汉阴筑牢理财“制度墙”管好农村“钱柜子”

　　“新的民主理财制度实行后，今年的村级公务支出大幅下降了……。”日前，安康市汉阴县双乳镇财政所干部的话语，道出该县加强村级财务管理、推动农村民主制度建设的创新之举。
　　针对村级财务管理难的现状，今年9月，该县财政局、综改办深入镇村调研，在摸清全县农村财务管理情况的基础上，文件出台新的《村级财务管理办法》，全面改革村级民主理财方式。该县要求各村必须成立村民理财小组，2500人以下的村由3人组成，2500人以上的村由5人组成。规定民主理财小组只对村民大会负责，在镇财政所的指导下独立开展工作，不受村两委班子的领导。村民理财小组成员的产生、变更和撤换必须经过村民大会表决通过，并报镇财政所备案。
　　“大家信得过、威望高的可以长期担任理财小组成员，不称职的理财小组成员可以随时撤换，理财我们说了算”、“现在村上搞建设，兑付惠农资金，我们都能看的清清楚楚。”说起新制度的实施，该县城关镇五一村的群众乐此不疲。据悉，在民主理财过程中，村级所有的支出票据在按规定程序审批后，需由村民理财小组全体成员审核且多数成员签署同意意见后，方可由村报账员去报账。理财小组成员持反对意见也必须在票据上签字，这样保障了所有理财小组成员的参与权和监督权。
　　据该县综改办负责人介绍：为防止村民理财小组的权力向个人集中，失去监督制衡，我县特意规定村民理财小组不设负责人、不启用印章，各成员之间职责相同、监督权平等。明确村“两委”成员和组干部及其配偶、直系亲属不得担任理财小组成员，避免出现“人情监督”。
　　新的财务管理制度最大限度地发挥村民理财小组“第一道防线”的作用，使群众在理财中理解村干部、支持村干部，在党群之间，干群之间架起了一座“连心桥”。平梁镇镇财政所负责人告诉笔者：“村级新的财务管理制度，清了集体‘家底’，亮了干部‘箱底’，明了群众‘心底’，有效地锁住了村级‘钱柜子’”。