安康市人民政府办公室关于畜禽产业发展情况的督查通报

为认真贯彻落实全市畜牧工作会议精神，确保畜禽产业发展各项任务迅速落实，根据市委、市政府决定，3月下旬，由市政府办公室牵头，组织开展了对各县区落实畜禽产业发展任务情况的督查活动。这次督查共派出5个督查组，分赴10个县区，深入到36个乡镇、52个专业村和100余户养殖大户，通过实地了解，与镇村两级干部、养殖大户及部分群众座谈，听取县区情况介绍等方式，对县区畜禽产业发展情况有了总体把握。4月3日，市政府召开专题会议，听取了各督查组的汇报，现将督查情况予以通报。请各县区、各部门进一步统一认识，寻找差距，强化措施，奋力实现我市畜牧产业的新突破。
一、前一阶段工作情况
从督查和座谈汇报的情况看，全市畜牧业工作会议精神得到了落实，畜牧产业发展开局良好，干部群众热情较高，全市畜牧产业呈现出良好的发展势头。
(一)迅速传达会议精神。市畜牧业工作会议后，各县区于3月中旬分别召开县委常委会、政府常务会和畜牧工作会议，传达全市畜牧工作会议精神，研究贯彻落实意见，安排部署本辖区的畜牧产业发展工作。一是明确了2005年畜牧业发展的目标任务。各县区根据市委、市政府的总体要求，结合各自实际，突出发展重点，进一步明确了今年畜禽产业发展的目标任务。二是落实了畜牧强乡镇、专业村、养殖大户的任务。10县区共确定畜牧强乡镇31个，专业村405个，养殖大户5012户。如汉滨区确定了10个畜牧强乡镇、100个重点村、1500户示范大户。三是成立了领导机构，实行领导包抓制。如旬阳县成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，农业、财政等相关单位负责同志为成员的畜牧产业领导小组，下设办公室，抽调3名工作人员专门办公。岚皋县各乡镇都成立了畜牧产业发展协调领导小组。汉阴县由书记、县长包抓2个畜牧强乡镇，同时印发了《乡镇领导包抓专业村名单》，明确了职责和任务，夯实了责任。
(二)制订出台激励政策。各县区按照全市畜牧业工作会议提出的“面向市场、政策激励、强村大户、典型带动”的方针，在认真调研的基础上，制订出台了一系列支持畜牧产业发展的激励政策，以促进和确保畜牧产业发展工作的快速启动和健康发展。如紫阳县出台了《畜牧产业建设单项目标责任制考评办法》，明确规定，年度考核前八名的乡镇奖励10万元，乡镇主要领导和相关人员，年度考核直接评为优秀，后三名的乡镇主要领导不得评为优秀和提拔。石泉县决定对完成养殖大户任务的养殖户每户奖补1000元，对养殖二元、三元杂交母猪3头以上的户每头奖补200元，对引进良种公猪养殖每头奖补500元。镇坪县对种草户无偿提供草种，对改造圈舍100平方米以上的每户补助2吨水泥和100元现金。
(三)宣传动员抽调干部。按照全市畜牧业工作会议提出的“从乡镇和县区机关抽调1000名干部，脱产专职从事畜牧业生产、直接创办1000个专业大户”的要求，各县区进行了宣传动员，制订出台了有关管理规定和实施办法。如旬阳县制订出台了《干部从事畜牧业养殖的有关规定》；白河县对差额拨款单位办大户的职工的工资差额部分实行“以奖代补”；宁陕县制订出台了《党政机关事业单位工作人员专职从事畜牧生产的考核办法》。据市人事局统计，截止4月5日，10县区共落实脱产干部933名。
（四）积极筹措发展资金。各县区克服困难，想方设法，多渠道筹措资金，支持畜牧业发展。同时，积极同农村信用合作社联系协商，增加畜牧业贷款规模。汉滨区财政安排30万元，作为畜牧发展奖励基金，又多渠道筹措170万元用于畜牧产业发展，计划新增贷款1000万元以上。汉阴县整合捆绑各类涉农项目，集中扶持畜牧产业，确保全年畜牧建设专项资金不少于100万元，计划新增贷款1000万元。石泉县已落实资金100万元，其中预算内资金40万元，拼盘资金60万元，已建立专户，落实信贷资金500万元。宁陕县落实资金50万元，其中预算内10万元，拼盘资金40万元，落实信贷资金250万元。紫阳县计划筹资400万元，其中财政预算100万元，项目资金捆绑300万元，新增贷款1000万元。岚皋县计划筹资180万元，其中县乡两级筹120万元，部门筹60万元，县信用联社准备了3000万元向养殖户提供贷款。平利县计划筹资120万元，已落实70万元（其中财政预算20万元，筹措防疫经费50万元），落实专项信贷资金500万元。镇坪县财政列支50万元，县信用联社准备了500万元向养殖户提供贷款。旬阳县计划筹资200万元，新增贷款3000万元。白河县计划财政筹资100万元，新增贷款1000万元。
（五）认真开展技术培训。各县区进一步加强技术服务，加大技术培训力度，以养殖大户为重点，采取多种形式，开展了科学喂养及畜禽防疫等实用技术培训。汉阴县已召开现场技术培训会100余场次，培训1.8万余人，印发资料2万余份。镇坪县将品种改良、圈舍改造、人工种草、配合饲料、疫病防治五个关键环节的技术要领印成“明白纸”，发放到户，张贴上墙，方便群众对照操作，提高技术水平。
（六）人工种草有序推进。各县区以退耕还草政策为契机，狠抓人工种草和草场改良工作，大力推广林下种草，积极推进农田种草。汉滨区计划2005年新增饲草5000亩；紫阳县推广林下种草3200亩；宁陕县以江口回族镇和养殖大户为重点，进行人工种草和草场改良，计划完成面积3000亩；平利县已完成种草600亩；汉阴县已落实人工种草1000亩。
（七）畜禽春防进展顺利。畜禽疫病防治是确保畜牧业稳定发展的根本保障。各县区对此高度重视，积极筹措资金，落实人员，购买疫苗、药品和器械，按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，重点针对“一瘟、二疫、五病”全面开展春防工作，截止3月底，全市畜禽春防工作已完成80%的任务。平利、汉阴两县已基本完成春防任务。
二、存在的问题
根据督查情况反映，当前我市畜牧产业发展工作中还存在着一些问题和困难。
（一）思想认识还不到位。一是部分乡镇领导对市委、市政府加快畜牧业发展的决策，思想认识不到位，工作主动性不高，工作不实、不细、不扎实；二是部分养殖户观念滞后，养殖方式仍停留在传统喂养的基础上，养殖水平低。
（二）干部抽调工作滞后。一是宣传动员不够深入，未形成强大的声势；二是鼓励政策不够明确，干部思想有疑虑，抽调人员未达到预期目标；三是干部培训工作还未开展，难以达到市上规定的4月10日前走出机关，入村到户的要求。
（三）基础种畜供给明显不足。一是各县养殖基础相对薄弱，种畜自繁能力差，不能满足需要；二是引进、外调困难，县上统一组织调运难度大，基本是农户自行组织联系，但渠道复杂、品种不纯、价格不一、疫病风险大。
（四）资金供求矛盾突出。一是投入需求量大，财政配套资金杯水车薪，难以满足需要；二是信贷资金利息高，手续复杂，仍存在贷款难的问题。
（五）市场开拓进展缓慢。在建立稳定的销售市场渠道上缺乏硬措施，都还停留在计划上，未构建起自己的销售网络，缺乏稳定的市场销售渠道。
三、下阶段督查工作的重点
为了总结前段工作，寻找差距，进一步统一思想，再鼓干劲，形成上下齐动的工作格局，市委、市政府决定4月中旬召开全市畜牧工作电视电话会议，对全市畜牧产业发展工作进行再动员、再部署。为切实抓好落实工作，市委、市政府拟在4月下旬再组织开展一次督查工作，重点查畜牧产业发展的各项措施是否落实，查畜牧强乡镇、专业村、专业大户包抓领导及技术干部是否到位，查抽调脱产干部是否真正入村到户，查发展畜牧产业的资金是否到位，查基础种畜调进是否落实。通过督查，确保今年畜牧产业发展的各项任务落到实处。