石泉县2014年党风廉政建设和反腐败工作综述

  2014年以来，石泉县纪委、监察局认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中省市纪委全会精神，坚持以落实“两个责任”为龙头，以推进“转职能、转方式、转作风”为保障，不断强化执纪监督职能，突出抓好作风建设、执纪监督、案件查办和纪检监察体制机制改革等重点工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。
  作风建设成为新常态。结合开展党的群众路线教育实践活动，深入贯彻中央八项规定精神，着力纠正“四风”问题，持续狠刹“五股歪风”，年初制定了《2014年作风建设和干部履职尽责情况监督检查工作方案》，之后又出台了《干部作风十条禁令》，全面推行了干部去向公示、公车派车单和节假日封存报备等制度。同时改变以往阶段性、突击性的检查方式，成立两个常设检查组，抓住关键时间节点，采取常态巡查、暗访检查、交叉联查、线索核查等多种方式，强化了监督检查。对监督检查中发现的问题，做到点名道姓通报，从快从严查处，起到了有力的教育和震慑作用。目前已开展作风检查56次，核查线索48起，印发检查通报6期，对存在问题的62个单位和68名干部进行了点名道姓通报曝光，对19名干部进行了纪律处分，对12个单位党政主要领导进行了警示提醒谈话，干部作风有了明显变化。
  执纪监督彰显新成效。针对党的群众路线教育实践活动中群众反映强烈的突出问题，牵头开展了国有资产资源清查、公职人员参与经商办企业、“小金库”、工程项目建设招投标和三公经费等五个专项治理工作，全县所有国有资产统一归并县国产局管理，厘清了资产产权关系;对35名参与经营办企业的公职人员全部清理处置到位，清理公职人员在县镇公司兼职36名，清理在编不在岗人员31名;查处“小金库”2个，收缴违纪资金15万余元;修订完善了全县招投标管理办法，立案查处了县卫生系统、教育系统2起违规招投标问题，纠正不规范招投标行为5起，五个专项治理均取得了实质性整治效果。
  案件查办实现新突破。全县各级纪检监察组织进一步完善了来信来访、电话、民情直通车、网络相结合的举报制度，通过加强反腐败综合协调、执法效能监察、党风政风监督、作风明察暗访等途径，不断拓宽案件线索来源渠道。同时还出台了《石泉县案件线索管理暂行办法》，确保案件线索从受理、登记、转办、核查和备案等环节程序规范，做到件件有着落，查处有结果。今年以来，共初核初查上级要结果信访件19件，本级受理检控类信访举报97件，初核115件,立案64件、结案64件，处分党员干部93人，其中乡科级干部24人，首次实现了镇和部门纪委办案工作“零突破”，案件查办的数量和质量较往年均有较大提升。在查办案件工作中，坚持做到依纪依法、安全文明办案，全年无一起办案安全事故发生。
  廉政宣传教育呈现新局面。加强廉洁从政教育培训，围绕落实党风廉政主体责任、廉洁自律和改进作风等内容，共举办培训班3期6次，专题讲座20余场，受教育人数达2000余人次;开展示范教育和警示教育，组织观看了《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》和《小官大贪》等教育片，公开通报了一批违反作风纪律典型问题和农村党员干部违纪典型案例21起22人，并抓住重要时机节点发送警示提醒短信，做到时时让干部“提神醒脑”，累计发送廉政短信12000余条;围绕“廉洁石泉”建设，组织开展了“廉政文化三秦行”走进石泉活动，在县城主要广场和各镇公路沿线制作大型宣传栏50余幅;借助石泉“微学习”平台，开设廉政法规、警示录、变形记、时政要闻等专题板块，共发布党风廉政建设内容10期47条;大力加强宣传报道工作，全县共发表各类稿件和工作信息300余篇，其中《中国反腐倡廉网》2条，《党风与廉政》2篇，秦风网58条，市党风廉政网125条，省纪委纪检信息3篇、陕西日报16篇、安康日报100余篇。
  体制机制改革取得新进展。在落实“三转”工作方面，将参与的各类议事协调机构由120个精简至12个，坚决把不该管、管不好的工作交还给主责部门，将工作重点转移到对职能部门履行职责中的违纪违法和失职渎职等问题的查处上来，同时对内设机构进行了优化调整，执纪监督人员占机关人员总编制的73%。在完善党风廉政建设责任落实机制方面，出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》和《落实党风廉政建设责任制问责规定》，进一步厘清了责任和任务，做到了责任可倒查、问责可量化、追责可操作，使“两个责任”落实有据可循。在治理行政不作为方面，及时出台了《关于推进重点工作落实的问责办法》，对党政干部当中出现的“为官不易、为官不为”的错误行为，加大了整治力度，有力促进了各项工作的有效落实。在改革纪检监察工作体制方面，出台了《派驻机构及人员统一管理暂行办法(试行)》，实现了派驻监督全覆盖，提高了纪检监察组织的独立性与权威性，这一系列创新做法先后在省市纪检监察信息、安康日报、陕西日报刊登，得到了省市有关部门的关注和肯定，宁陕县、汉滨区纪委先后来我县学习借鉴。在创新执纪监督工作方式上，出台了《石泉县改进作风明察暗访工作办法》、《石泉县纪检监察专员巡查工作办法》，过去由坐等举报改变为现在的主动出击，首期安排对曾溪镇和卫生局进行了为期一个月的重点巡查，取得良好反响。
  2015年，石泉县纪委、监察局将认真贯彻党的十八届四中全会、中省纪委四次全会和市县领导干部大会精神，坚决落实从严管党治党要求，全面履行好党章和法律法规赋予的神圣职责，重点突出推进体制改革、抓好作风建设、查办违纪案件、强化廉政教育、专项巡查、加强自身建设等方面，创新思路，强化举措，狠抓落实，努力推进全县党风廉政建设和反腐败斗争工作迈上新台阶。