邹顺生副市长在全市避灾扶贫搬迁安置暨森林防火工作电视电话会议上的讲话

(2012年 4 月 18日，根据录音整理）

  刚才，立新同志传达了4月12日召开的省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议精神，并就贯彻落实会议精神、做好今年移民搬迁安置工作作了具体安排；本增同志就落实4月16日中、省森林防火工作电视电话会议精神，切实做好春季森林防火工作讲了很好的意见；彦青同志就做好避灾扶贫搬迁集中安置小区基础设施和公共服务设施项目捆绑工作进行了安排，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点：
  一、关于避灾扶贫搬迁安置工作
  正如省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议所指出的，今年是陕南移民搬迁安置工作攻坚之年，既要完成去年没有完成的工作量，确保去年确定的搬迁对象在今年 6 月底前兑现政策、入住新居，又要完成今年当年工作任务，而在当年任务之中，我市为3.1 万户，汉中、商洛分别为 2.8万户、2.1 万户，我市今年的工作任务之重、压力之大显而易见。从陕南三市 2012 年计划建设的集中安置点及一季度开工情况看，我市为456个，开工率为 55%；而汉中、商洛的计划数分别为336个、272个，开工率分别为99.4%、79.4%。我市面临的建设任务之重、开工严重不足的差距也是显而易见的。同时，这次省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议还对筹措配套资金、抓好政策兑现、规范运行管理机制、加强集中安置、深化产业发展和社会管理配套改革等问题作了强调性部署，对移民搬迁安置工作提出了更高的要求。对上述问题和省上的要求，大家要有清醒的认识，采取措施，改进工作，迎头赶上。
  （一）抓集中、抓开工。这次省领导小组会议一个重要的政策导向就是强调集中安置，并将围绕集中安置研究制定和完善相关的政策和考核办法。强调在规划上要严格保证集中安置，在政策兑现上要采取差别化政策，在目标考核中重点考核集中安置。而我市计划建设的 456 个集中安置小区（续建 245 个，新建 211个）累计可集中安置 2.5 万户、9.9 万人，占 2012 年搬迁安置任务总数的81%。因此，在我市抓集中就是紧紧抓住这 456个集中安置小区的开工建设不放。请各县区对集中安置示范小区的落实情况进行认真回头望，逐一落实规划设计、建设用地、建设主体、安置对象、基础设施配套方案，并抓住当前有利时机，尽快开工建设，加快建设进度。
  （二）抓入住、抓兑现。去年省上以陕财办建〔2011〕523号、524号文件，先后下达我市财政建房补助资金3.498亿元，户均 1.5万元；通过整合项目下达我市资金6.93亿元，户均3.9万元。两项合计，省补资金户均 4.74 万元，市补资金已拨付到县区660 万元。应当说，抓好政策兑现是有一定资金保障的。请各县区克服困难，多方筹措县区配套资金，切实做到“政策优惠算清帐、基础配套算清帐、资金来源算清帐、收补双线算清帐”，建档立卡，完善手续，兑现政策，做细工作。去年的搬迁安置对象要在今年6月份以前搬入新居，市上将于 5 月份进行初验，省上将于 6 月份进行年度验收。请各县区抓住最后一个多月时间，加快收尾，冲刺目标，确保入住，争取在 2011年度的目标考核中赢得主动。
  （三）抓项目编报、抓政策完善。这次全省陕南移民搬迁安置工作领导小组会议再次明确由省发改委、省避灾移民搬迁安置指挥部牵头，对集中安置小区基础设施和公共服务配套设施进行项目捆绑。各县区要在原来工作的基础上，坚持突出重点、务实管用的原则搞好项目捆绑的基础工作，把建设最需要、最直接的配套项目提准提实，以利于我们争取省上更多的支持。要围绕以集中安置为主的政策导向，集中研究按照或基本按照 60、80、100平方米的标准建设单元房、集中安置小区基础设施、统规统建、统规自建单套住房和分散建房的差别化政策措施；要靠政策杠杆和教育引导，使群众转变建房面积越大越好的老观念、分散居住的老方式、自建为主的老办法。要认真研究避灾移民搬迁安置与
保障房政策的具体衔接，靠政策鼓励农民进城入镇，一步到位实现城镇化。
  二、关于春季森林防火工作
  去冬今春，天干物燥，据气象部门统计，1-4月全市平均降水量 42.1mm，较正常年份少 5 成，其中汉阴、石泉、白河三县偏少7-8 成，全市土壤缺墒严重。据预测，到 4月底，全市出现明显降水过程的可能性较小，森林火险等级将维持在 3 级到 4 级中度偏危险水平，加之，近期气温快速回升，春耕生产、春季旅游带来的人迹活动频繁，如果管理不严，极易导致森林火灾发生。清明节期间发生的 26处火情已经给我们敲响了警钟。当前，全市森林防火工作已进入关键时期，各级一定要保持高度戒备，毫不松懈地抓好各项措施的落实。
  （一）关口前移，防患未然。各县区要迅速组织一次森林防火大检查，全面排查各种漏洞和隐患，发现问题立即整改，切实做到纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区。
  （二）重心下移，强化管理。要依靠群众，专群结合，发动村组干部和护林防火队伍，强化火源火种管理，落实封山防火、重点监控、管护巡逻措施。该封的山坚决封住，该禁的火坚决禁入，该管的人认真管好，决不能因疏于管理而引发火灾。
  （三）强化基础，有效处置。要进一步补充扑火物资，充实专业防火力量，完善扑火预案，加强应急值守，灵通火警信息，一旦出现火情，确保快速反应，有效处置，科学扑火，保证安全，实现打早、打小、打了，努力把火灾损失减少到最低程度。
  同志们，一年之计在于春，当前三农工作各项任务十分繁重，省第十二次党代会召开在即，希望大家恪尽职守，认真工作，以实实在在的成绩，奠定全年工作的基础，为全市经济社会健康发展做出应有的贡献。 

公文PDF原文：安政通报第三十七期