石泉县三招激活乡镇部门工作活力叙评

石泉县GDP指标连续三年位于全市10县区前列，“两区两带”建设大发展、干部职工放手大作为、城乡和谐统筹大变化的石泉县因目标管理责任制考评机制的不断完善和奖惩及时兑现，让乡镇部门在县域经济发展中的各自擂台上有了不同重量级的公平角逐机会。参与有奖，重奖功臣。2005年，石泉县在千人大会上拿出80万元重奖了2004年目标责任制先进单位和对县域经济发展做出重大贡献的单位和个人，这是该县在新形式下创新考评机制激发各级各部门的活力，调动广大干部谋事创业的积极性，促进经济社会各项事业健康快速发展的一个大手笔。
用事实说话，唯实绩论英雄。通过不断总结完善，创新了综合目标考评、单项目标考评和重大贡献目标考核“三管齐下”的经验做法，注重了公众满意度的提升。充分吸纳人大党组、政协党组、乡镇和部门单位，以及一部分德高望重的离退休老干部的意见。使当年新发展民营经济增加的工商税收，驻石单位支持地方经济建设情况及时列入了财政收入、招商引资、教育、文化事业考核内容。综合考评办法就先后易稿20多次。
士兵之中选将军。八人抬轿，人人都出力。打破过去用“一把尺子”一个标准去衡量评价全县所有的乡镇和部门、单位，只奖不惩的做法，制定三套考评办法，合理进行单位分类。乡镇按照建制大小和经济发展基础条件划分为三类，一类乡镇5个，二类乡镇5个，三类乡镇5个。县直部门依据单位性质和职能任务划分为党群部门、政府经济管理部门和政府非经济管理部门，各乡镇、部门分别设立一、二、三等奖，驻石单位划分为一类，也设立一、二、三等奖。3档受奖层次让涉评单位个个有奋斗的目标竞争的动力。原始积累相同，竞争的结果看谁射中最棒的点球，摘下耀眼的桂冠，各乡镇、各部门都在一个起跑线上起跑。
重奖重罚兑现到位。全县15个乡镇设奖12个，三类乡镇各有倒数第一名；19个党群部门设奖13个，16个政府经济管理部门设奖11个，15个政府非经济部门设奖10个，25个驻石单位设奖15个。对获综合考评一、二、三等奖的乡镇、部门分别给予党政一把手4000、3000、2000元的重奖，综合目标责任制考评分别处于同类单位倒数第一的乡镇、部门，县委、县政府分别给予集体谈话，实行全委会票决处罚办法。受到谈话的乡镇、部门党政主要领导公务员年度考核不能定为优秀格次；在全县通报的要向县委、县政府做出书面检查，党政主要领导当年考核不能定为称职以上等次，并不准发放年终奖励工资；驻石单位目标考评处于倒数第一的，县上将其结果向上级主管部门通报，连续两年处于倒数第一的，县上建议上级部门对其领导班子进行调整。
严格考评程序。县上统一抽调政治素质高、熟悉考评业务的人员组成了7个综合考评组和1个重大贡献核实组，分类考评。每组负责一类乡镇或一类部门的考评，明确标准和要求，统一进行。同时，县上组织了县级领导对乡镇、县直部门和驻石单位附加打分，组织了乡镇领导、县直部门领导、部分人大代表、政协委员和部分群众代表对各乡镇、各部门工作情况和服务质量满意度打分，汇总分析，全面掌握情况。2004年底对13个乡镇、部门和单位党风廉政建设考评被评为"一般"的及计划生育黄牌警告的，按照“一票否决”的要求，取消了受奖资格。对经审计部门作出严重违犯财经纪律结论的4个部门和单位取消或降低了受奖等次。对工作成绩突出且获得上级机关目标责任考评一等奖的或被评为先进工作单位的，作为特殊情况将其列入受奖范围或提升受奖等次。纵向与横向结合，线型与点块结合，平面与立体结合，更加体现了考评的真实性、客观性、公正性。
石泉县把考评结果与干部任用、公务员考核、评优直接挂钩，近两年来先后对28名考评等次位于前列单位主要领导进行了调整任用，对在考评中综合目标责任制取得好成绩的乡镇及部门96名能力突出的后备干部进行了提拔任用。该县认真贯彻中央一号文件，转换工作机制转变工作作风，各乡镇纷纷组建了蚕桑、畜牧、烤烟等产业服务队引领农户发展经济，通过定产业任务定基础设施建设任务定个人责任细化基础考核。率先在全市实行科技特派员制度，县委组织部、人劳局、农业局积极抽调机关事业单位干部100多名带薪离岗示范或领办畜牧、蔬菜、蚕桑等一两样产业，并单项考核评优，涌现了一大批如精心钻务种植大棚蔬菜的县农业局党员干部王良全、以奶牛繁育、科学养猪等帮池河镇农民致富的畜牧特派员欧立建等发展高效示范农业的典型。真正让他们成为了“发展的助推器”。