汉滨：建机制 惠民生 城区流动餐饮管理工作靓点纷呈

  近年来，汉滨区双创办坚持“疏堵结合、提升标准、自愿选择、逐步规范”的原则，采取“入市规范、入店分流、进入放心早餐服务点、实施取缔”等工作措施，对中心城区流动食品摊点、早夜市、夜市城管理建立起食品安全统一管理、规范有序的长效监管机制。
  领导重视。为加强对中心城市流动食品摊点统一管理、早夜市管理、夜市城专项整治工作的领导，区政府先后成立汉滨区小餐饮分流安置、早夜市、夜市城专项整治工作领导小组，组长由区政府副区长担任，成员由双创、城管、药监、工商、质监、卫生、公安、教育、宣传、环保、住建等部门和各办事处负责同志担任，流动小餐饮规范提升领导小组办公室设在区双创办；小餐饮分流安置、早夜市、夜市城专项整治工作领导小组办公室设在区食品药品监督管理局，与区食品安全委员会办公室合署办公，具体负责中心城区小餐饮、早夜市、夜市城、流动食品摊贩专项整治的组织协调工作。各办事处及相关部门也高度重视流动小餐饮规范提升工作，明确了包抓领导、指导思想、总体目标，细化规范提升任务，落实责任和措施，推进整治工作。
  加强管理。为了切实加强城市流动小餐饮管理，该办按照“辖区管理，疏堵结合，标本兼治，逐步规范”的原则，突出集中整治与日常监管、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，积极推进中心城区流动小餐饮摊贩整顿规范工作，着力解决流动小餐饮问题。一是制定了《安康城区流动小餐饮过渡性管理办法》、《安康中心城区小餐饮及流动食品摊贩食品安全专项整治工作方案》、《安康中心城区流动小餐饮规范提升工作方案》，为食品安全工作提供了有力的组织保证，组织对中心城区流动餐饮经营户进行逐户摸底，登记造册，建立整治台账，确定疏导分流方向。二是按照“合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则”的要求，科学规划，合理布局，指导各办事处设置了晏台、双堤巷、金桥路、西内环路一批早点夜市便民市场。对允许设置的区域、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，引导流动占道摊点进入指定地点规范经营。三是“政府主导、企业主体、市场配置”三力合一的主导思想，通过以商招商、市场化运作的方式，引进企业进行公司化管理，解决城市管理中存在的延伸不到位、不好管等问题。目前由安康市天天饮食有限公司投资的标准化“放心早点”销售车已经在中心城区内15个点位进行设置，其管理方式主要采取市场化运作、公司化管理、统一配送、限时经营方式，实行规范化管理。同时由辖区城管大队加大市场周边市容环境监管力度，确保便民市场规范正常运营。通过“放心早餐”的设置，起到了较好的示范引领作用，带动了一批流动餐饮经营户自觉进店入室规范经营，缓解了城市管理压力。
  强化宣传。采取多种形式、多种途径的宣传教育活动，加大对从业人员的法律法规宣传及培训，截至目前，各类培训共842场次，培训从业人员3000余人，通过培训使大家真正做到了依法经营，也保证了食品质量安全的自觉性，提高了公众消费安全意识，同时建立了健全食品安全信息发布制度，实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理，不断加强了诚信体系建设。
  成效显著。在日常工作中，严格履行执法监管职责，落实市容环境整治任务，突出开展以取缔流动占道经营餐饮摊点为重点的集中整治。一是机制创新，按小餐饮业“五统一”（即：统一桌椅板凳、统一餐车、统一经营者服装、统一经营时间、统一亮证）的标准对辖区小餐饮摊点进行规范提升。对城区双堤东巷、双堤西巷、体育巷、莲花东巷、果园小区、魁星楼流动小餐饮、早夜市、夜市城做到消毒完善、上下水齐全、餐车三防设施完备。二是经费投入，在区级财政十分拮据的情况下，安排专项资金 万，对 户流动小餐饮经营户实行了财政补贴，建设了骆家庄巷、南井街、体育巷等一批早夜市示范点。三是项目推动，辖区内共有流动小摊点317个，分布在：党校路、教场南路、双堤东巷、双堤西巷、果园路、东大街、静宁南路、鼓楼东街、九华巷、铁路巷等街道，通过项目的实施，为规范我辖区内流动小餐饮的经营行为提供了保障，给广大市民营造安全、卫生的饮食环境，取得了良好的工作实效，在具体工作中，针对实际情况各办事处与经营户签订了《分流安置协议》，对付扶持补助资金20余万元，取缔转行67户，提升改造250户。因项目的实施，顺利完成党校路、东西大街、文昌路等路段早夜市摊点整治工作，定期组织开展针对中心城区主次干道流动占道经营专项整治。重点清理、取缔沿街叫卖、占道销售行为，引导流动餐饮商贩自觉进入规范市场、便民销售点进行规范经营。根据市、区双创办规范流动占道小餐饮的整治要求，为了切实改善辖区市容环境面貌，规范小餐饮占道经营，推动国卫暗访整改顺利进行，区直相关部门与城区四办结合少数民族居住的实际情况，通过前期调查摸排，研究提升改造方案，坚持对东正街、鼓楼东街、白庙巷、金银巷、静宁北路流动占道小餐饮规范提升改造项目，投资41万元，对60户流动小餐饮进行提升改造，制作高档小餐车60辆，现在老城这块区域市容市貌和环境卫生有了明显改观，占道小餐饮得到明显提升。五是落实责任，加强对城区流动小餐饮、早夜市、夜市城的管理，落实摊前三包责任制，规范各辖区餐饮市场的责任人、管理人员、保洁人员及管理制度，确保餐饮市场管理制度得以落实。协调城管、食药、办事处等部门开展背街小巷食品餐饮整治工作，规范背街小巷、临时便民市场管理经营行为。六是检查考核，在强化鼓楼东街、中渡路、东关民族等夜市城的管理工作，落实专人对夜市城的经营秩序、环境卫生、车辆停放和食品安全实行管理。三年来累计组织开展流动占道经营专项整治32次，先后出动执法500余人次，清理处罚流动占道餐饮摊点2200余户，取缔长期占道经营餐饮摊点300余户。
  日前，安康城区按照创建国家卫生城市食品安全标准，现已建成中心城区兴安西路、文昌路、育才东路、育才西路、南环路、巴山西路、大桥路、东大街、西大街、江北大道、中渡路（进站路）、培新街、骆家庄、双堤巷、鼓楼东街夜市城、中度夜市城、骆家庄巷等小吃街、餐饮街、酒吧街、火锅街、夜市城、大排档等一批便民、卫生、优质的早点、快餐和主食销售网点，对流动食品摊贩实行统一管理，取缔了马路市场。达到城区小餐饮持证经营率达100%，从业人员有效健康培训证持有率达100%，量化分级管理率100%，基本达到创卫的国家标准。（唐志丹）