旬阳财政十年华丽转身 惠及民生11亿

　　财政向民生领域、向公共服务领域、向农村、向民生等一系列的倾斜，见证着旬阳由“吃饭财政”向“民生财政”的华丽转身。

    　旬阳立足“生态立县、工业强县、文化兴县”战略，坚持走稳定增加基础财源、大力发展工业财源、重点扶持骨干财源、不断培育后续财源的循环发展路子，使财政事业由“短板”变为、“特色板”。十年来，财政总收入由1.78亿元增长到12.52亿元，人均财政收入由394元增长到2755元，财政支出由1.9亿元增长到17.65亿元，社会保障、教育、医疗卫生等民生支出由1.19亿元攀升到11.06亿元，县域经济实力发生了巨变。

    　旬阳宝通专用车有限公司总经理黎宗全说：“公司的发展离不开政府财政的支持，如果没有政府财政的支持，咱们发展不到这么快！”

    　为破解企业融资难题，旬阳从2004年至2012年财政共安排4756万元专项经费扶持支柱工业，先后为中小企业提供贷款周转金38批次29230万元，向市财信担保公司驻资2933万元，累计为企业提供担保贷款52批次28570万元，为尧柏水泥厂等重点企业即征即返税费和退税11282万元，贷款贴息1156万元，财政全力支持工业企业、重点项目建设，形成大集团引领、大项目带动、大企业发展的产业新格局。企业的发展与财税增收形成良性循环，来源于企业贡献的税收收入由2002年的1.53亿元上升到2011年的8.83亿元,增长了近5倍；财政收入占GDP的比重由2002年的12.28%上升到2011年的18.47%，财政资金尽显“四两拨千斤”作用。

    　为壮大基础财源，10年间通过财政补助、贴息贷款等形式，用于扶持烟、桑、畜、矿、姜五大主导产业扶持建设资金超过2亿元，烟叶税由2002年的1510万元增长到2011年的4428万元，增长了近2倍。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别是十年前的3.88倍和3.24倍。

    　世代务农的刘明军一家如愿搬迁到了敞亮的麻坪集中安置小区，“如今，住上了新房子，心里头别提多亮堂了！”62岁的他高兴的说。看着眼前美好的生活，他回想起过去的日子。十年前，村里不通电，没网络、没交通，特别是晚上几乎是寸步难行。刘明军戏称：过去的生活就是“瞎子、拐子、聋子”，闭塞得不能再闭塞；如今，每当夜幕降临时，妇女们在健身广场上迈开了轻盈的舞步，青少年们在活动中心里愉快的打球，孩子们在阅览室里静静地看书……

    　随着财政实力显著增强，民生支出逐渐成为财政支出的重要部分，公共财政的作用更加凸显，从解决群众关注的衣食住行等基本问题，到解决教育文化、医疗卫生、公平正义等的民生愿望，上升到关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数的新境界。

    　全县人均财政支出份额由2002年423元增长到2011年的3887元，增长8倍多。仅去年，用于社会保障、教育、医疗卫生等民生支出资金占财政总支出的62.7%。“民生八大工程”实施以来，旬阳县已累计拨付民生工程资金19.65亿元，其中教育提升工程配套5089万元；促进就业工程配套291万元；卫生健康工程配套1183万元；全民社保工程7693万元；住房保障工程配套4908万元；改善环境工程配套4426万元；文化惠民工程配套125万元；收入倍增工程配套244万元。实现了城乡基本医疗、城乡居民养老保险、义务教育“蛋奶工程”和城乡低保的全覆盖，城乡面貌焕然一新，广大人民群众的生产生活条件极大改善，群众的幸福指数显著提高。

    　为了做到“惠民资金一份都不能少”，旬阳县率先在全省实行惠农资金县级“一折通”兑付改革，通过“一折通”该县累计兑付惠农资金10.15亿元，涉及近11万农户，受益群众40万人。同时建立了财政工资统一发放系统，实现了县直单位和全县教师工资县级直接发放。

    　为了节约财力，不断深化政府采购改革，出台政府采购管理办法，制定政府财政目录，规范政府采购程序，提高政府采购效率，近5年完成政府采购规模34695万元，节约资金4012万元，资金节约率达10.4%。

    　旬阳财政为群众呈现了一个又一个亮点，一个又一个惊喜，“民生财政”正让全县人民的幸福指数快速攀升。