搬到哪儿就能富在哪儿

　　“我们组能搬迁的都搬了，剩下的都是搬迁难度大的，想问市扶贫局的领导，怎么办？”“沟脑儿的高山户，因经济困难，还想就近盖房、兴菜地，能行不？”“搬到镇上来，基础设施还有些滞后,现在修高速，来往大车多，路上灰太大了，镇上要是能有个洒水车就好了”……4月29日上午，一场面对面的交流在平利县老县镇太山庙村的党支部活动室悄然进行。
　　这样的座谈，在各县的移民搬迁集中安置点已是寻常事。结合广大扶贫干部走村入户，了解避灾扶贫搬迁对象的意愿、走向、需求等问题，方能为精准扶贫提供“精准数据”。
　　“精准扶贫”带来精准效果。3年来，我市扶贫工作取得了显著成效。累计完成搬迁安置7.5万户28.6万人，建设集中安置社区789个，集中安置率达85%以上。农民人均纯收入由2010年底的3976元增长到2013年的6624元，减少贫困人口29.3万人。

22.2亿元将去哪儿

　　本报今年5月1日一版刊发的短消息《我市今年争取到位避灾扶贫搬迁资金22亿元》引起了长时间的广泛关注：这么多钱将用在哪些地方？
　　记者随即从市扶贫局了解到，避灾扶贫搬迁作为目前全市扶贫工作的重中之重，也是直接赋予扶贫开发工作“进入新阶段”的标志性所在，无论从计划的专项资金扶持、还是实际到位和配套的资金量，都使广大贫困群众直接受益。3年来，已争取中省直接投资42亿元，累计拉动投资超过150亿元，全市城镇化率由2010年34.6%提升到2013年41%，每年提升近两个百分点。
　　从构成来看，今年已到位的这笔巨额资金中，重点增加了建房补助、特困户和贫困户的安置比例及补助标准，并加大了市县配套资金的落实力度，市县配套由省财政通过一般性转移支付直接拨付到县区陕南移民搬迁共管账户上。这将直接推动搬迁难度最大的“危困户”（居住在危险地带的困难户、特困户）顺利实现避灾搬迁，使这些群众彻底摆脱自然灾害威胁，也为在更好的生活条件下彻底拔掉穷根打下了坚实的基础。
　　从比例上说，帮助危困户“零入住”的“交钥匙工程”由过去搬迁总任务数的10%提高到30%，建房补助每户增加1万元，累计达8万元。这将很好地解决当前各县区存在的“搬迁困难户”问题，更好地聚民心、惠民生，让党的好政策关怀到每一位困难群众身上。

搬得出还要稳得住

　　闹热村位于紫阳县双安镇，全村408户1428人大多住在后高山和危险地带，生活环境恶劣，生态环境脆弱。2011年以来，村上抓住陕南移民搬迁机遇，将移民搬迁安置与回乡创业的民间资本需要有机结合，由公司垫资集中统一建房，移民搬迁户以旧宅和宅基地换房产，以土地入股红利和在公司务工的劳动报酬分期偿还购房差价的方式实施移民搬迁。移民搬迁户进入社区集中居住，不仅成为公司的产业工人，更成为股东，实现了移民搬迁户与企业的双赢。
　　全市像这样的例子还有很多，包括白河县仓上镇“山上建园区，山下建社区”、宁陕县皇冠镇“搬迁群众进社区，依托旅游促增收”在内的典型做法，被省上命名为“双安”模式、“仓上”模式、“皇冠”模式，在全省予以推广。
　　目前，石泉县池河镇明星村、汉阴县浦溪镇五一村、镇坪县洪石镇五星村、旬阳县甘溪镇等充分利用土地流转和避灾扶贫搬迁政策，引入民间资本兴业致富，在学习借鉴中提升了“仓上”和“双安”模式。岚皋县花里镇、汉滨区县河镇、宁陕县洞车湾镇等把搬迁、兴业有机结合，打造旅游景点，建设新型社区，进一步放大和推广了“皇冠”模式。
　　“坚持两手抓”——一手抓工作推进，主攻危困群众的搬迁；一手抓快致富，在搬迁群众稳得住上下功夫——是近年来全市扶贫工作的一项主要措施。为此，市扶贫局坚持把有业安置与搬迁安置同步规划，通过招商引资、能人创业、技能培训等多种方式，兴办企业，建设园区和旅游景区，发展特色产业，促进搬迁群众就近就地创业就业，最终实现搬迁户稳得住、能致富的预期目标。
　　试点还在继续……
　　“我们有4种扶持办法，促进搬迁群众就业创业兴业。”在老县镇，明媚的春光中，市扶贫局“走农户、解难题”工作组的负责人对记者介绍。
　　记者了解到，经过各县区的探索和总结提升，今年1月29日，市政府印发了《安康市避灾扶贫搬迁“一区一策、一户一法”增收致富实施方案》，在10县区分别选取一个试点进行示范。省政府给每个试点不少于200万元的专项资金予以扶持。目前全市已规划建设的700余个集中安置小区都不同程度的配套了产业，为搬迁群众就业创业兴业探索了路子。
　　就拿促进贫困搬迁户稳定就业致富的“以资代劳”法来说，从试点资金中提取岗位保障基金，选择有实力的企业，用于安置贫困搬迁群众就业，并签订5年以上的劳动合同。企业每安置一名贫困搬迁群众，可获得并无偿使用3万元的岗位保障基金，实现了用工企业用钱和搬迁群众就业的双赢。
　　除了“一区一策、一户一法”外，为了妥善解决避灾扶贫搬迁工作中的新情况、新问题，扶贫部门还将通过“抓好统筹城乡试点”、“实施土地、林地流转试点”、“创新社区管理试点”、“开展‘两证’发放试点”、“实施土地综合利用改革试点”继续进行探索，而最终的目标都是为了群众增收，安居乐业。
　　可以预见的是，以“大扶贫”统筹的民生工程、民心工程必将在金州大地结出累累硕果，为“秦巴明珠”更加璀璨增光添彩。