紫阳县并联审批打造经济发展“快速通道”

　　“这真是我经历过的流程最短、环节最少、效率最高的一次审批。”7月24日，刚刚办完汉王镇西河村集中安置点立项审批环节手续的王仲兴连连赞叹。因为之前从申请到办理完立项审批环节事项，至少需要花上两个月，此次仅仅用了5天时间就完成了。而这一速度的实现，则要得益于紫阳县政务服务中心对传统“串联审批”模式进行流程再造后，所创新实施的“并联审批”机制。
　　在传统的行政审批程序中，各项审批手续的顺利实施，必须在前一审批事项完全通过后，方可进入下一审批事项，日期累加，环环相扣，再加上各种繁多的申报材料，就如同一个“连环套”让人眼花缭乱。据统计，以往建设项目从立项审批相关事项的办理一直到竣工验收，需要跑19个部门办理26项行政审批服务事项，即便各个事项能一次性备齐各种审批材料，按照正常程序和速度，也需要1年多的时间。
　　为彻底改变这种项目前置审批环节多、手续繁等问题，紫阳县政务中心按照环节内并联和节点内并联相结合的方式，把原有互为前置的审批事项放到一个系统平台同步实施，将工作重心从事前审批转向事中事后监管，建立了一套纵横联动的管理体系，同步推进并联审批。而在具体的实施过程中，针对各个环节的实际情况，由并联审批窗口负责对前期资料进行把关和审核，在确定基本合格的基础上，从并联审批系统推送至所涉及审批事项的部门同步受理。同时假定该事项的前置条件全部成立，各部门在承诺时限内先行办理本部门的事项，但暂不出具审批意见，待所有前置条件实现后，集中做出正式审批。由此以来，曾经互为前置的审批事项，如今放到并联审批系统平台同步实施，由各部门之间共享审批信息，同步联网操作，协同推进。办理时限最长的单个审批环节的时限，即为整个事项的最终办理时限，就进一步打破了各种证照互为前置的“梗阻”，彻底解决了相关部门相互等待、互相制约等问题。
　　如今，紫阳县已全面打破了以往具有“门槛”性前置审批的做法惯例，建立起了一条集企业注册登记审批事项和建设项目审批事项联办的“快速通道”，大大方便了办事者，提高了办事效率。下一步，该县还将对并联审批事项进行更深领域的探索，进一步排除中介机构评审勘测以及项目单位自身延误等方面的因素，极限缩短办理时限，促使投资项目建设效能倍增。