搭建无职党员保持先进性平台

——石泉县开展农村无职党员设岗定责活动的调查

石泉县在农村无职党员中深入开展了设岗定责活动，搭建起了农村无职党员发挥作用的奉献平台，较好的解决了农村无职党员发挥作用不突出的问题。石泉县共有党员8389名，其中农村党员4583名，村“两委会”成员中有党员864名，农村无职党员3719名，通过设岗定责为2000余名无职党员确定了岗位职责，上岗党员在村党支部的领导下，成为确保农村稳定、推动经济发展的骨干力量。
一、主要做法
开展农村无职党员设岗定责活动，目的在于破解农村无职党员发挥作用无平台、协助工作无职权、服务奉献无载体、先进性标准不具体的难题。
1、因地制宜，因事设岗。岗位设置是否合理，是农村无职党员设岗定责能否取得成效的关键，在广泛进行村情、民情调查，全面掌握党员队伍、经济发展、社会稳定等基本情况的基础上，石泉县为农村党员设置文明监督类、公共事务类、经济发展类、思想政治类等4大类40多个岗位，每个岗位均制定了相应的岗位职责，结合党员的自身素质和人数，采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，因地制宜设置各村的岗位职数，保证具备条件党员都能上岗。
2、发扬民主，竞争上岗。为了让广大农村党员根据岗位职责和自己特长找准自己位置，使设岗定责工作做到群众满意、党组织放心，石泉县采取党员自愿申报、群众评议、党支部推荐的方式产生，然后组织全体党员、群众代表召开竞争上岗大会，投票确定上岗人选，力求把每名党员放到最能发挥个人专长的岗位上。
3、严格监督，加强管理。给农村党员设岗定责，为党员发挥作用提供了舞台，改变了过去不愿管事、不能办事、不便理事的现状，但如果不加强监督管理，就有可能流于形式。为此，石泉县一是强化培训，在坚持抓好党支部“三会一课”和每月收看1次党员电教片制度的基础上，充分发挥县、乡镇党校作用，坚持分层培训党员，不断提高农村党员队伍整体素质，提高履行岗位职责的能力和水平。二是亮身份明职责，设立上岗党员监督牌，把上岗党员姓名、照片、岗位职责公之于众，不仅增强了上岗党员的光荣感和责任感，又可接受群众监督，同时还便于对上岗党员的管理。三是严格考核，把设岗定责与民主评议党员工作结合起来，村党支部建立《党员履岗记实簿》和《党员履岗评议簿》，记载上岗党员履行岗位职责情况，把党员履行岗位职责情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动设岗定责活动深入开展。
二、主要成效
1、村党支部的战斗力增强了。设岗定责使农村无职党员成为有岗、有责、有为的新农村建设中坚力量，改变了以往村“两委”忙的团团转，无职党员一边看的现象，上岗党员成为村党支部工作的好帮手。通过设岗定责，使广大上岗党员与村干部一起参与村级事务的管理与监督，呈现出事事有人管、人人有责任、个个比贡献的局面，农村存在的突出问题得到及时解决，村党支部的战斗力明显增强。
2、党群干群关系密切了。开展农村无职党员设岗定责工作以来，广大上岗党员主动走家入户征求意见，将群众意见归类后及时向村党支部反映，使村党支部能够及时掌握村情民意，根据群众意见和建议及时改进工作，密切了与群众关系。
3、农村经济发展了。在村党支部的领导下，上岗党员带头学科技、用科技、带头进行产业结构调整，创建科技示范基地和科技示范户，在调整种植结构、引进优良畜种、科学饲养等方面发挥了先锋模范作用。2005年，在上岗党员的示范带动下，全县畜牧养殖、养蚕、烤烟种植等经济效益较往年均有较大幅度增加，1530名党员共扶持981户贫困户摆脱了贫困，广大上岗党员日益成为发展农村经济的致富带头人。
4、党组织的吸引力增强了。设岗定责使党员的先进性体现在促进农村稳定、发展农村经济的具体实践中，党员以自己的模范带头行动赢得了群众的赞同，群众从感情上贴近党，积极要求加入党组织。2005年申请入党的农民由上年的400多名，增加到了600多名，有213名农村青年致富能手通过组织培养和考察，光荣加入了党组织。
三、几点体会
1、实行设岗定责为加强农村无职党员教育管理提供了抓手。设岗定责非常明确地对农村党员提出要求，将党性和素质具体化，使党员做有目标，比有样板，同时又配套严格的监督管理，适当引入竞争机制，使他们在内有动力外有压力的环境下工作，不断改进自己不足，时时牢记党的宗旨，努力增强为人民服务的本领，使自己的综合素质和党性修养与时俱进，符合时代发展的要求，符合人民的需要。农村无职党员设岗定责，增强了农村党员教育和管理的针对性、目的性和实效性，建立起了农村党员自我教育、自我管理、自我提高的工作机制。
2、实行农村无职党员设岗定责创造了把党员的权力和义务与村党支部工作有机结合的实现形式。通过设岗定责，党员按照岗位职责要求，积极参与村级各项事务的管理和监督，为行使党章规定的权力提供了制度保证。党支部将村里的各项工作分解到每个党员头上，由上岗党员负责落实，从而为履行党员义务赋予了具体任务，使党员知道在生产之余干什么，党员由被动管理变为主动发挥作用，实现了党员权利、义务与村上工作的有机结合。
3、实行农村无职党员设岗定责保持了党组织的先进性。给无职党员设岗定责，既有利于党支部及时解决群众反映的突出问题，又能组织广大党员齐心协力抓党建、促稳定、促发展，党支部通过党员的实际行动把为民服务的宗旨落实到发展经济维护社会稳定的具体工作中，使党组织的先进性得到充分体现。
4、实行设岗定责使农村无职党员有了保持先进性的载体。设岗定责用设定岗位、确定职责的办法，用量化和细化的指标，解决了党员发挥先锋模范作用渠道不畅，不知道“干什么”、“怎么干”的问题，使无职党员重新找到了发挥作用的舞台、位置和角色。