石泉加强党的建设推动经济社会发展综述

　　全民抓教育，创出闻名全国的关爱留守儿童“石泉模式”；全县抓增收，全省发展县域经济、促进农民增收等14个现场会在石泉召开；全面抓发展，在全省上下推动科学发展、打造西部强省的争优创先突破竞赛中，取得令人瞩目的“十大进位”骄人成绩……
　　省委副书记王侠指出：“尽管石泉还不是一个整体发展水平很高的典型，但确实是一个狠抓工作落实的典型，是一个县级落实科学发展观、统筹城乡协调发展的典范……”
　　一个省级贫困县，基础相对薄弱，经济总量不大，曾在全省排位靠后的县，是什么让她在短短的时间内便跃上如此的高度、获得如此高的评价呢？
　　缘于党的建设。
　　石泉县正是把党的建设放在加快突破发展的首要位置，按照构建大党建格局，聚人才、强堡垒、抓队伍、成合力，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量，从根本上实现了富民强县、科学发展。

大党建谋划新篇章

　　“两年赶超全市、五年赶上全省、十年跟进全国”，这是石泉新一届县委、县政府领导班子2007年任初提出的宏伟目标。构建大党建格局，是党的建设新的伟大工程的客观需要。近年来，该县以构建大党建格局为统揽，以开展解放思想和深入学习实践科学发展观活动为契机，立足于陕南突破发展制高点，确立了“建设民富县强、文明和谐、环境优美新石泉”战略蓝图。
　　围绕目标，该县精心布局谋篇排兵部阵，在县委常委、县政府领导班子明确分工的基础上，把一个产业、一个行业作为一个整体，探索出一项重点工作落实给一个领导小组、一个领导小组集合一帮人、一帮人推动一个大项目的重点工作领导小组体制。在全县成立了蚕桑、畜牧等7项经济发展重点工作和党建等3项保障机制建设重点工作领导小组，县委书记抓党建、组织部长抓蚕桑、纪委书记抓畜牧……事由组长办、人由组长选、钱由组长批、组长负全责。这样，责任更明确、运转更高效、落实更有力，各领导小组统筹抓总、推进重点、破解难题的作用得到极大发挥。同时，在全省率先推行“大部制”改革探索，整合县委、县政府督查室和县目标责任考评办公室力量，合并设立“石泉县督查考核办公室”，采取双层督查、立体考核机制，力促工作落实。如此一来，该县从上到下，转变了职能、理顺了关系、优化了结构、提高了效能，形成了权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的大党建管理体制，形成了合力抓工作、齐力共奋进的干事兴业氛围。

聚人才激发新动力

　　道之兴废在人，世之兴废也在人。选贤任能，服务发展。实现既定宏伟目标，需要一支精良的干部队伍。该县自始至终坚持“发展论英雄，凭实绩用干部” 、“德才兼备，以德为先”的用人原则和导向，注重把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过的好干部选拔出来，放到适合的岗位。干部选拔任用中，坚持“四考并用”（即平时考核考察、年度考核、目标责任制考评和干部考察结果综合运用），贯彻“民主、公开、竞争、择优”标准。“靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认”来选人用人，如今在石泉，已成为一种理念、一种准则、一种风气。
　　该县还采用激励措施、监管措施、关爱措施，最大限度地激发干部活力。乡镇与部门双向交流、公推公选后备干部、定岗压担多岗轮换、上挂学习下派挂职、实践锻炼岗前练兵等激励措施，让干部有动力，想干事；干部问责、三级评议、“三位一体” 目标责任考核、工作业绩纪实制等监管措施，让干部有压力，必须好好干；干部健康体检、“五小”工程建设等关爱措施，让干部有想头，主动好好干。同时，充分利用县委党校、石泉讲堂、高等院校等教育培训资源，采取办学习班、培训班，以及与西北农林科技大学等合作办班、到杨凌、苏浙等地现场教学等形式，加大对干部的教育培养，提高素质升能力，开阔眼界换思想，树立发展新观念。
　　通过激活队伍形成动力，加大培训提升能力，当前，该县比工作、勇争先，谋发展、讲奉献的氛围比任何时候都浓烈。

打基础夯实新堡垒

　　基础不牢，地动山摇。推进科学发展，实现率先突破，只有坚持不懈地抓基层、打基础，使基层党组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，才能不断夯实党的执政基础。
　　该县注重选好、配好，管好、用好乡村党组织，注重发展农村、社区和“两新”组织，注重落实基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度和基本保障。乡镇实施职能转变，建立经济发展服务中心、便民服务中心、产业服务中心、创业就业服务和基础设施建设服务中心五大服务体系，推行“便民服务代理制”，群众办事“只进一个门、只找一个人、就能办成事”。村级开展“升级晋档，科学发展”活动，建立纵横明晰的农民增收坐标体系。并结合“三联共建”和“双千双百”活动，深化县级领导联点、科级领导包抓、后备干部驻村、党员结对帮扶、增收明白到户、信用贷款扶持、提高村干部待遇等机制体制。推行从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、享受副科级待遇和为离任的村主职干部发放生活补贴等厚待干部举措，保证了村干部“工作有待遇、干好有前途、退岗有保障”。
　　同时，该县还先后开展“组织大学习、抓好大培训、办好大讲堂、开展大调研、发动大讨论、搞好大宣传”活动，“一个班子一个龙头”、 “一个支部一个堡垒”、 “一名党员一面旗帜”三个一主题实践活动，利用“石泉讲堂”、党校系统、现代远程教育、外出考察学习、网络传媒等五大学习平台，举办各类学习培训班64期，举办解放思想研讨会19场次，宣讲党的十七届四中全会精神和“中央一号文件”500多场次；全县215名县乡领导干部带着152项调研课题，推行一看二听三问四理五析六解“六步调研法”，深入182个联系点调查研究、问计于民，形成了一大批有真知灼见、真言良策的调研报告，初步实现了学习能力、执行能力和创新能力三个明显增强，党的执政基础更加牢固，基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用更加得到体现，从而有力推进了率先突破发展步伐。

强队伍彰显新形象

　　党员队伍是党的组织细胞和行为主体，是党的全部工作和战斗力的基础。因此，党员队伍建设是一项最为基础的工作。石泉始终把保持和发展党员的先进性作为基层党建工作的永恒主题来抓，强化党员的教育管理与服务的措施，构建保持与发展党员先进性长效机制和党内关怀帮扶激励机制，努力建设牢记宗旨、心系群众的高素质党员队伍，确保党员干部始终成为带领人民群众增加收入、发家致富的主心骨，各级党组织始终成为各项事业的坚强领导核心。
　　围绕“改善结构、扩大基础、发挥作用、彰显形象”的思路，大力发展农村党员，把致富能手、乡土人才、返乡创业青年，以及有文化、年纪轻、致富能力强、带动能力强的农村青年吸纳到党员队伍中来，不断为党注入新细胞新血液。并搭建作用发挥平台，深入开展“城乡手拉手、共建新农村”、“三联共建”等活动，组织县直部门、企业支部及党员干部与经济基础薄弱村支部、贫困户结成帮扶对子，深化机关单位党员“双向管理”、社区无职党员“设岗定责”和流动党员“八个一”管理活动内涵，引导党员发挥先锋模范作用。积极开展创先争优活动，争当先锋党组织，创一流业绩，争做先锋党员，创示范岗位，针对农村、社区、机关、事业单位党组织的不同特点，分领域开展“评星定格”、“评优树模”等活动，充分发挥党员先锋模范作用，增强党组织的影响力。

大合力推动大发展

　　党的建设作用的发挥，最终要落脚和体现在发展上来。该县正是从抓“龙头”、促“中坚”、强“堡垒”入手，充分发挥“三大作用”，积极创新、搭建灵活多样的载体，找准激发干部干事创业、服务经济社会发展的结合点，确保了所有干部围绕“四个集中、四大突破”，全力唱好“同心曲”。
　　通过实践，该县在复杂多变之年，蚕桑产业谷底腾飞，发种坚挺10万张以上，走出了一条蚕桑大县、富民强农之路；旅游产业蓬勃发展，从无到有由小到大，山水洞峡滩五大景点成名片；工业经济异军突起，增速位居全省前列，获工业经济发展先进县称号；城镇建设亮点纷呈，率先在全省编制完成县级城乡一体化建设规划，“一江两岸、三桥相连、山水绕城”的山水园林、副中心城市雏形初步显现。GDP增速连续10年保持两位数增长，农民人均纯收入增速全省领先，公众安全感满意率连年攀升，县域经济荣获全省争先进位一等奖，连续5年综合目标考核全市第一，在全市及至全省实现了率先突破发展。
　　大党建形成大合力，大合力推动大发展。该县正以“建设西部强省、陕南突破发展、石泉应有其位”的雄心和决心迈步在科学发展道路上。