“治顽症、下猛药”坚决遏制以路为场打晒粮草的反弹和回潮确保全市公路安全畅通

第三十五期
安康市人民政府办公室 2005年5月13日

高怀德同志在全市“三夏”期间公路交通安全综合整治电视电话会上的讲话
（2005年5月13日）

　　又是一年“三夏”到，集中整治不可少。连续四年，我们在“三夏”期间集中开展以禁止在公路上打场晒粮、焚烧秸秆为主要内容的公路交通安全综合整治工作，在各级各部门的共同努力下，大多数群众给予了理解和支持，使得这项工作取得了明显成效，在公路上打场晒粮得到有效遏制。但是，今年进入“三夏”以后，农民在公路上打场晒粮问题又有所反弹，局部路段已很突出，这不仅严重破坏了路容路貌，同时给公路交通安全造成了重大隐患。
　　为了加强管理，巩固成果，遏制反弹，禁止在公路上打晒粮草，确保全市公路安全畅通，市政府决定召开这次电视电话会议。刚才，市公安局、安监局、公路局负责人分别就抓好公路安全综合整治工作讲了具体意见，汉滨区政府做了表态发言，我完全同意，希望说到做到，不放空炮。下面，我再讲五点意见。
　　一、遏制反弹，巩固成果。在公路上打场晒粮、焚烧秸秆是我市农村夏收期间的一大顽症。虽经过近几年的集中整治，逐年有所好转，但还没有得到根治，极易反弹和回潮，导致“三夏”期间，交通事故多发，道路运输不畅，人车粮草堵塞路面，不安全因素增多，社会反响十分强烈。当前，夏收已全面铺开，公路上碾晒粮草的现象开始抬头，在安石路、安旬路、安平路、安岚路上不时出现以路为场、打晒粮草，如不采取果断措施及早加以制止，一方面影响交通，破坏路产，带来安全隐患，另一方面多年治理的成果也将付之东流。对此，我们一定要充分认识到这一问题的严重性、危害性和治理工作的长期性和艰巨性，在总结以前治理经验的基础上，采取有效措施，彻底遏制在公路上打场晒粮、焚烧秸秆不良行为的反弹和回潮，减少事故发生，巩固治理成果。
　　在公路上打场晒粮，把道路当晒场，人为挤占路面、增加路障，给行车行人造成事故隐患是违反道路交通安全管理法和路政管理条例的行为。目前，部分群众对在公路上碾晒粮草的危害性认识不足，少数群众思想上还有抵触情绪，图简单省事，图一时方便，顾眼前利益。纠正这一陈规陋习，涉及千家万户，任务十分艰巨，工作难度很大，各级领导一定要统一思想，坚定信心，统筹安排，做好群众工作，晓之以理，动之以情，以干克难，扎实工作，我们的整治工作就一定会取得显著成效，我们的整治成果就一定能得到巩固提高。
　　二、突出重点，依法整治。各县区政府、各有关部门要针对重点路段、危险地段的特点，突出工作重点，加大整治力度，从严进行管制，国省道主干线和重点县乡公路，坚决不允许粮草上路碾打晾晒、秸秆随意焚烧。要把已建成的二级公路作为“严管路段”，下决心建成文明样板路，建成安康的“脸面”路、形象路。特别是汉滨区政府要加强对中心城市周边出入口道路的综合整治，严防死守，分兵把口，加大对瀛湖、关庙、枣阳、县河等重点路段和区域的整治力度，确保道路安全畅通。各县区要把县区内主干线作为交通安全管理的样板路，长年不断的精心管制。已经投入使用的二级路是全市整治工作的重中之重，市县（区）公安、交警、公路、交通、安监等部门要全力以赴，集中力量抓好主干线的集中整治和规范管理。
　　执法人员要依法行政，严格执法，文明执法，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，对屡教屡犯引发交通事故的，要从严从快处理。对违法行为不能以罚代管、一罚了之，该处理的必须从严处理，该纠正的要现场纠正，还路于车，还路于人。针对顽症，要下猛药，通过加强管理，严格执法，达到教育警戒，不搞下不为例。
　　三、夯实责任，齐抓共管。公路安全综合治理继续实行行政辖区负责制。各县区政府要负责搞好本辖区的公路安全整治工作，县区主管领导对禁止在公路上打场晒粮、确保公路交通安全畅通负具体责任，各县区要把这项工作作为当前安全生产的重点，把任务夯实到乡镇、到村组、到道班、到人头，“死包死打”，严防死守，扛死肩，打硬仗。一旦出了问题，要一查到底，从严追究责任。各级公安、交警、交通、安全等部门是交通安全管理的职能部门和依法治路的执法主体，负有直接责任，在整治工作中要充分发挥主力军作用，严格依据《公路法》、《道路安全管理法》和《路政管理条例》《安全生产法》进行管理，全力以赴协同作战，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。
　　四、加强引导，搞好服务。在加强道路安全综合整治,纠正随意占道打场晒粮行为的同时，要处理好从严管理与引导服务的关系，既要纠正违法行为，又要保护群众利益，要想尽一切办法帮助农民群众把成熟的粮食及时收回、及时脱粒，做到颗粒归仓，让群众满意。沿途各乡镇政府要结合职能转变，组织农技干部深入农户，帮助群众解决晾晒粮草的具体困难。继续采取租赁、联户购买脱粒机械、扶持和培育脱粒专业户等方式解决脱粒困难，各级干部要帮助农民采取邻里朋友相互借用脱粒机械，共建院坝、合修晒场，合理有效利用楼顶、层面等空间，多渠道解决碾晒场地问题，真心实意为农民群众晾晒粮食找出路。在“三夏”大忙期间，工厂、学校、机关单位可利用的闲置场地，无偿提供给农民群众晒粮食，不准以任何理由进行刁难；同时要加大对农业的投入，组织各种形式的专业脱粒服务队，实行低价位有偿服务。通过这些办法，解决群众具体困难，争取群众的理解和支持，从而为我们的整治工作奠定良好的群众基础，进一步巩固整治成果，达到标本兼治，从根本上解决问题。同时，各级要进一步加大宣传教育力度，大造舆论声势，进一步提高广大群众的交通安全意识，使群众逐步养成遵规守法的良好习惯，为整治工作创造良好的舆论氛围。
　　五、强化领导，狠抓落实。公路安全综合整治是当前安全生产工作的重点，各县区政府和有关部门一定要高度重视，切实抓好工作落实。在工作的重要阶段和关键环节上，主管领导要亲自过问，亲自督办，做到领导、措施、责任、纪律四到位。专门负责此项工作的同志要坚守一线，下真功夫，花大力气，及时协调解决各种矛盾和问题。坚持具体抓、抓具体，领导抓、抓领导，综合运用行政的、经济的、法律的手段，疏堵结合，标本兼治，确保综合整治工作收到实效。同时，要防止工作方法简单粗暴，损害群众利益，避免激化矛盾，切实维护社会稳定。为了抓好这次公路安全综合整治工作，市政府决定从市公安局、交警支队、交通局、公路局、安监局、纠风办抽调干部，组成巡回检查组，分别由一名副县级领导带队，分片包干，加强督促检查，在阶段性工作结束后，对工作成效明显的县区、单位进行通报表彰。
　　同志们，禁止在公路上打场晒粮工作时间紧迫，线长面广，难度很大。各县区政府及市直有关部门务必做到领导重视，态度坚决，责任落实，工作到位，各方配合，齐抓共管，确保公路安全综合整治工作取得实效。

　送：市委有关工作部门，市纪检委，市人大、政协办公室，
　　　市中级法院、检察院，各新闻单位。
　发：各县、区人民政府，市政府有关工作部门。