搭起创业就业大平台——汉阴县积极促进就业工作纪实

　　编者按：近年来，汉阴县把创业就业工作列为民生之首，将解决群众创业和就业列为一号民生工程，通过积极尝试和探索构筑创业平台，建立支撑体系，健全促进创业就业工作长效机制，有力地促进了当地创业就业工作，提升了人民群众的幸福指数。

　　“我现在主要是做一些淘宝零售，阿里巴巴，线下像西安、本地的渠道还在打通。以后还是要借助孵化园这个平台，把企业做大，能创造一些就业岗位什么的。”10月17日下午，汉阴彩贴坊电子商务公司经理赵文刚面对记者采访时，高兴地侃侃而谈。
　　赵文刚是涧池镇前年刚刚毕业的一名普通大学生，在深圳打工时，发现了“手机配件加工网售”的商机。当他萌生返乡创业的想法后，得知县上的大学生创业孵化园建好了，创业大学生可以免费入驻办公，享受小额担保贴息贷款政策，还有创业专家定期指导，赵刚文果断申请入驻孵化园。现在，他的生产车间、网络销售部和办公室都在孵化园，还添置了智能化生产线，产量、销量已经提高了不少，如今，他的创业信心更加坚定了。
　　而赵文刚的创业历程，只是汉阴无数个怀揣创业梦想、实现自己“中国梦”的创业者们圆梦的一个缩影。
　　近年来，该县不断尝试和探索建立保障民生、服务民生、改善民生新机制，把解决群众创业就业工作作为民生工程的突破口，通过加强平台建设，强化就业培训，拓宽就业渠道，为全县经济社会实现快速健康发展提供了有力支撑。“民生是第一责任，而就业是民生之根本。只要你想就业，我们就给你机会，只要你想创业，我们就给你舞台。”县长周永鑫这样为我们诠释汉阴的创业就业工作思路。

　　构筑创业平台

　　数量是保证，质量是抓手，创业就是动力。今年以来，汉阴通过积极搭建五大创业平台，鼓励有创业理想的人员自主创业。
　　大学生是最活跃、最有潜力的创业力量，大学生的就业牵动着千家万户的心，也是各级政府所惦念的重点。今年年初，汉阴创新思路，加大投资，在县职教中心里建起了大学生创业孵化园，通过提供扶持资金，简化贷款办理流程，让有创业能力和创业愿望的大学生享受创业贷款资助，实现创业梦想。
　　小小的孵化园目前已初具规模，为创业大学生免费提供的办公场地已全部开放，通过创业培训、项目推介、选定项目、专家指导、申请入园孵化等一系列流程后，电子商务、富硒食品推广、家政服务等数十个创业项目先后入驻孵化园。孵化园还为入园创业的大学生提供两年孵化期，孵化期间通过一系列政策扶持、资源对接和培训管理，孵化成功的创业者就可以出园建厂。与此同时，正在建设中的3个创业孵化基地，将覆盖月河工业园区和现代农业园区，涵盖了现代农业、新型装备制造业、现代物流业、富硒食品加工业和城市商贸综合体等一系列优质产业，这里也必将成为这一批优秀创业大学生的新舞台。
　　“现在，我们的会员现在有100多位，我们想聚集起来，给大家一个资源共享的平台，另外，他们在外创业或在家乡创业，我们有可靠的信息，有好的政策及时通知他们，来促进他们创业。我们县委、县政府就规划了一些项目，供他们选择，另外就是资金困难，通过协会，人社局贴息贷款，都可以享受绿色通道。”采访中，汉阴县大学生创业协会会长赵波山这样为我们介绍道。大学生创业孵化园在健康运转的同时，还成立了大学生创业协会，将有创业愿望和创业成功的大学生聚集起来，整合资源，开发渠道，为孵化园提供了人才阵地保障。
　　除此之外，该县还根据全县产业发展实际，集中力量建立了月河工业园区和物流园区、现代农业园区及旅游景区、城市综合体及汉阴美食产业、一村一品专业村、科技创新创业园这五大创业就业平台。通过政府促进、社会支持，最大限度地调动全民创业热情和创业能量，以创业带动就业，以创业推动发展。

　　建立支撑体系

　　我理解的“中国梦”不仅是国家的复兴梦，也是个人的发展梦，是将我们民康公司打造成中国富硒食用菌第一品牌的梦想，汉阴县民康公司负责人谢民说。
　　位于汉阴现代农业园区的明康公司如今已获得省级现代农业示范园区的殊荣，今年，公司食用菌的种植量突破600万袋，产值4000万元，带动种植户200户以上。谈及未来几年公司的发展时，谢明表示：我们希望通过2到3年的努力，在2015年将种植基地拓展到50个，带动种植户1500户，种植量达到3000万袋，产值突破2个亿。
　　2013年初，汉阴正式出台了《关于建设创业就业平台实现城乡居民收入倍增的实施意见》和《关于印发创业就业平台建设扶持政策的通知》等一系列政策文件，通过强化项目带动、资金支持、人才支撑、科技信息服务、基础设施支撑、环境保障六大支撑体系，截至目前，全县1170余名创业者实现了创业梦，2600余人实现了就业梦。
　　“成绩的背后，是汉阴创业就业工作机制创新的引领和支撑。”县政府常务副县长孙勇说。每年的2月、7月由局里组织召开一次推介会，为有创业意愿的人员提供创业项目介绍、政策咨询、项目指导和其他创业项目服务。同时，全县共筹措专项资金3000万元，用于创业培训、社会保险补贴、公益性岗位补贴等，县人行制定出台金融支持创业小额担保贷款考核奖励办法，明确小额担保贷款的资金额度、支持范围、申请条件、担保方式、审批手续及贴息政策等内容，全年各类创业促就业贷款投放额达2亿元以上。
　　采取“请进来与走出去”的方式，加强与西北农大、陕西师大、安康学院等高校以及中国农科院陕西分院等科研机构的合作，提升企业核心竞争力，促进产业提等升级。建立创业就业信息平台，及时将科技信息、产品信息、市场信息、劳务信息等传递给创业就业人员，为创业就业提供有效的信息服务;组织业务精通的骨干深入到社区个体工商户、私营企业，给创业者和企业职工宣传讲解创业促就业、失业保险、养老保险、小额担保贷款等创业促就业优惠扶持政策，开展“一条龙”服务，及时帮助个体工商户和私营企业解决在创业过程中遇到的困难和问题。

　　强化创业培训

　　只有使创业社会化，才能使就业最大化。为激发全民创业激情，提升他们的创业能力，汉阴坚持把创业培训作为全面提升创业能力的一项重要内容，大力实施以培训促创业、以创业带动就业的就业倍增计划。
　　每年定期举办“创办你的企业”(SYB)培训，提高了创业者的综合素质，提升创业能力和本领。同时扩大创业培训层面，把创业培训重点对象范围从下岗职工逐步向失地农民、未就业的高校毕业生及返乡农民工辐射延伸，把创业培训延伸到镇到村，让广大创业者在家门口免费学到了创业知识技能，创业培训得到了广大创业者高度评价，自2010年至今，全县累计举办创业指导培训班15期58个班次，累计培训3146人，通过参加创业培训学习，加上资深专家指导，开阔了思路，大大提高了创业的成功率。今年5月，又成功举办了安康市首届大学生“改善你的企业”培训(IYB)班,来自各个行业已经创业的36名大学生参加了系统地培训，增强创业者驾驭市场能力，提升了企业竞争力，培训效果非常好。
　　在培训范围不断扩大和参训人数不断增多的基础上，该县人社部门又将工作重点放在了培训质量的提升上。常年开展跟踪服务，规定创业培训中心半年内应通过登门或电话等方式对毕业学员进行回访。此外，针对创业者对政策了解不够的问题，他们协调工商、税务等部门，按照创办企业类型，帮助落实相关税费减免等优惠政策。针对创业者缺乏持续帮助的问题，他们开展了对创业者的长期跟踪服务，定期组织创业交流和学习考察等活动，形成了贯穿创业全程的服务体系。