市食品药品监督管理局教育实践活动述评

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，新体制下的安康市食品药品监督管理局正在发生着深刻变化，该局机关党员干部以学习教育成果转化为主线，紧扣“为民、务实、清廉”主题，着力在查找、聚焦、解决“四风”问题上下功夫，践行“三严三实”要求，全局党员干部思想、作风、能力得到全面提升。　　

靠深入学习，真诚交流，触动心灵，解决思想问题　

　　局党组书记局长马瑞俊说：“群众路线教育实践活动最根本的是要解决干部思想作风问题，这要靠深入学习，学先进理论，学时代精神，在批评与自我批评中触动灵魂。”　　
　　3月12日，局党组成员，局机关、下属单位全体党员，离退休老党员全员参加，市委第十二督导组全程指导，高规格启动群众路线教育实践活动。　　
　　3月18日，召开县区局长征求意见座谈会。　　
　　3月24日至28日，开展为期一周的春季基层执法队伍提升暨教育实践活动学习培训会。　　
　　……　　
　　从4月开始，局党组在参加局机关每周五下午机关集中学习的同时，指导下属单位围绕习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委规定必读篇目，开展集中学习与自学。　　
　　为了把学习进一步引向深入，在全局开展了向行业先进“全国十大药监之星”吕仁宝同志和拾到4万元现金主动寻找并归还失主的魏晓涛同志学习活动，要求广大党员干部特别是领导干部严格按照共产党员先进性标准，对照先进典型找差距，围绕入党为什么、入党干什么、为党做什么和正确对待权与利、名与位、得与失、生与死等人生价值观方面的问题，明辨是非，全面加强党员干部党性修养。同时，围绕作风纪律建设，通报系统违法违纪案例，与县区局一把手签订党风廉政建设目标责任书。通过这些活动的开展，使大家思想上受到很大触动。　　
　　局党组还通过三轮谈心谈话，彻底打开党员干部心扉。第一轮，在征求意见阶段，局党组书记局长带头谈，班子成员之间、班子成员与分管科室、下属单位负责同志进行了谈心谈话。第二轮，在查摆问题节段，局班子成员之间再次开展谈心。第三轮，在民主生活会前，局党组书记局长与每名班子成员和科室、下属单位负责人又一次一对一谈心。三轮谈心，征求了意见，查找了问题，解开了心结，为深入聚焦“四风”问题和召开专题民主生活会打下坚实基础。　　
　　8月18日，在深入学习，开门纳谏、真诚沟通的基础上，局领导班子专题民主生活会按期召开，会上批评与自我批评辣味十足，使班子成员经受了一次严格的党性锻炼和思想洗礼。“基层调研少，听不进不同意见”，“上下班公车接送”，“业务知识学习抓得不紧，不能老当‘门外汉’”等充满了“辣味”的批评开门见山，亮丑揭短。局党组成员副局长唐友全说：“自己参加工作20多年头次参加这样火药味十足的专题民主生活会，确实是脸红，心跳，头冒汗，真正触动了心灵。”　　

靠领导带头，深刻剖析，立行立改，整肃“四风”　　

　　为了充分征集干部群众意见，局党组于4月25日　召开了由“两代一委”、纪检监察部门、服务对象、离退老党员、各科室和下属单位负责人参加的教育实践活动征求意见座谈会。在局机关网站和机关门厅设置征求意见栏和意见箱。先后发放征求意见表200余份，梳理汇总意见54条。局领导班子从5月份起开展作风转变基层大走访，分成6个调研组，分别深入各自包联县区，围绕“四风”问题，广泛调研，实现了服务人群、监管对象、监管人员全覆盖。围绕基层监管队伍建设又进行了两次集中调研，归纳整理出意见建议80余条，“四风”方面的20余条。对班子成员存在的办公用房面积超标、公车上下班接送、超标准接待3项重点问题局党组第一时间研究整改措施，并报督导组监督整改结果。　　
　　从6月下旬开始，局领导班子着手围绕遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央改进作风规定精神情况及个人有关情况的说明，深入对照查摆“四风”问题具体和表现，落实“三严三实”要求和焦裕禄精神情况，按照“四讲清”“五回应”，“六明示”的要求，撰写对照检查材料，特别是从系统内发生的典型案件中，认真剖析和透视“四风”问题。对照检查材料从初稿到成稿普遍修改在8稿以上，有的多达10余稿，字数普遍在8000-10000字左右。　　
　　在深刻剖析的基础上，局班子边查边改、立行立改，变问题清单为整改措施和行动。清理腾退领导超标办公用房5间；按要求制定“两方案一计划”；认真落实公车使用管理制度，严禁领导干部上下班公车接送；严格公务接待标准，严禁超标准接待和超员陪同。局班子和班子成员整改方案和整改措施在局网站正式向外公布，接受干部群众监督。先后修订完善机关管理类制度13项，行政执法类制度15项。　　

靠公仆意识，务实作风，严格监管，捍卫舌尖安全　　

　　“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全'”这是李克强总理在第十二届全国人大第二次会议上的原话，言犹在耳，振聋发聩。　　
　　教育实践活动开展以来，市食药监局通过开展走访座谈、意见征询、公开承诺、基层调研、集中培训等活动，收集梳理出54条基层呼声较高、意见较大的急事、实事、难事。办结50条，办结率92.5%。基层反映上级指导工作不够，调研走马观花。局机关制定基层调研实施办法，要求局班子成员下基层调研前书面通知调研单位调研内容、人员和目的，不听汇报，不要陪同，直插现场，确保调研实效。　　
　　针对服务对象反映的食品药品投诉举报落实难，市局开通12331食品药品投诉举报热线，专人24小时接听群众投诉举报电话，并将落实情况及时反馈投诉举报人。截止9月份，共受理各类投诉举报2000余起。为进一步激发群众投诉举报热情，还制定了食品药品投诉举报奖励办法，对辖区内重特大食品违法案件及时举报，经查属实的，市局稽查支队将根据案值对举报人给予一次性现金奖励。 　　
　　为加强新体制下食品药品行业监管，2014年伊始，局党组便按照市委三届五次全会精神，开展了“四小四农专项整治”。按照春训工作会上市政府“千人千案”工作要求，市局又先后组织开展了“食品安全风险大排查百日专项行动”、“四打击四规范农村市场食品安全专项整治”和“校园周边食品安全专项整治”行动，结合教育实践活动在全局开展“你的健康我的承诺”和“透明执法”活动，严肃查处食品药品违法案件，截止8月底，全市共查处食品药品违法案件660起，罚没款160余万元。　　

靠责任担当，创新服务，正风肃纪，强化队伍建设　

　　坚持教育实践活动与队伍建设“两手抓”，从关键处发力，从重点难点突破，实现二者互促互动、共同推进。　　
　　3月，在全市启动食品安全风险大排查百日专项行动；　　
　　4月，全市开展“千人千案”专项行动；　　
　　5月，启动创国卫食品安全验收攻坚冲刺；　　
　　6-8月，开展婴幼儿配方乳粉、大桶水、肉制品等系列食品专项整治。　　
　　……　　
　　这一项项专项行动和工作治理，无不透露着食品药品监管人勇于担当，务实为民的工作作风，无不彰显着食品药品监管者捍卫群众饮食用药安全的款款真情，无不昭示着食品药品监管队伍执法必严、违法必究的坚强决心。　　
　　工作创新上，市局坚持市、区一体的责任监管机制。在重大活动安排和统一行动中，市、区联合行动，充分发挥汉滨区食品药品监督管理局属地监管优势，赋予区局更多执法权限，调动了区局干部工作积极性。特别是在今年5月份的创国卫食品安全迎验冲刺阶段，区局作为主战场，冲锋在前，坚守一线，为顺利通过国卫食品验收组验收打下了坚实基础。　　
　　为进一步强化队伍建设，市局从纪律作风入手，正风肃纪。开展改进工作作风提高办事效率专项整顿活动。加强机关作风建设，坚决纠正组织纪律和工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗、上班期间上网聊天购物打游戏等不良形为，严肃查处干部参赌涉赌问题；开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。重点整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费现象；开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作。重点整治局系统窗口科室工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用行政许可和执法办案谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报、拖”行为。开展“不依法、不公正、不严谨”专项整治工作。以局系统正在开展的“透明执法”活动为载体，重点整治有法不依、纪律松懈，自恃特殊、为所欲为；执法不公、徇私舞弊，选择性执法、随意性执法，滥用行政自由裁量权；程序不规范，调查不深入，证据不确凿草率结案，不经案件合议会合议结案等违规形为。严肃查处办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。 　　
　　开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”专项整治工作。重点整治局系统借培训、认证、检验检测之名超过规定标准高收费以及巧立名目乱收费等现象；深入查处以罚代管，乱罚款等问题。　　
　　目前，全局上下正按照局机关“两方案一计划”内容建立领导垂范、干群监督、上下联动的“四风”问题整改机制，以整改方案和整改措施为蓝本，公开整改清单，强力推动整改落实，以实际成效取信于民。真正把教育实践活动成果转化为狠抓工作落实的具体制度，转化为谋划食品药品监管工作的新思路，转化为推动全局工作发展的强大合力，切实保障人民群众舌尖上的安全。