邹明同志在全市“五一”旅游黄金周工作动员会上的讲话

同志们：
在“五一”旅游黄金周即将来临之即，市政府决定召开这次动员会议，安排部署“五一”旅游黄金周的有关工作，动员各方面的力量，积极行动起来，以安全、舒适、有序的旅游环境，迎接来安康的游客。下面，我讲三个方面的意见：
一、准确把握今年“五一”旅游黄金周的特点
“五一” 旅游黄金周，是生态最佳、气候最宜、人流最旺的季节。历年“五一”旅游黄金周接待游客和综合收入基本上占据全年总量的1/3。今年的旅游形势和以往相比，有四个明显的特点：
（一）安康生态旅游的影响力正在逐步提升。安康的山、安康的水、安康的绿色、安康的生态环境，构成了鲜明的自然禀赋和全省独特的旅游资源。近年来，市委、市政府把生态旅游作为绿色产业发展的战略重点，以“生态旅游兴安康”为主线，按照“规划引领、市场营销、项目建设、行业管理”的工作思路，强化旅游产业发展基础，加快景区景点建设步伐，基本形成了以政府为主导，以市场为依托，以企业为载体，全社会共同发展旅游产业的新格局。特别是在社会主义新农村建设中，生态建设进一步加强，乡村道路得到较大改观，各地发展旅游的意识越来越浓郁，农家乐的数量不断增加，服务档次有了新的提升，乡村游的特色逐步彰显出来。2006年累计接待游客160万人次，实现旅游综合收入5.6亿元，同比增长34.6%。今年第一季度接待游客51万人次，实现旅游综合收入1.6亿元，同比增长27.8%，呈现出良好的发展态势。这充分说明，安康生态旅游的影响逐步扩展，对外的整体形象逐步提升，具有鲜明特色的旅游品牌逐步形成，生态旅游正在成为安康经济社会突破发展的一大绿色产业。
（二）龙舟节的诸多活动将增强旅游的吸引力。龙舟节被中国节庆协会评为“中国节庆50强”和“2006年十大博览赛事类节庆”。本届龙舟节与前几届相比，规格更高、规模更大，主题更加鲜明、内容更加丰富。除保留以往常规的龙舟大游行、迎宾晚会、开闭幕式、龙舟竞赛、投资洽谈会等活动外，还增加了陕南民歌大赛、赏汉江夜景等新内容，特别是由央视名牌栏目《唱响中国》主办的“一江清水供北京、饮水思源到安康”大型文艺晚会和由陕西浐霸队与成都谢菲联队组成的中国超级足球邀请赛，将成为本届龙舟节的最大看点。加之，国家东方歌舞团整体阵容在“茶之旅”文化节亮相女娲故里平利以及紫阳富硒茶文化节的举办，更加丰富了“五一”旅游黄金周的内容。受球星和明星效应的带动，届时一大批球迷和“粉丝”无疑将大幅度增加“五一”旅游黄金周期间的游客流量。
（三）旅游推介宣传活动产生了积极成效。今年以来，各县区政府采取各种不同形式，加大旅游产品的推介力度。3月份汉阴县举办了第二届中国汉阴油菜花节，汉滨区举办了第二届桃花节，全省乡村旅游现场会在我市召开，旬阳县即将承办陕南民歌大赛，为第八届龙舟节的顺利举行和生态旅游的宣传，拉开了精彩的帷幕。市旅游局、平利县和岚皋县十分注重“五一”旅游黄金周的推介工作，平利县在西安举办了第二届“茶之旅”文化节新闻发布会，市旅游局在西洽会期间组织各旅游企事业单位在西安召开“和谐城乡、吉祥安康”旅游推介会，岚皋县也在西洽会期间展开了生态旅游推介促销活动。这些都为今年“五一”旅游黄金周营造了浓厚的氛围，必将吸引大批游客来安康休闲旅游。
（四）交通条件的改善为游客提供了便利条件。西康高速公路西安至柞水段开通后，西安游客到柞水旅游的人数成倍增加，每逢周末应接不暇。随着西安到安康距离的缩短，“五一”的一周假日，安康将成为西安游客的首选目标。加之西安到安康航班增加到一天一班，到安康旅游的条件明显优于往年。西线方向在宁陕旅游的游客，也会有一部分沿着生态旅游线路来到安康。
二、切实做好“五一”旅游黄金周各项工作
分析今年“五一”旅游黄金周的特点，我们有理由判断今年的游客将有较大幅度的增加，这对我们来讲，既面临着良好的机遇，又面临着严峻的挑战。全市上下要迅速行动起来，扎实做好各方面的准备工作。
（一）做响品牌。品牌是旅游的名片。这次“五一”旅游黄金周要继续突出生态品牌。进一步打响瀛湖、香溪洞、南宫山、千家坪、岚河漂流5个国家3A级景区，下功夫推出神河源、上坝河、燕子洞、龙寨沟、太极城、鸡心岭、城区汉江夜景、富硒茶观光园等景点，花气力炒热岚河漂流、广货街漂流、蒿沟漂流、筒车湾漂流、任河漂流、黄洋河漂流、旬河漂流等参与性项目。当前要抓紧完善配套设施，提高服务质量，进行文化包装，增加游乐设施，丰富游乐项目，展示生态品牌，不断营造新的亮点和卖点，延长游客在安康境内的旅游时间。要重点抓好第八届中国安康汉江龙舟节的旅游活动。龙舟节是宣传安康、推介安康、唱响安康的大型活动，是“五一”旅游黄金周的重头戏。现在离龙舟节开幕只有10多天时间，已进入倒计时阶段。汉滨区和有关部门要按照既定《方案》，统筹做好活动的组织安排，抓紧各项活动的筹备工作，进一步加大龙舟节各项活动的宣传力度，各新闻媒体要集中进行宣传推介，各旅游企业要抓紧与外地旅游机构衔接落实旅游团体，把龙舟节的各项活动纳入旅游的总体方案精心组织实施。
（二）做旺热线。突出秦巴汉水、休闲度假、饮水思源主题，依托安康中心城市，培育以瀛湖为重点，汉江梯级水面相连的汉水风光游，以秦岭南麓原生态为重点，融入秦岭中国国家植物园的森林体验游；以南宫山、镇坪和鸡心岭为重点，连结渝鄂周边景区巴山风情游。这次“五一”旅游黄金周要着重推出安康至岚皋休闲度假旅游线，开通安康至紫阳民俗风情水上旅游线，做好安康至平利田园风光旅游线，推介宁陕至安康森林体验和观光旅游线，要努力把这几条线路做热，把沿途景区景点进行整体包装，赋予新的文化内涵。各旅行社要积极同活动举办单位进行对接，在对现有旅游产品有效组合的基础上，将线路同活动结合起来，让游客畅游秦巴，纵情汉水，感受和谐城乡的魅力，带回吉祥安康的祝福。
（三）做靓特色。乡村游是我市旅游的一大特色。今年是国家旅游局确定的“城乡和谐游”旅游年。目前我市已初步形成瀛湖水上新村、黄洋河亲水休闲、月河川道百里花海、平利长安新型农村、紫阳茶山风情、岚皋巴山人家、宁陕森林生态和巴山生态风光八大乡村旅游产品，发展星级农家乐近千户，这是省内其它地方无法比拟的优势。各县区和旅游部门要突出乡村游这一鲜明特色，认真抓好四个环节的工作。一要丰富乡村游的内容。“乡村”是区别于其它旅游项目最明显的特征，就是要依托浓郁的乡土人情，优越的自然生态环境，通过凸现乡村特色，增加游乐设施，体验农耕乐趣，渗透文化元素，把生态与民俗、体验与休闲结合起来，展示淳朴自然的民风，满足城市游客回归自然、返朴归真、寻求反差、调节心理等需求。二要规范乡村游的管理。市、县区旅游局要会同工商、卫生等部门，按照《安康市农家乐管理暂行办法》和《安康市农家乐星级标准》，对辖区内的农家乐的卫生设施、规章制度、经营证照、从业人员的健康状况等进行全面检查，规范乡村游的经营服务行为，完善乡村游服务体系，增强乡村游可持续发展能力。三要加强乡村游的培训。市、县区旅游局要组织对乡村游从业人员进行战前培训，帮助他们更好地了解当前旅游业发展趋势，学习乡村游发展经验，掌握乡村游服务技能，特别要强化接待服务和民歌、民俗风情、乡土文化的培训，不断提高接待水平和服务质量。四要加快月河川道、平利长安、安康水电厂三个国家级工农业旅游示范点的标识和服务体系建设。
（四）做好营销。不断增长的市场份额是旅游业取得良好社会效益和经济效益的根本保证。各县区、各旅游企业要创新思路,完善手段,卓有成效地开展形式多样的旅游宣传促销,积极开拓客源市场。一是做好形象营销。政府的主导就体现在形象营销上。各县区要抓住旅游黄金周各类节庆活动的有利时机，利用各种形式宣传我市的生态旅游和地方优特产品，尤其是要充分利用央视大型主题晚会宣传推介我市的生态旅游，市属各媒体单位要开辟旅游专栏，让更多的人了解安康，营造全市上下关注旅游、各行各业推进旅游发展的良好氛围。要像岚皋县委、县政府那样带着农家乐示范户和风景照片到西安和安康城区推介营销。二是做好产品营销。市旅游局要围绕完善旅游宣传基础工作，精心策划一句旅游宣传口号、编制一张旅游交通导游图、制作一盘旅游风光宣传片、编印一本导游手册、建好一张旅游信息网。各旅行社的导游要向游客详细介绍景区景点的特色，介绍安康的经济文化、民俗风情、名优小吃等。三是开展网络营销。充分利用安康籍在外工作人员和外出打工人员，宣传安康的生态旅游，宣传我市经济社会发展的成就，吸引外地游客到安康来。充分利用安康旅游网站和安康旅游信息资源库及时发布安康旅游信息，反映行业动态，促销旅游产品，搭建网络营销平台，使之成为游客全面了解安康旅游的窗口。 
（五）做优接待。近年来，我市的旅游接待能力得到了不同程度的提高，但与不断增长的旅游市场相比，接待能力不足的问题依然突出。主要表现在：基础条件差，设施不到位，服务不规范，接待能力弱，不仅硬条件比较差，软环境也很不理想，游客投诉现象时有发生。各旅游接待单位要加强对从业人员的思想教育和岗位培训，规范服务行为，推行服务标准，制定服务措施，增加服务设施，大力倡导个性化、亲情化、细微化服务。要严格执行物价部门制定的价格标准，不得随意哄抬物价，坚决杜绝敲诈游客。各宾馆、饭店要根据今年游客将有大幅度增加的形势，采取压缩办公房，改造维修、增加床位等办法加大床位、用餐数量，扩大接待能力，保证来安游客有房住、有饭吃。客房调配中心要加强与各宾馆饭店的联系，搞好预测，妥善解决游客住宿问题。工商、旅游部门要组织旅游纪念品生产厂家在城区集中销售；各宾馆饭店、景区景点、商场要设立安康名、优、新、特、稀旅游纪念品专柜，以满足游客购物的需要；旅行社要引导游客购物，为游客购物搞好服务。
三、切实加强对“五一”旅游黄金周工作的领导
“五一”旅游黄金周游客多，压力大。做好今年“五一”旅游黄金周工作，为游客创造良好的旅游环境，是各级政府的重要责任，各级各部门要本着“因势利导，主动适应，加强协调，整体提高”的原则，各司其职，各尽其责，齐心协力地把“五一”旅游黄金周的各项工作落实到位。
（一）把“五一”黄金周的旅游工作作为当前的重点来抓。汉滨、岚皋、平利、宁陕等旅游任务大的县区政府，主要领导要亲自上手研究和解决“五一”黄金周的重大问题，分管领导要全力以赴抓好“五一”黄金周各项工作。各县区、各部门、各单位要迅速动员起来，制定工作方案，组织精兵强将，逐项落实到位。从现在起，启动“五一”旅游黄金周工作指挥系统。坚持统一指挥、协调运作、联合执法、条块结合和属地管理。黄金周期间市、县区假日旅游指挥中心办公室所有人员要按照“首问负责、马上就办”的原则，及时解决游客急需解决的问题，工作人员要坚守工作岗位，实行24小时值班制度。假日旅游指挥中心各成员单位要明确一名联络人员，确保通信畅通。
（二）切实加强对市容市貌和景区景点的综合整治。汉滨区要切实加强对安康城区的环境卫生综合整治，认真落实门前“四包”责任制，加大脏乱差的治理力度，为龙舟节的举办创造良好的环境。其它县要继续开展“擦亮安康”行动，搞好城镇、公路沿线、乡村、景区景点和农家乐的环境卫生。各级爱卫会要切实发挥作用，加强环境卫生的检查；建设部门要组织专业队伍和社会力量开展美化、亮化、净化工作，清除违章广告，清洗交通设施，清洁街市门面，在重要路段、重点部位布置灯饰、设置花坛。卫生、工商、药监部门要对景区景点、宾馆饭店、饮食摊点的卫生状况和商店食品进行检查，确保饮食安全；交通部门要协助各旅游景点抓好通往景区道路的整修，交警部门加大对车辆的管理和疏导，确保旅游车辆安全畅通。
（三）确保“五一”旅游黄金周安全有序。安全是旅游工作的生命线。今年以来，我们狠抓了交通安全工作，事故有所下降，时值“五一”旅游黄金周，人流、车流将急剧增加，这一时期是安全事故的高发期，各级政府和有关部门必须牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，立足于抓基层，抓平时，抓防范，绝不能抱有侥幸心理和麻痹厌战情绪，从源头上堵塞安全漏洞，把各种不安全因素消灭在萌芽状态。在“五一”前夕，市政府要组织安监、公安、劳动、交通、旅游、海事、卫生、工商、物价、质监、交警、消防等部门组成联合检查组，开展全面、深入的安全大检查，特别要加强对景区景点、瀛湖船只、客运车辆、宾馆饭店、车站码头、危险路段等设施和场所的检查，一些可能发生危险的地方和人数较多的旅游活动，一定要加强安全防范，增加安全设施，设置防火、禁烟、安全等警示牌，安排专人值勤。对检查出的突出问题，要立即督促相关单位进行整改。5个3A级景区要有一名领导坐阵指挥，加强防范。交通海事部门和瀛湖管理处要对瀛湖景区的安全管理负起责任，对每个游船的运行状况都要进行严格检查，并要做到每一个游船要有一名安全员、一部通信工具、一套救生设施、一个垃圾桶、一套消防设施。市旅游产业委员会各成员单位要积极做好迎接“五一”旅游黄金周的各项准备。市公安局要按照龙舟节节庆活动的规模和特点，制定周密的安全保卫预案，严防爆炸、挤踩伤人和其它意外事故发生，确保黄金周各项活动的绝对安全；交警、交通运管部门要继续抓好道路交通管理，严防交通事故发生；卫生部门要加强节日期间的食品卫生检查，严防食物中毒事故发生；安监、消防部门要加强宾馆饭店和公共场所的消防检查，严防火灾事故发生；市旅游部门要提前对“五一”旅游黄金周客流进行分析预测，针对可能出现的各种情况，制定各种预案，落实安全制度；各成员单位要严格节假日值班制度，及时处理和解决各种问题，如有突发事件发生要当即向安全部门和市假日旅游指挥中心报告，确保在最短的时间内能够得到妥善处理。各旅行社要加强游客的安全教育，宣讲安全知识，提醒游客增加自身安全意识。各级政府，各个部门，各个景区都要认真落实安全责任制，将安全真正落实到位，确保“五一”旅游黄金周安全有序，万无一失。