“财政决算专题询问作为一种监督方式，有利于财政部门与人大代表就公众关注的财政问题进行深入交流与沟通，以增强了解、理解、支持与监督，既充分维护法律的权威和人民的利益，又能推动、促进和改进我们的工作，我们将如实汇报情况，真诚接受询问与监督，扎实改进工作。”这是安康市财政局局长何邦军在接受市人大常委会专题询问前的“表态”。
　　去年4月，安康市人大常委会率先在全省人大系统组织开展物价工作专题询问，引起良好反响。为切实加强对财政预算执行的监督，替人民管好“钱袋子”，11月21日，安康市第三届人大常委会第十三次会议结合听取审议市政府2011年市本级财政决算报告，对2011年市本级财政决算进行专题询问。

小财政惠大民生

　　市人大常委会委员、汉滨区瀛湖镇天柱山村党支部书记张明俊来自基层，最关心民生问题，他首先提问：“2011年财政用于民生方面的支出有多少？占财政支出的比例是多少？主要用于哪些方面？”
　　“改善民生是执政的基本要求，也是以民为本的根本体现。”何邦军答道：“十二五期间，按中省要求，我市全面推进十大民生工程，财政部门认真落实配套工程资金，仅2011年，全市用于民生支出达51亿元，占财政支出的40%；当年新增财力10亿元，用于民生8.8亿，占到88%。民生支出主要用于社保、教育、卫生、住房。这四个方面共支出37亿元,占到民生支出的72%，其它就业、扶贫、文化等方面支出14亿元，占到28%。”
　　紧接着，市人大常委会委员、汉滨区初级中学校长徐平问道：“2011年教育支出在整个财政支出中的比重是多少？主要用于哪些方面？”
　　何邦军说：“2011年，全市教育支出31.69亿元，占到24.92%,超过省定22%的目标。全市教育支出除教职工人员经费外，投入的重点主要是：深化、完善义务教育经费保障机制；实施校舍安全工程、薄弱学校改造；营养餐工程；学前教育等方面。”
　　对一个欠发达地区，教育支出经费超过省定比例，市人大常委会组成人员表示欣慰。
　　看病难是群众普遍关心的热点问题。市人大常委会委员、中心医院中医科主任邓森田对医疗卫生体制改革工作十分关心，他问道“在我国医改步伐不断加快，我市医改工作进展如何？各级财政安排投入有多少？目前资金到位情况如何？”
　　何邦军回答：“医改主要完成了三个方面的工作。一是基本医疗保险顺利扩面、提标；二是、县级公立医院改革稳步推进，10县区县级公立医院综合改革全面启动，财政用于支持药品“三统一”资金全部到位；三是基层医疗卫生服务体系建设步伐加快，52个基层医疗卫生服务体系建设项目累计完成投资3.5亿元，全市新增病床位539张，市直新增病床位442张，住院难问题得到缓解。从2009年到2011年，全市医疗卫生投入年均增长45 %，市本级财政三年累计投入4.3亿元。”

办工业才可富民强市

　　市人大常委会委员、市总工会副主席向东晓长期关注工业企业发展，他提问：“融资难始终制约着中小企业的发展。请问我市财政在这方面做了哪些引导作用？今后还有什么措施？”
　　何邦军说：“资金困难既是制约全市经济发展的瓶颈，更是制约工业扩张的根本因素。近年来，市财政部门通过把财政资金存放与金融单位对地方贡献相挂钩，建立工业发展资金，加大中小企业贷款帖息，增强财信担保能力等办法，使我市中小企业发展融资难得到一定的缓解。下一步财政部门将全力支持招商引资和全力扶持中小企业发展，进一步扩大财信担保能力，全面加强财政金融的合作，支持工业和一县一业发展，扩大土地收储，走良性发展路子，大力支持和推动工业企业发展”

财政资金监管不可缺位

　　转移支付和专项资金监督管理是市人大常委会委员、市妇联主席刘珺最为关心的问题，她提问：“财政对这些资金如何监管，采取了哪些措施？”
　　何邦军答到：“为确保财政资金安全、高效，市财政局成立了监督检查局，把工作重心由重视支出转向重视收入和监管上。出台了《关于加强财政预算管理规范内部业务流程的办法》，将所有财政性资金收支纳入了信息系统管理，实现资金收付各环节之间有效制衡。全面实施惠民专项补助、补贴直通车政策，从源头上解决了财政惠民专项补助、补贴资金在支付过程中存在的问题。实行财政资金拨付公示制度，要求专项资金特别是民生资金项目拨付或发放都要严格审核，并定期向社会公示，力求公开、公平、公正。今后我们将更加严格规范地做好此项工作。”

保增长仍是首要任务

　　市人大常委会委员、市委党校常务副校长张宁对今年市本级财政收入下滑的形势心存疑虑，他询问：“财政部门准备采取哪些办法和措施予以解决？”
　　何邦军表示：“受国际、国内经济下滑大环境影响，我市今年地方财政收入增长趋缓，完成年初目标任务十分困难，下一步，财政部门将采取积极措施予以应对。一要突出重点，培育可持续增长的财源；二要积极争取转移支付资金；三要盘活政府性资金；四要充分利用融资平台，加大财源建设力度；五要开展勤俭节约，牢固树立过紧日子的思想，保重点支出，尽最大努力压缩一般性支出，确保今年财政预算收支平衡。”
在近90分钟的询问过程中，6位市人大常委会委员，分别从财政民生资金的投入使用、教育支出、医疗改革投入、中小企业融资问题、财政资金监管、市本级财政收入等六个方面进行了询问，市财政局负责人一一进行了认真的回答，副市长张全明作了补充说明。常委会委员提出的问题开诚布公、直奔主题，市财政局负责人虚心听取、坦诚回答，充满了深入沟通和积极互动的浓厚氛围。与会委员和列席会议的代表们，都感到非常满意，普遍认为这次询问问道了要害，答出了真诚，揭开了财政预算长期在人们心中一层神秘的面纱。
　　市人大常委会副主任廖贤平在总结时说：“人大常委会委员对财政决算情况的询问意味着对财政工作的关心、督促、推动，财政局受政府委托所进行的回答代表着一种担当、一种责任。为使询问工作取得实效，常委会将更加关注询问问题的落实。会后财政局要按照常委会委员所提问题，以正式函件的形式予以答复 。”
　　询问不止于问，不仅要有结果，更要有效果。