安康市人民政府关于扩大旬阳县经济管理权限的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
根据省政府《关于扩大部分县（市）经济管理权限的决定》（陕政发〔2007〕25号）精神，旬阳县被列入全省扩权强县范围。为进一步鼓励支持旬阳县加快县域经济发展，现将扩大经济管理权限的有关问题通知如下。
一、总体要求
在坚持行政管理、干部管理和现行财政体制及利益格局不变的前提下，把原需市上审批或管理的部分事项，交由旬阳县自行审批或管理；把原需市上审核报省审批的部分事项，改由旬阳县直接报省审批；为了保持市一级管理上的完整性，旬阳县在报省审批和自行审批的同时抄报市政府。
按照责权统一的原则，旬阳县在取得相应管理权限的同时，承担与管理权限相对等的责任。市上继续对旬阳县进行目标责任制全面考核，省上还将加大对旬阳县的考核力度。
二、扩大的具体管理权限
（一）计划和统计管理
1、旬阳县的国民经济和社会发展中长期规划、专项规划、年度计划以及各业务部门的专业计划，经与市政府及有关部门衔接后，直接上报省级有关部门。
2、在符合国家法律法规和保证区域统计完整的前提下，旬阳县直接向省级有关部门上报统计数据，同时上报市上有关部门。
（二）项目管理
1、旬阳县能够自行平衡建设条件的政府投资项目（不含党政机关和事业单位办公楼及培训中心），由县投资主管部门按照基本建设程序自行审批。按规定属于国家和省投资主管部门审批的政府投资项目，由旬阳县向省投资主管部门直接申报，同时抄报市投资主管部门。
2、旬阳县享有设区市项目核准和备案权限。由省投资主管部门核准或备案以及需转报国家核准的项目，旬阳县投资主管部门初审后直接上报省投资主管部门，同时抄报市上投资主管部门。房地产开发投资项目，无论投资规模大小，均在旬阳县投资主管部门备案。旬阳县应将自行核准、备案项目文件抄报省、市投资主管部门。
3、旬阳县申请借用国际金融组织和外国政府贷款建设的项目，直接向省级有关部门申请办理备选项目审批、核准或备案以及资金申请报告等手续，同时抄报市主管部门。
4、旬阳县投资主管部门自行审批、核准和备案的项目，涉及建设用地和城市规划的，由同级国土资源、城市规划主管部门出具用地预审意见、建设项目选址意见书。旬阳县环境保护主管部门比照市上权限出具环境评价文件。
（三）资金管理
1、在保持现行财政管理体制不变的前提下，旬阳县的一般性转移支付、工资性转移支付、激励约束性转移支付以及审核确定到项目的专项补助等财政补助资金，省财政直接安排到旬阳县。
2、旬阳县按规定应享有的通过基金和收费等渠道安排的补助资金以及能核定到县的各类专项事业费、交通规费、预算外返还资金、福利救济资金、科技计划项目经费，省级有关部门直接审定、划拨到旬阳县。
3、旬阳县申请国家或省级预算内专项资金、国债资金、专项补助资金等各类建设资金时，按照规定的程序和要求上报省级有关部门，同时抄报市上有关部门。对于需市财政落实配套资金的项目，需报经市上有关部门审核同意后，再上报省级有关部门。
（四）税收管理
1、旬阳县比照市级税务部门的审批权限直接办理税收减免、税收优惠政策、财产损失处理以及其他需要税务部门审批的事项，同时抄报省、市税务部门。
2、对符合国家产业政策的企业投资项目、外商投资项目以及国际金融组织和外国政府贷款项目，需办理项目购置设备免征关税、进口环节增值税、国产设备增值税退税和国产设备投资抵免企业所得税确认书时，由旬阳县投资主管部门按照有关规定，报省投资主管部门办理或转报国家办理，同时抄报市投资主管部门。
（五）用地和矿权管理
1、旬阳县区域内建设项目规划选址、用地预审、土地征收、林地占用、规划范围内的集体建设用地和农用地转用等，由旬阳县政府审核后向省政府有关部门申报并抄送市上相关部门，由省政府审批或者核报国务院批准。
2、旬阳县比照市上权限管理有关矿权及许可证，批准文件抄报市上有关部门。旬阳县区域内需省级有关部门审批、审核或上报的探矿权、采矿权，申请人直接报省级有关部门审核或审批。
（六）证照管理
旬阳县比照市上权限直接核发各类证照（不含国家法律、法规明确规定由设区市发放的证照）。属于省级有关部门发放的证照和批准的事项，由旬阳县向省级有关部门报批、核准，同时抄报市上有关部门。
（七）价格管理
旬阳县区域内的城市供水价格、公有住房出售价格、县城及建制镇集中供热价格、液化气最高零售价格、殡葬服务价格，出租车运价、公交车运价、地方道路客运票价，污水及居民生活垃圾处理费、城市卫生管理费、停车费、高中及义务教育阶段的住宿费、取暖费和代办费标准，由旬阳县制定，同时抄报省、市有关部门。
三、组织实施
扩大县级管理权限是我省行政管理体制的一项重大改革。各级政府、各部门要充分认识这项工作的重要性，进一步统一思想，加强组织领导，认真抓好落实。市政府各部门一定要从经济发展的大局出发，积极支持配合做好扩权强县工作，切实做到放权到位。旬阳县要以此为契机，强化改革意识，抢抓发展机遇，转变政府职能，创新工作方式，用足用好扩权政策，促进县域经济突破发展。

安康市人民政府办公室
二○○七年九月十七日