温暖的回响·共筑幸福安康｜幸福生活日月长

  春阳拂照，万物生辉，藏在安康青山绿水间的搬迁社区迎来又一个春天。

  5年前的4月21日，习近平总书记在平利县老县镇锦屏社区考察调研时强调：“搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。”

  殷殷嘱托，力重千钧。5年来，为解决好“后搬迁时代”搬迁群众可持续发展问题，全市上下狠抓产业就业发展、设施配套提升、公共服务优化、社区治理融入等工作，社区面貌日新月异，群众增收路子不断拓宽，邻里关系愈发融洽。如今，这个占全市总人口近三分之一的庞大搬迁群体，在“家门口”集体书写“后搬迁时代”的“幸福样本”。

  稳岗增收开启新生活

陆青波 摄

  厂区一层的车缝车间内，57岁的周德胜脚踩缝纫机飞速运转，只需几秒钟时间，一个“长腿绿铁人”的耳朵就缝制完成，针脚细密整齐。周德胜是锦屏社区居民，从老县镇七里沟村搬到该社区10多年了。因为曾经在江苏织布厂工作过，2019年社区的毛绒玩具厂建起来后，他毫不犹豫选择回乡就业。

  和周德胜一样在“家门口”就业增收的搬迁群众还有很多。

  近年来，全市全面推行“园区总部+新社区工厂+家庭工坊”发展模式，截至2024年底，在营新社区工厂1008家，带动就业3.9万人，其中易地扶贫搬迁安置区521家，吸纳就业2.1万人。同时配套建设940个产业园区，吸纳就业3.12万人，扶持1219名搬迁劳动力自主创业。目前，全市易地搬迁劳动力家庭7.8万户15.8万人中，已实现就业14.8万人，就业率达94%，全市有劳动力、有就业意愿搬迁家庭均实现了一户一人以上就业。

  吃过“面朝黄土背朝天”的苦，也经历过天南海北打工讨生活的难，周德胜没想到人生的下半场能在搬迁社区过上梦寐以求的幸福生活。如今，他和妻子在福祥盛通玩具厂工作，一个月加起来能挣6000多元，另外他还负责为厂区职工做一顿午饭，每月还有1000元收入。女儿已成家，儿子也已参加工作，一家人自给自足，日子过得惬意又红火。“生活在这里很幸福，再也舍不得往外搬了。”周德胜说。

  精细服务浸润新家园

  让搬迁群众真正安下心来谋发展，不仅要有稳定的收入来源，还要有过硬的基础配套设施，有便捷、舒心的公共服务。

  漫步锦屏社区，柏油路网纵横交错，充电桩、消防站等各类服务设施一应俱全。5年间，这里加强了亮化、绿化，完善了体育运动设施，新建了新时代文明实践站、红色驿站、日间照料中心等便民场馆。同时建立以党组织为核心的网格化管理体系，广泛开展为民办实事“微服务”活动，服务群众的“最后一米”被全面打通。

  “现在的生活和以前比，哪个更好？”

  “那肯定是现在。以前下趟山得半个小时，现在的社区建在集镇，看病、买东西都方便。而且工厂就在家门口，像我这么大年纪还能上个班，挣个生活费，以前想都不敢想。”62岁的刘治琴从老县镇太山庙村搬到锦屏社区9年了，儿子常年在西安务工，2021年丈夫因病过世后，她成了独居老人，后来经过培训入职了三秦电子加工厂。

  闲暇时间，刘治琴用心经营社区划分给她的小菜园，日常吃菜基本实现了自给自足。晚上，她有时和姐妹们相约到社区文化广场散散步，有时跳跳广场舞，日子过得安稳从容。

  “大城市有的我们这里基本都有，住在这里幸福着哩！”记者面前的刘治琴乐观、爽朗，她一边和记者交谈，一边手脚麻利地拾起眼前的电子元件，固定、绕线、裁剪，动作一气呵成。

  刘治琴的感受是全市搬迁群众幸福生活的缩影。

  近年来，全市在加快补齐搬迁社区水、电、路、气等基础设施短板，合理配建生产生活功能性用房、农贸市场等公共服务设施的同时，大力支持社会事业发展，完善排污管网、停车场、充电桩等基础配套和教育、医疗公共服务设施337个，搬迁家庭子女义务教育巩固率、学前教育毛入园率均达100%。

  另外，为加快搬迁群众融入社区的步伐，全市从搬迁群众“最需”处入手，在“最急”上发力，采取以工代赈方式，在有条件的搬迁安置区建成小超市、小库房、小餐桌、小课堂、小厅堂、小菜园等“六小”暖心工程2134个，用暖心服务让群众安心居住、舒心生活。

  “物质富裕，精神充实，大家的精神面貌大不一样了。”67岁的王明亮，是锦屏社区的文化专干，每年由他组织群众排演的文艺活动达10多次。他发现，这几年群众加入文艺活动的热情不断高涨，社区艺术团人数增至40人，涵盖了老中青各个年龄段。“说明社区的凝聚力、吸引力在增强，愿意留在这里的年轻人越来越多了。”王明亮说。

  系统治理打造新生态

  对于搬迁群众来说，安定有序的社区环境是生存和发展的基础，而这背后离不开科学有效的社会治理体系。

  4月10日清晨，汉阴县涧池镇紫云南郡社区网格员李燕莉和往常一样早早起床，趁着下楼锻炼的时间，收集社情民意、体察邻里关系。这位河北媳妇自2019年搬入该社区后，从家庭主妇变身“社区管家”，无论在哪里总能及时捕捉到可能存在的矛盾隐患，热心化解群众的“急难愁盼”。去年夏天，她在社区文化广场遇到一位摔倒的独居老人，二话没说便将其送往医院，在亲属无法及时赶到的情况下，她主动帮其办理从挂号到入院的所有手续。

  在紫云南郡社区，像李燕莉这样的网格员共有32名。社区按照家庭现状、精神状态和生活自理能力等情况将所有搬迁群众划分为放心户、关心户和连心户，对应推行绿黄红“三色”管理。网格员们则定期开展走访，针对性做好政策法规宣传、社情民意收集反馈、矛盾纠纷排查化解等事宜。

  作为汉阴最大的易地搬迁安置社区，紫云南郡的695户、2728名群众，共来自全县10个镇、73个村，且搬迁时均为贫困户。面对人口来源复杂、家庭经济条件差、生活习惯各异等现实困难，该社区以“321”基层治理模式为抓手，探索推出了“3355”治理工作法，即“三建三稳”：建班子稳民心、建厂园稳增收、建阵地稳环境；“五小五大”：小网格大家庭、小菜园大暖心、小活动大转变、小讲堂大收获、小队伍大作为，构建科学高效社会治理体系，大幅提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

  5年来，全市上下一手抓基层治理创新，一手抓民风转变提升，“双管齐下”促进搬迁群众更好融入新环境新生活，增强了搬迁群众的归属感幸福感。

  为解决搬迁群众“人户分离”、办事“两头跑”的管理难题，全市完成户籍迁移办理8.64万人，办理《居住簿》《居住证》等证明16万件，其中县域内15.97万件、跨县区155件，确保未落户的搬迁群众能够及时、同等享受应有权益和基本公共服务。

  为提升社区服务管理水平，指导易地搬迁安置区组建业主委员会153个、引进物业服务企业205家，同时对照我市出台的《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》细化管理服务模式，推动203个安置区达“五星”标准。

  “通过综合施治，这些年社区风气不断改善。”紫云南郡社区党支部书记张红霞时刻关注着社区群众的变化，只要大家有一点进步，她都会在公开场合旗帜鲜明地表扬，将人物典型列入善行义举榜张贴出来。如今，社区形成了文明有爱、健康向上的良好生态，小区里的私家车多了，从这里考出去的大学生越来越多。邻里关系、干群关系融洽，多年来无一例上访事件发生。

  夜幕降临，紫云南郡社区文化广场上的广场舞音乐如约响起，忙碌了一天的人们聚在一起，轻盈地舞动着。孩童们三五成群，欢乐地追逐嬉戏。广场边，不少群众支起了各色摊位，不远处的烧烤夜市逐渐热闹起来。