镇坪：激发党代表作用发挥的“源头活水”

　　“随着中央八项规定的出台，镇党委、纪委对普通党员管理有没有什么新举措？”“国庆村七、八组的垃圾问题和道路建设问题，镇党委有什么具体解决措施？”8月18日，在镇坪县牛头店镇党代会年会上，党代表们积极讨论镇党委、纪委工作报告，问题一个接一个，镇领导班子一一予以解答，不时赢来阵阵掌声。镇党代表说，实行党代会年会制，让代表们每年都能参与党委的重大事项，这样的方式很好，更能激发代表活力。

　　为认真贯彻党的十八大提出的“落实和完善党的代表大会任期制，试行党代会年会制”精神，按照市委组织部《关于开展镇（办）党代会年会制试点工作有关事项的通知》要求，镇坪县将牛头店镇作为党代会年会制试点镇，经过精心组织、积极探索，试点工作取得了圆满成功,为今后推行乡镇党代会年会制提供了鲜活经验。

　　为了解决镇党代会年会内容如何定、会议如何开、程序如何走、试点都试啥的问题，镇坪县委组织部专门成立调研组，深入一线调查研究，与基层党员干部和党代表交流沟通，组织各镇党委副书记座谈讨论，在此基础上，制订了《镇坪县关于试行乡镇党代会年会制的实施方案》，明确镇党代会年会制试点工作的范围、会议召开形式、内容、议程等，就如何抓好前期筹备、政策学习、撰写报告、发动宣传等提出具体的意见，为试点工作提供必要的基本遵行。

　　在前期准备基础上，为保证试点工作试出经验、试出特色、试出亮点，镇坪县对试点工作实行“三抓”，即成立机构专门抓、党委书记牵头抓、选派人员现场抓，抽调组织部中层干部组成业务指导组，全程指导牛头店镇制定实施方案、起草大会材料、拟定年会日程，制定工作流程，将年会分为会前筹备、会议组织、会后总结三个阶段，明确了每个阶段的具体任务、工作步骤，主动为试点工作提供必要支持，保证试点工作顺利推进，取得实效。

　　“在这次年会中，我们不仅按照县上要求，做好听取审议镇党委、纪委工作报告，开展党委和纪委班子及成员述职测评，组织开展代表提案等‘规定动作’，还不断创新形式，为代表参与决策提供了舞台”。牛头店镇党委书记石山宝说。

　　围绕年会议题进行创新。为解决以往党代会听听报告、写写提案、内容单调的问题，在这次年会中，加入审议镇党委重大事项事项环节，将加强牛头店镇群众性文化活动建设作为本年度的重大事项，在会上提请代表审议讨论，并形成决议，切实发挥了党代会年会决策议事、引领发展、服务民生的作用。

　　围绕增强代表意识进行创新。为切实增强代表的责任意识、宗旨意识、服务意识，在年会召开中，专门邀请三名党代表分别代表党委委员、村组干部、普通党员作专题发言，通过他们的发言，激发其他代表参与议党议政的积极性，减少党代表的“旁观思想”。

　　“党委为我们参与党务政务提供了新的舞台，我们感觉到身上的压力更大、担子更重了，今后要切实履行好代表的职责和义务！”年会结束后，党代表顾云芳说到。

　　在试点工作中，为避免党代会变成一年“开一次会”、“鼓一次掌”的形式主义，充分发挥党代表在闭会期间的作用，让镇党代表有职有位有为，镇坪县建立“八项制度”， 为代表履职尽责、发挥作用提供保障。

　　建立党代表区域活动制度。根据村民小组、人口聚集社区等实际情况划分党代表联系群众服务区域，每个服务区域设立党代表工作室，推行党代表轮班接待制度，实现党代表联系服务群众全覆盖。建立党代表联系制度。镇党委班子成员根据分管口线联系党代表，同时，结合“三联全覆盖贴心服务工程”及“党群连心户”活动，推行县、镇党代表联系帮带制度，听取和收集党员群众对党的建设和经济社会发展等方面的意见建议，帮助解决实际困难。建立党代表监督视察制度。党代表在党代表闭会期间，行使监督视察权，对群众关心的重大决策、重点项目建设，以及党的建设和组织建设进行视察。党代表列席党委重大决策会议。镇党委召开经济、社会、民生等重要党委会议前，须函邀3-5名党代表列席，党委会议每项议题结束后，重点听取和征求党代表对议题情况及结果的评价意见，再做出决定、决议。党代表视察各项中心工作。定期组织党代表视察党的建设、中心工作、经济建设等情况，为推进各项工作献计献策，同时对群众关心的热点问题、难点问题、影响较大的基础设施建设、重点工程建设项目进行巡查。党代表评议班子和班子成员工作。镇党委每年要召开一次“党代表评议班子和班子成员”活动，党委书记及领导班子进行当场述职，并接受镇、村党代表的民主测评和现场评议。党代表推荐选拔干部。在干部考察工作中，确定3-5名党代表参与民主推荐、民主测评、谈话征求意见等考察环节，积极推动党代表在发扬党内民主、加强党内监督等方面发挥作用。党代表接受党员群众评议承诺工作目标。党代表既要监督评议镇党委政府、各站所、村两委的工作，又要接受普通党员对其履行代表职责和岗位职责的评议，如党代表评议为不称职，由镇党委书记进行谈话，限期整改，若第二年考评仍不称职的则予以撤销代表资格。

　　党代表年会制重新激发了党代表议党议政的热情和积极性，伴随着党代表被激活，镇党代会年会正在显示其牵一发而动全身的效应，镇坪县将积极总结牛头店镇的试点经验，为在全县全面铺开党代会年会工作打下坚实基础。