岚皋县辖17个乡镇198个建制村，建有村级公路1000余公里。仅有17万人口。自2006年以来，县交通局在郑世建的带领下，抢抓通村水泥路建设机遇，广泛宣传动员，精心安排部署，4年共建通村水泥路800公里，完成投资2.8亿元，全县通村公路硬化率达到98%。
　　一、打造“岚皋”模式，掀起全市通村公路建设高潮。2006年，在建设标准不明，质量检测手段不清、乡镇惧怕举债徘徊观望的情况下，专业出生的交通局长郑世建在市交通局的支持下，率先在岚皋召开了全市通村水泥路建设的现场会和质量检测试验观摩会，推行了以乡镇为主体，交通局负责质量，村组义务监督的“岚皋”建设模式，并很快在全市进行了推广。
　　二、坚持工程质量，建设百姓放心工程。郑世建对通村公路建设质量尤为重视，在交通实行了领导分片、技术员抢抓，加强过程监督、严格责任追究的管理办法。四年来，岚皋县通村水泥路建设质量一直稳居全市前列。
　　三、实行资金阳光管理，充分发挥公路建设社会效益。想百姓所想，急百姓所需是郑世建的座右铭。为了把每一分钱都用到刀刃上，郑世建加强建设资金管理，坚持通村公路建设资金专帐专、专人管理，并且每年均请审计部门对每一个项目进行了专业审计，严防建设资金出现截留，挪用现象，确保省市县补助资金完全用到工程直接费上。
　　四、通村水泥路成为全县有史以来建设规模最大、群众受益面积最广、拉动效益最好的民心工程和德政工程。公路通、百业兴，通村水泥路建设带动了城乡人流、物流、资金流的互动互惠互补，带动了产业，造服了百姓，有力促进了全县农村经济的快速发展。
梅花香自苦寒来，在郑世建的带领下，岚皋县交通局连年被县委、县政府评为公路建设先进单位，郑世建本人也多次被市、县评为“优秀共产党员”、“十佳科技工作者”、“公路建设先进个人”等荣誉称号。