紫阳县五个强化推进社会主义新农村建设

一、强化党的领导作用。要求各级党组织切实把新农村建设作为党委政府的头等议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入干部晋升考核指标，以确保新农村建设各项目标任务的实现。采取建设示范点的方式，以点带面，点面结合，分类指导，分步实施，分步推进。结合第三批先进性教育活动，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。
二、强化政府的主导作用。一是要建立城乡一体的规划体制。各项规划都要充分体现统筹城乡发展的理念，促进产业、基础设施和社会事业在城乡之间合理布局建设。二是要建立城乡一体的公共财政体制。健全公共财政体制，营造有利于各类资金留在农村、流入农村的制度和政策环境，逐步把投入的重点从城市转到农村。三是要建立城乡一体的社会保障体制。按照“保障项目尽快建立、保障标准逐步提高、保障覆盖不断扩大”的总体要求，进一步扩大社会保障体系对农村和农民的覆盖。四是要建立城乡一体的行政管理体制。加强行政资源整合与调整，促进规划、建设、城管、环保等部门强化对农村的指导、管理与服务。扩大乡镇综合改革试点，提高基层政权管理服务效率。五是要建立城乡一体的要素配置体制。深化户籍制度改革，推动农村人口自由迁徙和经济要素集聚。深化土地征收制度改革，探索农村宅基地、集体建设用地流转办法，激活农村土地资产。深化农村信用社改革，开辟农村基础设施建设贷款。推进农村集体资产股份制试点，促进农村资产保值增值。
三、强化农民的主体作用。要充分尊重农民的意愿，了解群众想做什么，不想做什么，不能侵犯农民利益，加重农民负担。要高度重视对农民的思想教育和宣传发动工作，采取多种生动活泼的形式，使新农村建设家喻户晓、深入人心，增强农民群众的社会责任感，激发农民群众的积极性。要加强分类指导，既要着眼于改善村容村貌，又要从实际出发，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约用地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。
四、强化社会的共建作用。积极引导社会各方面力量参与新农村建设，共同营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚氛围。通过多种形式，引导社会各界人士积极参与新农村建设，倡导“一村一企”结对建设新农村活动，鼓励有实力的企业特别是成功的农民企业家，回报自己的家乡，捐助贫困的乡村。
五、强化城市的带动作用。充分发挥工业和城镇集聚农村人口和农村劳动力的功能，让更多的农民在二三产业稳定就业，让进城的农民成为安居乐业的市民。发挥城镇现代文明对农村的辐射作用，促进城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖，包括送文化、送政策、送各种文明资源到农村，让居住在农村的农民也能享受到像市民一样的现代文明生活。