汉阴县“项目+税务”双管家服务体系入选全省优化营商环境典型案例

  近日，陕西省发展改革委公布了2025年第二批优化营商环境典型案例，《安康市汉阴县构建“项目+税务”双管家服务体系》案例成功入选，成为全省推广的示范样板。该案例体现了汉阴持续深化“放管服”改革、优化营商环境的扎实成效，也为正在推进的省级营商环境创新示范区建设注入强劲动力。

  此次获评的“项目+税务”双管家服务体系创新做法，是汉阴县以“四化”服务模式推进营商环境创新的生动实践。该体系通过机制联动化、服务精准化、流程数字化和覆盖网格化，构建了从项目招引到投产运营的全周期服务新生态。

  机制联动化，打通壁垒凝聚合力。汉阴县统筹全县12个县直部门成立项目服务专班，推出“1个项目+2名管家+N个部门联系人”服务模式，“项目管家”负责协调优化项目审批流程，推动并联审批、容缺受理等改革措施落地，“税务管家”开展“一对一”精准辅导，提供全流程税费政策服务。通过机制联动，打破以往部门条块分割、各自为战的传统模式，形成高效协同的工作合力。专班成立至今，通过“四维联动”(现场走访+云端指导+帮办代办+跟踪问效)服务机制，累计为企业提供上门服务90余次、帮办代办服务200余次、远程指导300余次，推动42个重点项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”。

  服务精准化，按需施策激发动能。汉阴县创新建立“全生命周期”服务机制，秉持着“项目需求在哪里，服务就跟进到哪里”的原则，实现服务的量身定制和精准实施。通过“线上问卷+实地走访+专题座谈”的方式进行全面摸底调研，聚焦于项目各个环节的服务需求。建立“一企一档”的服务台账，针对共性问题，形成综合解决措施;针对个性问题，通过“一企一策”的形式，制定专属解决方案。这种“点对点”“面对面”的精准模式，真正做到了“想在企业前头，做在企业心头”，极大激发了市场主体的内生动力和发展信心。

  流程数字化，“一网通办”提升效率。为了让数据多跑路、企业少跑腿，汉阴将“双管家”机制与数字技术深度融合，大力推动流程数字化。通过数据共享，推动20余类电子证照“互调通用”功能，实现营业执照、施工许可等高频事项“秒批秒办”。创新推出“云帮办”服务模式，配备5G智能终端，通过视频连线实现远程指导、在线审批、及时办理，并借助电子台账跟踪，实时掌握项目进度，及时化解企业难题。数字化流程打破了时空的限制，实现了惠企政策“一键直达”、企业诉求“一站通达”、项目进度“一屏通览”。真正做到了“掌上可办、全程网办、一次不跑”的政务服务新体验。

  覆盖网格化，织密网络全域覆盖。为确保服务无死角，帮扶全覆盖，汉阴县将“覆盖网格化”理念融入“双管家”机制。创新构建“县、镇、村”三级联动服务体系，整合12个县直部门和10个镇的行政资源，组建28名项目管家+10名税务管家+N个部门联络人的专业团队，构建“横向到边，纵向到底”的服务网格，打造“15分钟政务服务圈”。同步出台《汉阴县“项目管家”帮办代办服务规范》，使工作流程标准化，明确责任分工，并提供严格的考核机制作为保障。这张细密的网格确保了信息的快速上传下达和问题的及时就地解决，消除了服务的盲区和真空地带，真正将优化营商环境的触角延伸至“神经末梢”，形成了“无事不扰、有呼必应、全域受益”的优良生态。

  下一步，汉阴县将紧扣全省营商环境创新示范区创建目标，以“双管家”模式为基础，持续深化“承诺+践行+评议+提升”工作机制，拓展“政策找人”“三联热线办单”“涉企执法‘三化’”等应用场景，坚持问题导向和需求导向，全面推动任务高标准落实，及时形成一批可复制、可推广的“汉阴经验”，力争通过两年创建期，建成市场主体满意、法制健全、服务高效的一流营商环境，为全省营商环境的市场化、法治化、国际化建设贡献汉阴力量。