常务会议纪要

　　2005年5月17日，刘建明市长主持召开市政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：
　　一、关于市本级2005年财政收支预算问题
　　会议听取了市财政局关于市本级2005年财政收支预算安排意见的汇报。会议认为，市财政局编制的2005年市本级财政收支预算安排，贯彻了市一届人大七次会议精神，较好地体现了公共财政职能的基本要求。会议原则同意2005年市本级财政收支预算安排，由市财政局根据会议讨论意见进一步修改后送何俊明副市长审定，提交市委讨论后报市人大常委会。
　　会议强调，市本级财政收支矛盾依然十分突出。确保财政年度预算的顺利执行，必须进一步强化增收节支措施。一要坚持发展第一要务，切实增强市本级财力。要坚定不移地推进国企改革，放手发展非公有制经济，不断提高经济增长的质量和效益；要着力抓好市本级重点项目建设，继续坚持经营城市的方针，千方百计扩大投资；要认真研究财政政策，关注国家财政投向，依靠卓有成效的工作争取上级支持；要加强财政收入征管工作，切实做到“应收尽收”。二要深化财政改革，巩固改革成果。要坚持财政实践中形成的一系列行之有效的制度，保持政策的统一性、连续性。坚定不移地推进非经营性国有资产集中管理改革，盘活资产增加收益。进一步完善“收支两条线”管理、会计集中核算、政府集中采购、国库集中收付等制度，巩固扩大改革成果。三要坚持有保有压，履行公共财政职能。由市财政局负责督促各县区将城市低保配套资金足额列入预算，确保对“三农”的投入和政策到位，确保重点项目建设，确保防灾减灾、维护稳定等公共财政必保项目的支出。四要牢固树立过紧日子的思想。厉行节约，降低行政成本，坚决遏制铺张浪费及攀比之风，集中财力抓建设、促发展。
　　二、关于安康城区供水价格调整问题
　　会议听取了市物价局关于安康城区供水价格调整方案的汇报。会议认为，发挥价格杠杆作用，逐步建立起合理的城区用水和污水治理机制，对于促进节约用水，有效保护和合理利用水资源，确保城市供水事业持续健康发展十分重要。目前，我市城区供水价格改革已经落后于省内其他各市，直接影响到城区供水事业的健康发展，适度调整水价，逐步形成合理的水价机制势在必行。
　　会议确定：1、同意市物价局提出的安康城区供水价格调整方案。按照省物价局批复的调价方案，安康城区平均水价由1.38元/m3调整到1.94元/m3，其中居民生活用水价格由1.15元/m3调整到1.70元/m3，行政事业用水价格由1.24元/m3调整到1.75元/m3，工业用水价格由1.40元/m3调整到1.90元/m3，经营服务用水价格由1.80元/m3调整到2.55元/m3，特种行业用水价格由2.50元/m3调整到3.90元/m3。2、以不增加城市低保人口用水负担为原则，由汉滨区政府负责制定城市低保人口调价后的用水补贴办法，并组织实施到位。3、由市物价局向市人大常委会报告城区供水价格调整方案。由汉滨区政府确定水价调整具体执行时间。
　　会议强调，城区供水价格调整涉及广大群众的切身利益，各有关部门要切实做好各项准备工作，加大宣传力度，确保平稳推进。市建设局和汉滨政府要以水价调整为契机，面向市场，积极推进城市供水等各项公益事业管理体制改革，努力提高服务能力和水平。
　　三、关于筹建市行政中心问题
　　会议听取了市政府办公室和非经营性国有资产管理局关于市行政中心筹建情况的汇报。会议认为，筹建行政中心，是我市非经营性国有资产集中管理改革的启始项目，对于提高国有资产使用效益，降低行政成本，方便群众办事，推动中心城市建设具有十分重要的意义。
　　会议要求，市政府办公室和市非经营性国有资产管理局，要组织有关部门和专家，按照“设计合理、功能完善、节俭实用”的原则充分论证，进一步优化方案。要切实加强领导，各有关部门积极支持配合，严格履行项目建设的规定程序，真正把市行政中心建成优质工程、阳光工程。
　　会议确定：1、同意市行政中心筹建方案，涉及的有关具体问题经进一步论证后，由市长办公会确定。由何俊明副市长牵头，市政府办公室、市非经营性国有资产管理局具体负责筹建工作。2、筹建方案提请市委常委会研究后向省政府报告，并由市政府办公室、市非经营性国有资产管理局向市人大、市政协通报情况。3、同意市非经营性国有资产管理局、国土局、发改委、建设局、监察局五部门提出的《关于加强行政事业单位房地产管理的意见》，以市政府办公室名义批转执行。
　　四、关于贯彻陕办发〔2005〕9号文件精神问题
　　会议听取了市人事局关于贯彻执行陕办发〔2005〕9号文件实施意见的汇报。会议认为，严把公务员入口关，坚决清退违规进人，是严肃干部人事纪律，纠正机关进人不正之风的重要举措，是坚持依法行政，建设高素质公务员队伍，加强执政能力建设的客观要求。各级各部门特别是领导干部，要高度重视此项工作，切实加强领导，严格按照陕办发〔2005〕9号文件要求，制定方案，严明纪律，公开公平地组织好考试招录，积极稳妥地做好清退分流工作。
　　会议原则同意市人事局提出的《关于严把国家公务员队伍入口关坚决清退违规进人的实施意见》，并提请市委常委会研究审定。
　　五、关于学习贯彻《信访条例》问题
　　会议组织学习了《信访条例》，认真研究了贯彻落实问题。会议认为，国务院颁布的《信访条例》，贯彻了党的十六大、十六届四中全会精神，体现了以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求。《条例》的颁布实施，对于保障人民群众的合法权益，密切党和政府同人民群众的联系，促进各级行政机关依法行政，推进信访工作制度化、规范化和程序化，维护社会和谐稳定，具有十分重要的作用。
　　会议确定：1、近期由市信访局牵头对《信访条例》学习贯彻情况组织检查，并适时召开一次全市信访局长会议。2、同意建立市长信访接待日和信访督查督办工作制度。3、同意设立市政府信访专线电话，由市信访局负责管理。4、建立赴省进京上访人员劝返工作机制。由市政府驻西安办事处负责我市赴省上访人员的劝返工作，授权宝鸡卷烟厂驻京工作站协助处理我市进京上访人员的劝返工作。
　　六、关于在安康城区禁止载客三轮摩托车营运问题
　　会议听取了市交警支队关于在安康城区禁止载客三轮摩托车营运问题的汇报。会议认为，安康城区载客三轮摩托车营运是在八十年代城区公共交通落后的情况下出现的，在当时，对缓解公交压力，方便群众出行，增加就业等方面，发挥了一定的作用。但由于营运三轮摩托车的无序增长，失控漏管和违法行驶，导致各类交通事故频发，不仅直接影响城区交通事业的健康发展，而且严重威胁人民群众的生命安全，已成为社会各界和人民群众反映强烈的热点问题。
　　会议强调指出，禁止城区载客三轮摩托车营运，涉及面广，一定要统一思想认识，广泛宣传动员，精心筹划准备，周密安排部署，确保平稳推进。一要严格依法行政。坚持分类处理，按照“回收有证、取缔无证、打击摩头”的总体要求，深入调查研究，完善实施方案，严格履行有关程序，依法推进禁运工作。二要坚持有情操作。要广泛听取各方面意见，入情入理地做好工作，坚决反对野蛮粗暴行为，最大限度的赢得群众支持。三要切实将群众利益放在首位。要高度重视载客三轮摩托车驾驶员这一特殊群体的特殊困难。要区别政策给予必要的经济补偿，对符合条件的纳入城市低保；要大力开发公益性岗位，免费实施转岗技能培训，安排小额信贷扶持，千方百计帮助他们重新就业，切实解决好禁运后他们的生活问题。四要统筹推进城区公共交通事业发展。汉滨区政府和市交通局要进一步整顿规范城区客运市场和客运秩序，提高公共交通服务质量，规范出租车营运管理，切实满足人民群众的出行需要。五要建立预警机制，制定预案，确保社会稳定。
　　会议确定：1、由高怀德副市长任组长，冉立新、龚光喜、秦康健、钟贵义同志为成员，组成专门工作班子，全权负责安康城区禁止载客三轮摩托车营运工作。各相关部门要按照领导小组的要求，明确责任分工，全力支持配合，扎实做好工作。2、由市财政局安排5万元工作经费。3、禁止城区载客三轮摩托车营运方案提请市委常委会研究。

参加会议人员：何俊明 关业林 李铁兵 高怀德 巨拴科
王安利 钟庆明
请 假：何少华 王 平 钟顺虎
列席会议人员：冉立新 胡凯庆 马晓旬 郭安平 陈 晖
　　　　　　　陈扬斌 李隆毅 杜保华 龚昌庆 龚光喜
　　　　　　　邹顺生 胡德玉 张永富 秦康健 亢宝珑
　　　　　　　廖贤平 钟贵义 张继方 胡洪斌 刘次俭
　　　　　　　唐国斌 官敦根

送：市委、人大、政府、政协各领导、秘书长。
市委办公室，市纪委办公室，市残联。
市人大常委会办公室，市政协办公室。
发：各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构。