紫阳：“一把手”电话公开八年之后

　　“这样的定保方式让干部还了清白，我们也真服气。”2013年，绕溪镇庙坝村304户有250多户参加了低保评议大会，34户提出申请，经过举手表决，最终8户得票过半，被确定为低保初选对象。
　　“评谁，不评谁，由群众评议，把好享受低保‘入围’关”直接动因是：去年上半年，紫阳部分县镇领导和职能部门工作人员陆续接到群众电话或短信，反映在城乡低保工作中存在对象不准、分配不公等现象后，县政府召开专题会议后采取上述措施。
　　许多群众之所以气不顺、怨言多，一个重要原因就是群众有难求助无门，干部服务流于形式，很多干部一提到做群众工作头就大，怕见群众，遇到问题只会“两手一摊两肩一耸”绕道走。但在紫阳，“有诉求，有困难，有怨气，群众只需拨打一个电话，就能得到很快回复和解决。”
　　据了解，紫阳公布“一把手”电话，始于2006年，党委政府主动敞开大门，为群众提供一个表达意见的通道。最开始是在县级单位内公布全县主要领导的电话。2007年，改在县政府门口的公示墙上，公布县领导和乡镇、部门一把手的电话。2009年，广场修好后，就把公布地点放到了广场的醒目位置。随后，在全县各个办公场所，所有干部的照片和联系方式，都成了公示内容。
　　可以说，在紫阳当干部，真是个辛苦活。从最高层的县委书记、县长，到最基层的村干部，哪个人长啥样？负责啥事？手机号是多少？已经没有什么“隐私”可言。最贴身的手机，成了所有群众的热线电话，随打随接。
　　“群众来电能说清的要立即答复，当场处理不了的移交相关部门和镇限期落实。办理结果向来电群众回复，并反馈给接电话领导。由于特殊事由不能接听的，应回复短信并尽快回电。”据县信访局的工作人员介绍，县上还要求每名干部不能随意变号。
　　由于电话畅通、管用，紫阳的老百姓对其真实性和实用性都非常肯定。“真的能打通，啥事都能解决。”2012年夏天，环城路社区1000多户居民用水高峰期供不上水，居民余成就这事给县委书记王晓江发了一条短信反映。水利部门当天下午就带人现场检查供水系统，当天就开工铺设新管道，20天恢复正常供水。
　　据不完全统计，8年来，该县科级以上干部接听和处理群众来电、短信6万多个，除了一些历史遗留等问题，大多数都妥善解决了。
　　过去，紫阳是安康市有名的信访大县，如今连续四年成为全省信访“三无县”，获评全省“平安建设示范县”。最典型的例证就是襄渝复线和包茂高速紫阳段的建设，这两条路在该县境内都是70多公里，涉及大范围的征地拆迁，但没有发生一起非正常上访。
　　想当初公开电话时，很多人有疑虑：号码公开了，被电话骚扰怎么办？怕是会惹来很多的麻烦呢？
　　事实证明，那些担心都是多余的。起初领导们接到了大量的电话，有的曾一天接到30多个电话和短信。但随着责任的夯实，矛盾的解决，现在直接打给领导的电话越来越少。
　　除了公开领导干部电话，紫阳还有多种渠道“默契”配合，群众诉求得到了有效分流。有信访接待大厅，群众可以去现场反映；有专门开通的“4411111”便民百事通热线电话，专人24小时接听受理。有全县人手一册的《惠民政策及法规知识问答》，群众需要办事了，就会先翻书看看去哪里办？怎么办？还有县长信箱、微博、微信等等，这些辅助手段也起了大作用。
　　惠民措施，说得再天花乱坠，只有落实下去让群众受益才是硬道理。过去对很多老百姓而言，能见到县上“大官”是很不容易的事，更别提领导主动来见自己了。城关镇西门河村村民田龙兵的房子在一场暴雨中受损，加上父亲常年多病，母亲双目失明，兄弟身患残疾，家庭十分困难。在通过4411111反映的同时，他又给县长梁涛打电话发短信求助。让田龙兵没有想到，在获得便民服务百事通回复后不久，梁涛也很快约见了他，并对相关工作进行了现场交办。
　　鸡毛蒜皮的小事也有人管，只要群众开口。县城居民吴刚打热线电话反映：江对岸新添了亮化设施，有个射灯正对他家卧室，一到晚上，亮晃晃地刺眼，一家人没法睡觉。三天后，住建局重新调试射灯，他家窗前的那束光消失了。“没想到这么快！”政府的高效率让吴刚惊叹不已。
　　“政府处处想着我们，我们也要支持政府！”站在紫阳港看着已经合龙的大桥，曾住在这里但为修桥而搬走的叶女士如是说。2011年县上准备在此修建紫阳港大桥时，需要拆迁这附近的居民住宅楼，虽说这是解决隔江两岸及洞河、洄水等镇10余万群众过往的大好事，但祖辈都住在这里的人们还是不乐意了“哪个愿意从住的好好的地方搬走嘛！”
　　县上领导带着相关部门的干部多次登门，轮番讲解修桥的好处，从大看是关系紫阳发展大计，从小看是每个人的交通方便……最终群众被感动了“这确实是造福子孙后代的事情，你们不用说了，搬吧！”
　　一桩桩、一件件的实事，打通了干群之间那堵无形的“墙”，群众真心支持政府，以前多年不敢想的大事、干不成的难事，现在是干一件成一件。几年间，建起了紫阳广场、文笔山公园，人们有了休闲娱乐场所；一栋栋高楼拔地而起，取代曾经破旧的棚户区；笔直的高速路，打通了交通瓶颈，紫阳成功融入武汉、重庆、西安半日经济圈。跑了大半辈子车的客运司机危少高深有体会“现在从西安到紫阳只需要3个多小时了，以前至少要十几个小时。”
　　与此对应的是，城市变得更靓丽，紫阳的县域经济社会发展迈向良好局面，连续三年在全市年度目标责任综合考核中位列优秀等次，避灾扶贫移民搬迁安置、保障性住房建设等重点工作受到了省政府的表彰。
　　务实一点看，紫阳的做法，对上多了一条了解社情民意的渠道，对下则有了提高为民办事效率的压力，这符合建设服务型政府的基本要求，实际上也是联系群众、倾听群众诉求最便捷途径。
　　“等到哪一天，老百姓办事不用给‘一把手’打电话就能解决问题了，那就说明我们的政府服务是真正到家了。”王晓江坦言，只有加强制度建设，让每个部门都能履职尽责，让群众的问题在第一时间得到解决，这才是百姓需要的长效机制。