，特别是办工业实体经济，真难。各部门要大力支持、共同发力，推诿、扯皮，都不利于企业的发展。赵乐际书记年前来安康视察工作时曾讲到，企业是纳税人，是我们的衣食父母。今年，市委、市政府对劳动密集型企业设立专项发展基金，市县两级拿出5000 万元用于发展劳动密集型工业，市上先拿出1000万元，工信、财政、发改共同确定了150 户重点帮扶企业，目的是集中连续地帮助企业做强做大。虽然1000 万元很微薄，但这也是在财政十分紧张的情况下挤出来的。工信、财政等部门要用好这1000 万，让这部分钱发力发酵，充分发挥杠杆作用。
　　（三）建好平台，发挥作用。各县区政府和工信、工业园区等部门，要打造好银企合作的服务平台，相关部门和各级银行都要就平台建设多一些思考，不断赋予平台新的内涵，逐步推进平台制度化、规范化，使平台能解决问题、发挥作用。要经常开展“请上来”、“带下去”活动，把有信誉、有发展潜力的企业请到银行，介绍企业的发展情况和资金需求；把银行的同志带到企业去，让他们了解企业，熟悉企业，并向企业宣传国家的金融政策和贷款规定，切实帮助企业解决资金困难。各工业企业要珍惜这个机会，利用好这个平台，解决好自身问题，借助外力，加快发展。

张全明同志讲话

　　今天，我们召开全市中小企业银企对接座谈会，主要目的是为了进一步加强政银企之间的沟通，提高金融对全市经济社会发展的支持力度。刚才，市工信局、人行、银监局和有关企业分别作了发言，接下来王市长还要作重要讲话，我先讲几点意见供大家参考：
　　一、发挥好作用，建设美好安康
　　金融被称之为现代经济的核心，是经济发展的心脏和发动机，也是现代经济运行最基本的战略资源、特殊资源、稀有资源。我认为，现今社会，一个不重视、不明白金融工作的领导，抓经济工作肯定是外行，也肯定抓不好。就众多的金融部门而言，它在一个城市的经济当中具有多重身份。银行既是经济的重要组成部分，又是推动经济增长的核心力量；金融机构本身是企业，同时又在支持企业；金融机构既在培育和支持纳税大户，它本身也是纳税大户。因此，金融工作十分重要。尤其当前,我市正处在跨越发展的重要时期。从大的方面看，我们要实现十二五”发展目标，最主要的是看我们有没有足够的投资作保障，有投资才会有项目，有了项目才会有产出、有速度、有税收。目前，我们的经济还基本是属于投资拉动型。据人民银行提供的数据，去年底我市金融机构贷款余额是258 亿元，而我们的GDP 是407 亿元。也就是说，每实现1 元的GDP 要投放6 毛钱的贷款。当然投入产出不是这样简单的比例关系，但也基本能说明投资的重要性。“十二五”期间我们计划累计固定资产投资是2500 亿元。这些钱哪里来？离开银行肯定不行。就今年而言，我市要加快发展循环型工业，集中力量抓好重大工业翻身项目建设，全年完成工业投资100 亿元以上，新增35 户规模企业，保持工业增加值24%以上的增速；加快现代农业示范园区建设，启动实施43 个一县一产业重点项目；加快发展旅游产业，完善配套设施和服务；加快交通基础设施建设，实施城市北扩战略，改造提升江南老城，绿化美化中心城区，加大高新区开发力度，还要进一步在改善民生上做更多的文章。所有这些,都需要投入大量资金,都需要金融部门提供必要的、甚至是最主要的支持。因此,安康企业的发展离不开银行，安康经济社会的发展就更离不开银行。希望各金融部门的同志一定要增强责任感和使命感,创造性地开展工作,积极为安康发展献计出力，提供更大的支持。
　　目前，国家加大了宏观调控力度，实行稳健的货币政策，控制贷款投放的规模和节奏，这对全国影响是方方面面的。由于安康的信贷规模小、金融产品少、融资渠道窄、金融支持能力弱，从紧的货币政策对我市经济社会发展的影响同样是多方面的。当然，在看到负面影响的同时，我们更要看到积极的因素。国家宏观调控政策也并不是“一刀切”，而是坚持区别对待、有保有压、扶优限劣。因此，对我市而言，无论是政府还是金融机构，要把国家宏观调控作为发展的机遇，寻求发展的空间和着力点，不能因为从紧而不作为，也不能因为调控而无动力。今年和十二五期间，我市一大批工业、农业、交通、资源、旅游、商贸等方面的项目正在推进或即将开工，面临的最大困难仍然是资金瓶颈问题。在今后相当长的时期内，信贷支持将对安康经济社会发展起着至关重要的作用，在一定程度上讲，将起着决定性作用。银行业要千方百计调整信贷结构，实现紧中求快、紧中求好、紧中求活。要及时调整经营策略和工作重点，主动应对货币政策调整可能带来的影响，加大信贷营销力度，掌握工作主动权，多方争取信贷资金和优惠政策，支持经济发展，促进金融做大做强。
　　二、优化服务，支持地方经济建设
　　金融部门与地方建设是休戚相关的唇齿关系。地方经济的发展为金融部门壮大自身提供了空间、舞台和机遇。地方经济的发展更需要金融部门的积极参与和大力支持。各级政府部门和各金融机构都要优化服务，努力搭建政银企合作平台，全面提高金融对地方经济发展的支持力度。
　　一是各级政府要优化服务。金融是政府工作的重要职责。可以毫不夸张的说，一个不重视金融的城市，是一个没有发展的城市；一个不重视金融的领导干部，不是一个称职的领导。所以，我们的各级领导干部都要切实重视金融。实际上这几年，很多县区也在积极发展金融，努力进行融资，说明大家都在想办法。如果不想办法，现在的很多建设都要停下来。像各县区的工业园区、重点城镇建设等，不搞金融、不搞融资，是不可能搞下去的，也不可能有好的发展。因此各级各部门要支持金融业的繁荣与发展，使之更好地服务于地方经济的发展。要抓住机遇，在国家大力支持的农业等基础产业、重大基础设施建设、企业技术改造、产业转型升级、改善民生等项目上增大投入；要重点支持中小企业的发展。要按照市委三次全会和市人大三届二次全会精神，倾力发展县域经济，继续搭好平台，做好各种形式的银企合作工作，努力促进银企衔接向重点行业、重点企业、县域经济延伸。要加大金融生态环境建设，切实做好信用体系建设，加大制裁各种逃废金融债务行为的力度,依法保障金融债权。
　　二是金融机构要优化服务。要优化服务就必须要树立风险意识、参谋意识和服务意识。市场经济是风险经济，世界上很少有百分之百没有风险的事情，我们要做的是规避和化解风险，但不能因为隐含风险就不敢迈步。比如支持民营经济发展，一个投资3亿元的项目，企业老板自己筹资了2 个亿，需要银行贷1 个亿，我看对银行来说风险就不大，因为大的风险都由民营企业自己承担了。金融部门不仅要摘熟桃子，更要培育青桃子。客观上，中小企业资信能力不强，不确定因素较多，存在一定风险，但也最具潜力。希望金融部门多为市委、市政府想一想，多为企业想一想，根据企业类别和贷款性质采取差别化、个性化的信贷服务，这样才能给自己的未来培养一批优质客户群体，那时就能得到更多的回报。当然银行放贷还要考虑产业政策等多种因素。各金融机构树立强烈的参谋意识。金融部门可谓人才济济，在金融系统工作的同志，学历高、专业知识强，一般的可以称作是经济工作的专家。你们掌握着最特殊、最重要的经济资源，了解资本运作、运行的规律，掌握国家金融、货币政策。所以大家要树立参谋意识，给市委、市政府当好参谋助手，及时准确研判国家的货币政策和经济走势，积极提出对策建议。各金融机构树立积极主动的服务意识。金融机构也是企业，是企业就要主动寻找市场，而不能坐等客户上门。因此，金融部门要研究好全市经济社会发展战略和产业发展规划，研究好市委、市政府要推进实施的重大发展项目，提前介入，主动参与，找准位置，寻求自身发展机遇。要进一步创新金融产品，减少贷款流程和时限 ，降低贷款费用，全面提高对企业发展特别是小微企业的支持能力。
　　三是人民银行和银监机构要优化服务。人民银行要发挥主观能动性，加强沟通协调，尽快建立起与发改部门、财政部门和各金融监管部门之间的工作协调机制和信息共享机制。进一步完善金融风险监测体系，研究建立预警机制，努力提高监测分析的预见性、前瞻性。要加强调查研究，紧紧围绕全市经济金融运行中的热点、难点问题，突出区域特色，形成具有明显优势的研究领域，为我市宏观调控政策的落实提供前瞻性意见。银监部门要加强对银行业监督管理，提高银行业经营风险的监测和分析，确保银行安全、稳健运行。要进一步主动做好服务，为外地金融机构来我市设立分支机构提供方便。
　　三、转变观念，提高企业融资能力
　　企业是现代经济的载体，也是推动地方经济社会发展的重要力量。企业的健康有序发展离不开金融的支持，所以企业经营者和管理者要积极转变观念，努力适应金融机构融资条件，充分利用中省市的政策支持，全方位、多渠道的提高融资能力。
　　一要积极转变观念，树立现代金融理念。2008 年底，我刚来安康工作时，经常接到主要领导批示过来需要帮助企业协调贷款的信函，我本人也经常接到企业类似信函，在与企业的经营者和管理者联系后得知，这些企业大都没有到银行去融资或者根本就不具备融资条件，而是单纯希望政府能够直接给企业协调到资金，这是就典型的“有困难找市长”，而不具备“有困难找行长、找银行”融资的理念。所以，在安康工作的三年多时间里，我经常在金融工作会、政银企座谈会和企业的培训会等各种场所向企业灌输“有困难找行长”的理念。作为一名企业家，首先具备的素质就是学会与金融机构打交道，树立现代金融理念，通过融资来做大做强企业，提高企业的可持续发展能力。
　　二是全面建立现代企业制度，努力适应金融机构融资条件。安康的企业以中小企业为主，而中小企业与大型企业最大的区别就在于现代企业制度的建设上。安康许多企业不能从金融机构获得融资的主要原因之一就是没有建立完善的现代企业制度，不符合金融机构的融资条件。金融业作为我国发展最为规范的行业之一，其贷款发放有着比较严格的审批程序和条件要求，比如：贷款企业必需有规范的财务报表、且报表显示企业持续赢利、要有可供抵押的固定资产或者成品等。而我市的部分中小企业出于各种原因其财务报表很不规范、且显示持续亏损，这样金融机构是不可能给你发放贷款的，所以必需建立健全现代企业制度，努力满足金融机构的贷款条件。
　　三是认真研究中省市各项政策，努力争取政府支持。近年来，国家进一步加大了对企业的支持力度，从产业发展、扶贫开发、企业融资等出台了一系列的扶持政策。我市地处西部地区，享受西部大开发的各项优惠政策；同时，我市地处秦巴山区，是国家支持的集中连片特困地区，享受国家新一轮的扶贫开发政策；国家近期还出台了一系列的扶持中小企业特别是小微企业的金融政策，也为我市广大中小企业的发展提供了机遇。针对中省的扶持政策，我市也出台了一系列的贷款贴息、中小扶持资金、贷款担保等支持政策，还专门就支持劳动密集型企业和山林经济发展出台了专项优惠政策。各企业要认真研究这些政策，积极争取中省市的政策支持，努力提高自身的发展能力。
　　四是探索利用各种融资方式，实现多渠道融资。目前，由于我市企业规模较小，企业发展除了自有资金外，主要通过银行贷款获得资金支持，别的融资方式使用很少，融资额几乎为零。现在国家出台了一系列的政策，支持中小企业通过发行企业债券、上市融资等方式进行直接融资，直接融资与贷款相比具有融资成本低、融资金额大、资金使用较为灵活等特点。我市目前还没有企业获得直接融资，在这次省上开展的“双推双增”融资工程建设中，市委、市政府正在全力推动阳晨集团上市融资，并挑选了五家企业作为直接融资的潜力企业进行培养。今后，直接融资将会成为企业发展的重要资金来源之一，各企业经营者要有意识的了解相关政策，按照直接融资的条件完善现代企业制度建设，争取早日实现直接融资。近年来，我市小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等地方性融资机构也得到了快速发展，为企业融资提供了更多选择，各企业要灵活运用这些融资方式，努力实现多渠道融资。

　　公文PDF原文：安政通报第四十七期