安康市人民政府办公室关于认真做好“五一”旅游黄金周工作的通知

安政办发〔2006〕24号

各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
  2006年“五一”旅游黄金周即将来临，为了切实做好“五一”旅游黄金周的各项工作，确保广大人民群众度过一个安全、欢乐、祥和的节日，现就有关事项通知如下：
  一 、提高认识，切实增强做好“五一”旅游黄金周工作的紧迫感
  “五一”期间，是广大人民群众旅游的黄金季节，人员密集，客流量大。今年旅游的主题是“2006中国乡村游”， “体验乡村、感受安康”已成为今年我市旅游的新亮点，这客观上给黄金周工作提出了更新更高的要求，各县区政府一定要按照执政为民、以人为本和构建和谐社会的要求，进一步提高对做好假日旅游工作的认识，整合农村旅游资源，培育旅游精品，营造新的亮点；要深入研究分析新形势、新特点、新变化，切实加强对旅游黄金周工作的领导和管理；要紧紧围绕“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，制定好整体工作方案，早部署、早安排、早落实；要确定工作重点，明确工作责任，采取有效措施，确保游客进得来，游得好，出得去，为广大出游者提供宽松的旅游环境和优质服务，确保今年“五一”黄金周健康有序发展。
  二 、精心部署，切实抓好“五一”旅游黄金周安全工作
  确保游客生命安全和财产安全是各级政府和旅游行业的重要职责。各县区要在“五一”前组织相关部门和所有接待单位认真开展旅游安全大检查，切实抓好“五一”黄金周期间的旅游安全防范与管理。要加强对汽车、游船等运载工具的检查，严禁超载和“带病”车船运营；加强对宾馆饭店等旅游接待单位的食品卫生、消防安全、保卫措施等方面工作的检查；加强对旅游企事业单位的安全教育，规范旅行社组接团程序；加强对瀛湖、香溪洞、南宫山、岚河漂流等重点景区危险路段标识、环境卫生、防火预案、治安管理、游客疏导预案、周边旅游接待设施环境秩序、投诉受处理机制的检查，特别是瀛湖景区要重点做好游船的安全管理，坚决杜绝游船超载，船主欺诈、甩团、随意停靠上、下船的现象发生。要进一步抓好完善和落实各旅游接待单位公共安全事件工作预案，一旦发生或遭遇自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件，要立即启动预案。“五一”期间开展的各项旅游活动，要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，精心制定好活动方案和突发公共卫生事件的应急预案，健全各项安全保卫措施，确保万无一失。市上要在黄金周前期和期间对景区（点）进行抽查，对检查不符合要求的要限期整改，对整改不力的要予以通报批评直至关停。
  三 、大力开展宣传促销,深度开拓旅游市场
  不断增长的市场份额是旅游业取得良好社会效益和经济效益的根本保证。各县区、各旅游企业要把市场开拓摆在“五一”黄金周旅游工作的首要位置,创新思路,完善手段,多层次、全方位、大密度地开展旅游宣传促销,积极开拓客源市场,广泛招徕游客。一是要加强对“五一”黄金周旅游市场研究,科学分析客源市场的旅游消费趋势,找准市场开发的重心和切入点,及时开展有针对性的市场促销活动,提高市场开发的实效性。二是要突出重点客源市场,加大宣传促销力度。要以关中、陕北、周边地区市场为重点,采取行之有效的形式,大力推介我市的假日旅游产品,形成强大宣传攻势,争取在招徕中、长途游客方面实现新突破。邀请主要客源地区的新闻媒体来我市采访报道,进一步拓宽旅游发展空间,确保我市旅游人数稳步增长。三是要组织各旅行社、旅游宾馆饭店精心设计、包装和推介旅游新线路,策划开发新产品、新服务、新活动。四是要把组织节庆活动作为激活旅游市场的重要手段,进一步发掘资源优势,突出文化特色,积极策划举办创意新、水平高、轰动效应强的旅游节庆活动,繁荣我市“五一”黄金周旅游市场,最大限度地提高旅游经济效益。
  四、 积极组织旅游产品开发,丰富黄金周旅游市场
  旅游产品是旅游产业持续健康发展的关键。各县区要根据“五一”黄金周旅游市场特点,认真组织旅游企业做好新产品、新项目和新线路的策划开发工作,抓好旅游产品的设计、包装和宣传推介,推出一批新的旅游项目,丰富充实假日旅游市场。要加强旅游市场研究,以市场为导向,以效益为中心,深入挖掘潜力,积极推出寓教于乐、人民群众喜闻乐见的生态旅游、体育旅游、民俗旅游、科技旅游等大众性旅游项目,满足不同层次游客求新、求异、求知等多种需求。在丰富、完善近邻游、市内游新产品的同时,要搞好长线旅游产品的设计开发,争取组织招揽更多的市外游客来安旅游。要对现有景区景点搞好深度开发,进一步完善提升传统旅游产品,增强吸引力和竞争力。各县区要组织宾馆饭店、重点旅游景区要为游客提供丰富、健康、参与性强的娱乐活动,形成良好的旅游效应。要下大气力抓好旅游商品的开发和经营,重点旅游区(点)要建立完善旅游购物网点,加强对经营业主的引导,设计推出富有地方特色和文化内涵的工艺品、纪念品和土特产品;积极开发风味小吃与艺术表演融为一体的服务项目,千方百计吸引游客消费,努力增加黄金周旅游综合收入。
  五 、整治旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量
  良好的旅游市场秩序是“五一”黄金周健康有序发展的保障。在“五一”黄金周前和黄金周期间，要进一步加大旅游市场规范整治力度。一是由城建部门牵头，交通、交警、工商等部门配合，整治乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒垃圾、沿街叫卖、人车混流等脏乱差问题。同时组织专业队伍和社会力量开展美化、净化工作，消除违章广告，清洗交通设施，清洁街市门面，并在重要路段、重点部位布置灯饰、设置花坛，确保城区环境有大的改观。二是由卫生部门牵头，会同物价、消防、防疫部门，加强对宾馆饭店、饮食摊点安全设施、价格、卫生环境、蔬菜食品的大检查，坚决杜绝重大卫生饮食事故发生，确保旅客住的安全，吃的放心。三是由交通部门牵头，公安、交警配合，协调各旅游重点县区抓紧通往景区道路的整修进度，交警部门加大对车辆的疏导，确保旅游车辆畅通无阻，开通城区到旅游重点景区的旅游路线，定时定点发车，并向社会公布。铁路部门新增设售票点，确保旅行社优先购票，让游客进得来出得去。四是由旅游部门牵头，深入开展对旅游市场执法大检查。切实抓好旅行社、旅游饭店、旅游区（点）等旅游企业的规范经营和服务质量，大力推行个性化、亲情化、细微化服务，确保“五一”旅游黄金周接待水平明显提高。五是由物价部门牵头，检查主要商业街区和旅游景区商品市场。要求经营单位及商品摊点必须入室经营、定点归位、集中管理。对旅游商品市场价格和服务收费进行认真检查，要求商品价格、旅游服务收费以及旅游景点门票必须做到明码标价，严格按国家规定标准收费。
  六、 成立安康市旅游信息服务中心，搭建旅游电子商务平台
  旅游信息服务是旅游产业科学决策的重要依据，市旅游局要充分利用互联网的方便快捷、成本低廉、功能强大、覆盖面广的特性，搭建安康旅游信息平台，建立健全旅游信息资源库，实现旅游资源宣传、旅游产品营销、旅游企业管理的互动化、网络化、科学化。市旅游信息服务中心务必在6月前搭建起安康旅游网站，并做好安康旅游局网站的改版。利用安康旅游网站和安康旅游信息资源库及时发布安康旅游信息，反映行业动态，促销旅游产品，管理导游人员信息资料，监督旅游企业经营行为，搭建网络营销平台，推介行业先进与典型，公布行业各类评比结果，使之成为游客全面了解安康旅游的窗口。各县区要组织各旅行社、景区点、星级饭店按照旅游信息服务中心要求，及时报送上网的相关统计数据，提供相关企业形象宣传的文字和影像资料，由旅游信息服务中心进行分类、集中、发布。
  七、认真做好假日旅游统计预报和宣传报道工作,保障假日旅游工作顺利和高效运传
  统计工作是反映旅游业发展成果的基础工作，宣传报道是营造良好旅游舆论氛围的重要措施。各县区政府和有关单位要按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办的要求,认真做好假日旅游统计预报工作，及时、准确的报送有关统计信息,并向当地有关媒体发送,确保假日旅游工作有条不紊、信息准确无误。要加强与有关新闻媒体合作，加强以引导性为主的宣传报道，积极做好“五一”黄金周旅游的组织准备、安全保障、旅游新产品、旅游市场秩序、旅游服务质量等方面的信息发布和新闻报道，进一步提高本县区旅游的知名度和吸引力，促进旅游业对经济社会的综合拉动功能。各级假日旅游指挥中心成员单位、旅游接待经营单位和相关部门,要坚持24小时值班和领导带班制度,坚持重大事项报告制度；带班领导和值班人员必须尽职尽责,切实负起责任,不得擅离职守,遇有紧急、重要事项或重大突发事件,要随时报告,妥善处理,不得延误。

安康市人民政府办公室
二○○六年四月十三日