建设“绿色银行” 让群众共享生态福利

　　不久前，《农村工作通讯》以《安康模式：让乡村因环境而美 让群众因生态而富》为题，专访了市委书记郭青。
　　中央财经领导小组办公室主任、国家发改委副主任刘鹤为该专访加写长篇按语指出，如何将经济发展和生态保护更好结合起来，实现共赢，安康坚持走民生为本的循环发展之路，把生态建设与群众脱贫致富紧密结合，大力发展山林经济、富硒产业，努力探索生态经济化新途径，为我们提供了一个值得总结的新路径。
　　建设生态文明，关乎人民福祉，关乎安康可持续发展。近年来，我市围绕 “建设美丽富裕新安康”和“大力发展山林经济”战略，突出“生态”和“民生”两大主题，念好“山”字经，做足“林”文章，让山林经济成为生态增效、林业发展、林农增收的新的增长点，并日渐成为我市循环发展的一张响亮名片。

筑牢生态屏障

　　在国家退耕还林、天保工程启动之前，由于项目少、投资低，造林只注重面积不求质量，全市森林资源分布不均，结构不合理，重点区域缺林少绿。
　　为改善这一现状，近年来，我市紧紧依托国家林业重点工程，大力实施退耕还林、天然林保护和长江防护林工程，造林规模每年以超过60万亩的速度向前推进，森林面积达到2114万亩，覆盖率突破60%，中心城市空气质量良好天数连续多年保持350天以上，汉江出境断面水质常年保持在Ⅱ类标准以上。2010年，我市荣获“全国绿化模范城市”称号，2011年，市林业局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。
　　加大汉江两岸和城镇周边等生态脆弱区的生态治理力度。2004年启动瀛湖绿化，2009年启动汉江绿化和城周绿化，2010年启动千里绿色长廊建设和九县城、20个重点镇绿化。市、县区1130个包抓单位，2200多名驻村包抓干部，通过连续10年努力，自筹资金3.8亿元，累计造林29.9万亩、封山育林14.7万亩，一江两岸覆盖率由治理前的31%增加到56.6%，生态环境明显改善。
　　绿化造林既是高水平低投入的城市生态美化形式，也是绿色、循环、富民的经济发展方式。我市近年来通过街道植绿、院落增绿、见缝插绿、拆墙透绿和建设园林小品，共栽植行道树10450株，改造绿地11.53万平方米，扩建绿地14.62万平方米。高新生态文化公园等一批绿化工程先后建成，中心城区绿地率达到33.6%，绿化覆盖率达到38.64%，人均公共绿地9.32平方米。放眼城镇周边、交通沿线、江河两岸、景区景点，绿色葱茏，生机勃勃，如诗如画，美不胜收。

建设“绿色银行”

　　“八山一水一分田”是我市典型地貌，全市国土面积中山地占93%，而林业用地占国土面积的81.6%，是耕地面积的5倍多，产业要做强，群众要致富，“上山入林”是我们的必然选择。
　　作为顶层设计，我市集体林权制度改革于2007年在宁陕县试点、2009年在全市铺开，确权到户集体林地面积2225万亩，占全市林地总面积的77.3%。加快推进林地流转和抵押贷款，吸引更多社会资本投入山林资源开发，全市已有8个县区建成县级林权交易管理服务中心，发展专业合作社和协会236个，合作和流转经营林地107万亩。
　　“山定权，树定根，人定心。”改革进一步激发了山林活力，让山林经济成为生态增效、林业发展、林农增收的新的增长点。
　　我市按照兴林富民的发展思路，坚持“绿起来”与“富起来”有机结合，率先发展茶叶，稳步发展蚕桑，大力发展干杂果及木本油料，倾力发展特色经济林，不断壮大林业产业，多渠道增加林农收入。
　　2009年以来，新建特色经济林180万亩，林业产值从21亿元快速增至65亿元，农民人均林业收入由840元提至2600元，占农民人均纯收入比例达到40%，林业已成为农民增收和改善民生的主导。
　　市委、市政府确定富硒茶叶为全市山林经济发展首选项目，全市退耕还林工程投入茶叶建设资金近2亿元，发展茶园10万亩，仅此一项，农民年增收5亿元。
　　2011年，我市启动建设山林经济示范园区，目前在建园区已达157个，建成基地57.25万亩，流转土地52.84万亩，修建园区道路475公里，拉电274.3千米，建厂房78630平方米，累计完成投资20.01亿元，成功创建省级、市级现代林业园区27个，直接或间接解决10万余人就业。

情系百姓民生

　　权为民所用、情为民所系、利为民所谋。近年来，全市各级林业部门充分发挥职能作用,通过“结对帮扶”、“共建带创”等方式，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
　　2009年以来，市林业局先后在岚皋县高桥村、佘家梁村、天池村和上溢小学、溢河小学开展新农村帮扶、灾后重建和联校支教，在汉滨区新城办事处的七里沟、金川、西坝村开展绿化帮扶、防汛包抓和双创等工作。2010年“7·18”特大暴雨洪灾发生后，市直林业系统干部职工积极行动，组织捐款10余万元，帮助受灾群众渡过难关。
　　2012年，在“三问三解”活动中，市直林业系统200多名党员干部深入基层一线，问政于民、问计于民、问需于民，帮助基层解民忧、解民怨、解民困，组织50多名科级以上领导干部与困难农户结成一对一帮扶对子，送去9万多元慰问金和价值10万元的油、米等慰问品，用实际行动践行了党员的承诺。同时，多方筹集和协调各类资金500余万元，对6个村共200余公里的道路进行硬化，方便群众出行，修建人饮工程20处，农田灌溉渠10处和50杆公里农村电网改造，使帮扶村基础设施得到全面改善。
　　帮扶中，他们时刻把群众的安危冷暖挂在心上，在资金、项目、技术上积极进行扶持，帮助群众发展产业，实现脱贫致富，得到了当地群众的普遍欢迎和广泛认可。市林业局连续三年被市委、市政府表彰为新农村建设帮扶先进单位。
　　为农民建设“绿色银行”，为安康赢得生态福利。国土增绿、产业增效、农民增收，安康正大步踏上建设美丽富裕新安康的征程。