省委第二巡视组组长高存德在换届专项巡视动员会上强调
营造风清气正的换届环境 为党委配好班子选好人
黄玮主持会议并代表市委作表态发言

7月27日，换届专项巡视动员会在市委会议厅召开。省委第二巡视组组长高存德在动员会上强调，要提高思想认识，严肃换届纪律，配好班子选准干部，确保换届顺利进行。市委书记黄玮主持动员会并代表市委作表态发言。

省委第二巡视组组长高存德在动员会做重要讲话

高存德指出，按照中央的统一部署和省委的具体安排，我省市县乡党委换届工作已经全面展开。省委决定，省委四个巡视组对全省市县乡换届工作开展专项巡视。第二巡视组负责在安康市、商洛市和杨凌示范区开展巡视。
关于换届工作，高存德要求，要提高思想认识，高度重视换届工作。他说，中央决定，今年到明年上半年，从乡镇到省里，自下而上搞好大规模换届。为明年后半年中国共产党第十七次全国代表大会的召开，创造一个风清气正的换届环境，同时做好组织准备。高存德明确指出，这次换届事关进一步贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想；关系到“十一五”规划的实施和全面建成小康社会的宏伟目标的实现。依次推而论之，搞好市、县、乡换届，对于一个地方而言，同样事关这个地方的经济发展、政治清明、社会和谐和百姓富裕。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部是决定的因素。”换届，质而言之，就是要解决好配好班子、选准干部的问题。把干部选准了，把班子配好了，就为一个地方的持续快速发展和社会长治久安提供了坚强的组织保证。然而，近年来，在吏治的问题上，从全国而言，一批高官的东窗事发和被严查重处，就是一个不争的事实。从职务犯罪而言，其级别之高，范围之宽，数额之大，影响之坏也足以令人触目惊心。对此，中央有着清醒的估计，并不断加大惩处的力度，绝不允许这些腐败分子占据领导岗位，混迹共产党的队伍之中。
高存德说，今年年初，中央政治局常委会在讨论党风廉政建设和反腐败工作时，明确指出：“今明两年，从基层到省里要大规模换届，跑官要官仍是突出问题。要把这作为重点盯住不放，‘十七大’之前一定要有好的风气，最好处理几个反面典型，要把风气搞正，形成一个清新风气。”为贯彻落实这一要求，中央下发了《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》，中纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》。最近以来，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正同志在全国监察厅局长会议上，在全国巡视工作座谈会上，包括连续几次的重要批示上，都对换届工作提出了严肃的要求，他反复强调：“要防止干部‘带病提拔’。对这个问题，党中央和胡锦涛同志高度重视，中央组织部也非常重视，前不久中央纪委专门发了文。今明两年地方党委集中换届，纪委的一项重要任务是协助组织部门在换届中防止干部‘带病提拔’。2003年至2005年，全国每年受处分的县委书记、县长有八九十人。其中不少是‘带病提拔’的。十六大以来，中纪委、监察部查处的省部级干部中，‘带病提拔’的比例也不小。这证明，有的省(区、市)纪委对这些干部提拔前的廉政情况没有掌握，或者有反映没有认真检查。”“加强巡视工作，及时发现问题和线索，通过查办案件，深挖腐败分子，都可以在一定程度上防止干部‘带病提拔’。”他还指出：“一定要重视对省市县后备干部拟提名、提拔干部的信访及有关问题的反映。”中组部部长贺国强同志强调：“各级巡视机构要把严肃换届人事纪律作为巡视工作的一项重点任务。”中央就换届问题下发的文件和中央领导同志关于换届工作的要求，应该说，如同重锤响鼓，提醒各级领导干部，尤其是担负换届工作任务的领导干部，要提高思想认识，高度重视换届工作。在这个问题上，不能懵懵懂懂，不能稀里糊涂，不能粗枝大叶。应该看到吏治腐败的严重危害，认识到换届工作的重要意义，增强搞好换届的责任意识。同样，省委对这次全省市县乡三级换届工作也是高度重视。特别是对换届中严肃组织人事纪律、防止“带病提拔”、加强巡视监督等，省委主要领导和分管领导都作出了明确批示，提出了具体要求。省委书记李建国同志7月2日批示：“官正同志的重要批示和何勇同志的讲话，都非常重要。有很强的针对性和指导性。我们要坚决贯彻。”省委副书记董雷同志批示的十分具体，特别强调：“一是各级纪委书记的配备要严格，纪委和组织部如何先替党委把好关要研究。二是对领导干部的信访件如何科学管理，该警示训诫的就按程序做，该进入组织核查的要及时实施，该进入案件程序的要及时运作，不能不管不问，这要和责任制挂起钩，确保不出现‘带病提拔’现象；三是巡视组组长及其成员配备要严格，巡视组工作方式方法要不断创新，巡视工作成效要不断提高，把巡视工作成果运用到我们党的建设中。四是官正、何勇同志的批示讲话精神，在当前换届中具有特别重要的意义，不仅对各级要提出明确要求，而且要研究几条具体规定措施，以确保换届工作顺利进行。”省委常委、省纪委书记王侠同志在7月13日召开的全省巡视工作座谈会上，专门就换届工作加强专项巡视监督的问题讲了重要的意见。所有这些，足以说明省委对换届工作的高度重视，说明对严肃人事纪律，反对不正之风，防止“带病提拔”有言在先。无论是我们从事巡视监督工作的同志，还是地方党委的同志，都不应该使领导同志这些重要讲话成为过耳之风，而应该严肃对待，认真贯彻。
高存德要求，要严肃换届纪律，创造风清气正的换届环境。他指出，纪律是执行路线的保证。正确的政治路线和正派的组织路线的执行，要靠严肃的纪律作保证。第一，要强化纪律意识。这就是中纪委、中组部联合下发的关于严肃组织人事纪律通知中指出的“五坚持、五严禁”，即坚持公道正派、任人唯贤，严禁凭个人好恶，看关系亲疏用人；坚持按程序办事，严禁简化、变通或颠倒程序；坚持实事求是，严禁在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相；坚持民主集中制，严禁个人或少数人说了算；坚持保守工作机密，严禁泄漏酝酿讨论干部任免的情况。地方党委的同志和具体负责换届工作的同志，首先在思想上要有这几条纪律意识，明确应该怎样做和不应该怎样做，应该坚持的要认真做好，严格禁止的要坚决不做。第二，要明确纪律规定。这些规定具体体现在省纪委、省委组织部近期联合下发的关于严肃组织人事纪律的通知中，其中明确重申要严格政治纪律、严格组织纪律、严格廉政纪律、严格工作纪律。并规定了“十个不准”，请同志们能认真学习，明确这些具体的纪律规定。凡是不准的就不要明知故犯，更不能顶风违纪。纪律就是规矩，有了规矩，就应该中规中矩；纪律就是界限，有了界限，就应该限于界内。第三，要加强纪律监督。纪律不是万能的。有了明确的纪律，并不能保证人人都能遵守纪律。因为在现实生活中，正如中纪委、中组部的联合通知中指出的“也有少数干部心浮气躁、不安心工作，为了职务升迁，到处找关系、跑官要官，有的甚至送礼行贿；还有的封官许愿，违反规定突击提拔干部，甚至在干部选拔任用工作中以权谋私，收受贿赂。对这些现象和问题，必须十分警惕、高度重视，严加防范，坚决处理”。这里讲的警惕、防范和处理，就是要加强换届中的纪律监督。具体讲，就是要严肃查处换届期间出现的违规违纪问题：一是对跑官要官的不仅不能重用提拔，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。二是对搞封官许愿或者为跑官要官的人说情打招呼的，要严肃批评；造成用人失误的，要追究责任。三是对换届期间特别是民主推荐和选举中拉票、贿选等非组织活动，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的给予纪律处分，触犯法律的移送司法机关处理。四是对换届突击提拔干部的，要严肃追究领导干部的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效。五是对受贿卖官的，要依纪严惩；对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。六是要落实党风廉政建设责任制，对本地区用人上腐败现象严重或查处不力的，要追究党委和有关负责人的责任。这六条，就是加强对纪律监督的具体规定。巡视组后半年的主要任务，就是对换届中违规违纪违法行为的监督。第四，要形成监督合力。对换届中违规违纪违法问题的监督，是巡视组的工作职责。但是单靠巡视组的监督是远远不够的，必须形成强大的监督合力，人人都有监督责任。一是要重视舆论监督，二是要重视群众监督，三是要重视民主党派和无党派人士监督，四是要重视党代表、人大代表、劳动模范和先进人物的监督，五是重视离退休老干部的监督。用毛泽东同志的话讲，就是“人民起来监督政府，政府就不敢懈怠。”大家都来监督换届工作，试看谁敢胡来。
关于这次专项巡视的主要任务，高存德说，本次专项巡视的主要任务有四项：一是监督市县乡党委执行中央、省委关于这次换届工作有关方针、政策、规定的情况；二是了解领导干部特别是后备干部在理想信念、政治立场、遵守纪律、廉政勤政、生活作风、工作作风和道德品质等方面的情况；三是了解领导干部在换届工作中是否有违规违纪问题，注意了解有没有跑官要官、买官卖官、拉票贿选等搞非组织活动的违纪违法行为，以及突击提拔干部等问题；四是了解党员干部和人民群众对换届工作的反映和意见。
关于专项巡视的基本工作方式，高存德指出，巡视组的工作方式主要有：一是召开市县(区)委常委扩大会议，通报换届专项巡视工作有关要求和精神；二是听取市委关于市县(区)党委换届工作的情况介绍和市县(区)党委组织部有关换届工作情况的汇报；巡视组长和副组长听取后备干部推荐情况和拟进班子后备干部情况介绍；三是列席市县(区)党委有关换届工作和研究干部问题的会议；四是与市县(区)级领导班子有关成员、有关部门主要负责人、近几年离退休的市(县、区)级领导同志、部分干部群众个别谈话；五是分别召开省市党代表、人大代表、政协委员、民主党派有关人士参加的不同类型的谈话会；六是调阅、复制有关换届工作的会议记录、文件、资料等；七是在新闻媒体上公布巡视组办公地点，固定电话和移动电话号码，并在巡视组驻地和被巡视地党委办公地址设立举报箱；八是在一定范围内采取抽样调查、问卷调查、明查暗访等方式，广泛听取和收集群众反映；九是对干部群众反映的问题进行深入了解。十是对反映市县(区)领导班子及其成员的问题进行归纳梳理，重要情况及时向省委、省纪委、省委组织部汇报；经省委同意后向市县(区)党委主要领导反馈并交换意见。巡视组不干预市县(区)党委的日常工作，不处理市县(区)换届中的具体问题，不影响市县(区)组织、纪检部门的干部监督工作，不具体查办案件，对重大问题不随意表态。
关于专项巡视的时间安排，高存德指出，换届专项巡视于2006年7月下旬开始，初步安排到12月底，工作时间大体5个月。大致分四个阶段：第一阶段，进行宣传动员，听取情况汇报。在这个阶段，要在巡视组广泛动员的基础上，加大宣传力度，市县的各新闻媒体、报纸、电视台、电台要对换届工作和省委巡视组的专项巡视活动进行集中报道和跟踪报道，形成强大的舆论氛围，使广大干部群众了解换届工作的政策规定，知道巡视组的到来和开展专项巡视的安排，关心换届工作，主动反映问题。同时通过听取工作汇报，使巡视组对当地换届工作能有一个总体的了解，对人事安排能有一个具体的掌握。第二阶段，广泛个别谈话，听取意见反映。这个阶段通过广泛个别谈话，召开不同类型座谈会，听取广大干部群众对换届工作的意见和反映。在这里需要强调的是，无论是个别谈话，还是召开会议了解情况，都希望同志们能讲真话。一是出以公心讲真话。抱着对党的事业负责，对市县班子建设负责，对市县发展负责，说到底是对老百姓负责的态度把自己了解掌握的情况能够知无不言的反映给巡视组。二是尊重事实讲真话。向巡视组反映情况，一定要从事实出发，而不是从个人恩怨出发，尽量做到言之有据。三是严肃纪律讲真话。党组织包括巡视组非常欢迎大家积极向巡视组反映情况和问题，但是也绝不允许个别人借监督之名，诬陷诽谤他人。四是鼓励支持讲真话。对谈话中举报反映的问题，巡视组会严格对反映人负责，为反映人保守秘密，决不会泄漏谈话情况。总之，请求大家都能够讲真话，这也是对巡视组工作的实际支持和配合。从更高的层面上讲，大家对吏治腐败多有抱怨，当前中央要下决心惩治吏治腐败时，我们的同志却又三缄其口，这实际上是对吏治腐败的一种迁就和容忍。这种态度显然是不可取的。第三阶段，根据具体进展，深入了解情况。专项巡视不同于全面巡视，要根据巡视中初步掌握的具体情况，除适当兼顾面上整体换届工作外，重点是那里反映的问题多，就到那里去；对那个人反映的问题多，就到那个人工作的地方去；对那方面反映的问题多，就侧重了解那方面的问题。尤其是对拟提拔的人选，特别是后备干部，口碑不好，民意较差，党员干部反映强烈的，要深入实际，专题了解。在整个巡视工作中，对违规违纪违法的人和事更要认真调查，掌握实情，取得真凭实据，并经过向省委和有关部门报告后，严肃查处。第四阶段，梳理汇总情况，形成专题报告。在巡视后期，要认真梳理干部群众的意见和反映，根据总体了解掌握的情况，客观地实事求是地向省委写出专项巡视报告。视具体情况，有的问题可在专项巡视中边查边纠，有的问题可向省委报告后专门反馈。这几个阶段的划分，只是一个大致的划分。在专项巡视实践中，可视具体情况，再做调整安排。
关于巡视组的基本态度，高存德强调，巡视工作是一项政治性、政策性很强而又十分严肃的工作。巡视组的工作形式，不同于过去一般意义的工作组，不同于组织部门的干部考察组，也不同于纪检委的办案组。对于我们从事巡视工作的同志来说，有一个需要加强学习的问题，除了认真学习有关政策法规和条例规定外，还有一个在巡视工作中向实践学习，向市县乡干部学习的问题。为了搞好专项巡视，除了我们自身要有一个负责精神和认真态度外，还希望得到市县乡各级领导的支持和广大干部群众的配合。在这里，我代表巡视组也向与会的同志和干部群众表示一个基本态度：我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大以来最新理论创新成果指导巡视工作实践，坚决贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中央纪委和中央组织部关于巡视工作暂行规定》，正确行使党内监督权力，认真履行巡视工作职责，坚持原则，实事求是，认真调查研究，深入了解情况，公道正派看人处事，客观实际反映问题。我们将严格要求自己，遵守巡视纪律，保守工作机密，做到廉洁自律，并愿意诚恳地接受市县乡各级领导和干部群众的监督。巡视组自身努力做到工作高标准，纪律严要求，陪人从减，接待从俭，礼仪从简。省委第二巡视组的办公地址在安康宾馆1610、1612房间；举报电话是：3183856，13679158815；并在市委办公楼和安康宾馆门外设有省委巡视组换届专项巡视意见箱，欢迎大家反映情况。
高存德最后强调，换届工作说到底，就是为了配好班子选准人。相信在省委的领导下，依靠当地党委和广大干部群众，大家共同努力，在巩固先进性教育活动成果的基础上，在学习、遵守、贯彻、维护《中国共产党章程》的教育活动中，在严肃组织人事纪律的明令规定下，绝不允许旧官场的腐朽之风、低俗之风、污浊之风有存身之处，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。真正做到吏治清明，让德才兼备的干部得到重用，让埋头苦干的干部得到重用，让不跑不送的干部得到重用，让不媚不谄的干部得到重用，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上。真正形成风清气正的换届环境，确保全省市县乡换届顺利进行。

市委书记黄玮主持动员会并代表市委作表态发言

市委书记黄玮在表态发言时指出，省委巡视组高存德组长对这次巡视工作所作的动员讲话，深刻阐述了搞好市县乡三级党委换届的重要性，就严肃换届纪律、创造风清气正的换届环境提出了明确要求。黄玮要求，各级党委必须严格执行干部选拔任用规定，坚持用好的作风选好人用好人，自觉遵守换届人事工作纪律，坚决防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风，对换届中出现的问题，发现一起，查处一起，决不手软。
黄玮说，按照中央和省委换届工作的统一部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》为准则，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，进一步扩大党内民主，改进考察方法，完善选用制度，努力把各级党委领导班子建设成为自觉贯彻党的路线方针政策，全心全意为人民服务，具有领导科学发展能力，求真务实，开拓创新，团结坚强，奋发有为的领导集体。要全面贯彻科学发展观要求，坚持把思想政治素质放在首位，坚持重政绩、重公论，全面衡量干部的能力、作风和道德品质，坚决打破论资排辈、求全责备、迁就照顾等观念的束缚，真正把那些想干事、会干事、干成事又能团结共事的干部，把那些认真贯彻科学发展观、一心扑在事业上的干部选拔到领导岗位上来。各部门要自觉接受省委巡视组的监督检查，接受广大干部群众的监督，努力营造风清气正的换届环境，确保换届工作顺利进行。

市委常委、咨询员，市人大常委会副主任、咨询员，市政府市长、副市长、市长助理、咨询员，市政协主席、副主席、咨询员，市中级法院院长，市检察院检察长，市纪委副书记，市委组织部副部长及各县区书记参加了会议。