一、编制依据
该预案编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省生产安全事故应急预案》《陕西省石油天然气长输管道事故应急预案》《安康市突发事件总体应急预案》《安康市生产安全事故应急预案》等相关法律法规及有关规定。
二、目标任务
建立全市天然气长输管道事故应对处置工作机制，有效预防和处置全市天然气长输管道事故，规范应急响应程序，提高应急处置能力，最大限度降低事故危害程度，维护能源安全和公共安全，促进经济社会协调健康发展，维护社会稳定。
三、主要内容
《安康市天然气长输管道事故应急预案》共分为八部分，第一部分为总则，具体明确了预案编制的目的、依据、适用范围、工作原则和我市天然气长输管道事故的分级标准。第二部分为天然气长输管道事故的风险分析。第三部分明确了天然气长输管道事故应急组织体系，具体细分为市级组织指挥机构、市指挥部办公室、市指挥部各工作组组成及职责、市级成员单位及职责、县级组织指挥机构、现场指挥机构、天然气长输管道企业指挥机构，并对各层级体系提出工作要求。第四部分明确了天然气长输管道事故的监测预警，具体细分为预警分级、预警启动、预警响应、预警解除，并对各环节提出工作要求。第五部分明确了天然气长输管道事故的应急响应，具体细分为信息报告、响应分级、应急预案启动条件、处置措施、应急支援、响应终止、信息发布，并对各环节提出工作要求。第六部分明确了天然气长输管道事故的后期处置，具体细分为善后工作、保险理赔、调查总结与评估、恢复重建、并对各环节提出工作要求。第七部分为应急保障，明确了天然气长输管道事故应急处置的通信、人员、交通、治安、医疗、经费、物资、技术等保障，按照《陕西省生产安全事故应急预案》等有关规定实施。第八部分为应急预案管理，从预案衔接、预案演练、预案修订、预案实施等方面明确要求。
四、适用范围
本预案适用于安康市行政区域天然气长输管道事故的应急处置。
五、关键词诠释
本预案所称的事故，是指管道在运行、停止运行、封存、报废等过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。
六、起草过程
为确保高质量完成《安康市天然气长输管道事故应急预案》编制工作，市发展改革委认真研究学习相关法律法规及有关规定，组织开展了安康市天然气长输管道生产安全风险评估和应急资源调查工作并形成了《安康市天然气长输管道生产安全风险评估及应急资源调查报告》，作为预案文本编制的支撑性材料。在此基础上，编制了《安康市天然气长输管道事故应急预案》草稿。2025年8月，市发展改革委向市级有关部门、相关县（区）政府（管委会）和我市境内天然气长输管道企业征求《安康市天然气长输管道事故应急预案（征求意见稿）》修改意见，并根据反馈意见情况予以修改完善。2025年10月，市发展改革委组织召开《安康市天然气长输管道事故应急预案》及相关报告专家论证审查会议，专门邀请省、市应急管理专家库相关专家组成专家组对《安康市天然气长输管道事故应急预案》及生产安全事故风险评估报告、应急资源调查报告等进行论证审查，专家组认为：预案基本符合相关法律、法规的要求，同意通过论证。
