宁陕县地处秦岭中段南麓核心腹地，是“南水北调”“引汉济渭”工程重要水源地，县域内生态环境优美，动植物资源丰富，森林覆盖率全国第一，素有“秦岭之心•绿都宁陕”的美誉。近年来，全县深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，践行“两山”理念，咬定“建设生态经济强县，建成一流生态旅游目的地”战略目标，坚持“生态立县、旅游强县、林业兴县”县域经济发展路径，狠抓污染防治，厚植生态本底，做足山水文章，大力培育绿色经济增长点，县域生态环境持续提升，入选全国绿色发展典型案例，先后获批国家级全域森林康养试点建设县、陕西生态文明建设示范区。
  一、坚持以高水平保护厚植高质量发展绿色底色
  (一)系统推进生态环境治理。持续实施重要生态系统保护和修复工程，“三长、三网、三技”林长制和虫病防控工作领先全省，国土绿化稳步推进，森林覆盖率居全国之首。扎实推进秦岭生态环保“五乱”、河道“清四乱”、河湖采砂专项整治，全面拆除退出小水电站。坚持以源头生态保育、水土保持、生态护岸治理为主的“柔性治水”方式，累计治理河道18公里，绿化河岸4.2万平方米，全域水生态系统形成良性循环，河流面貌显著改善，八亩小流域治理项目获评省级示范水保园。“一矿一策”推进矿山修复，关闭退出矿山35个，治理尾矿库7座，生态修复重点区域3000余亩。狠抓生态环保督察反馈问题整改，实行清单化、闭环式管理，确保问题整改见底清零。
  （二）深化污染防治提标升级。坚持污染防治攻坚提标升级调度，常态化落实减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿措施，开展油烟污染整治专项行动，率先在陕南地区推行分布式清洁能源集中供暖，大气污染物减排比例逐年上升，2024年空气质量优良天数为364天。先后建成投用污水处理厂8座，污水管网31.3公里，饮水设施、农村厕所改造有序推进，城乡污水集中处理率持续提升，国控、省控断面平均水质保持国家Ⅰ类标准，饮用水水源地水质达标率保持100%。持续建设天蓝地绿水清的美丽宁陕，科学制定畜禽、建筑垃圾污染防治规划，加快推动矿山固废综合利用规模化、高值化、集约化发展，超额完成耕地流出问题和永久基本农田整改任务。
  （三）提升生态监管综合能力。实行县秦岭办、环委办合署办公，强化工作统筹，凝聚工作合力，实施闭环管理，倒逼工作高效落实。在全省率先建成国土、林业、水利、环保“四位一体”的县镇村三级生态环保网格管理工作体系，《生态环境保护工作巡查检查工作制度（试行）》等9项制度全面实施。通过人工巡查、无人机飞检、视频监控等多种方式，打造“天-地”立体化监管网络，确保河湖监督不留死角。常态化组织环境执法大练兵活动，定期开展“双随机”抽查检查，环境应急防控工作受到省生态环境厅高度肯定。
  二、坚持以生态经济化开辟高质量发展新赛道
  （一）践行“两山”理念，探索生态经济实践路径。联合北京林业大学启动生态产品总值核算，开展“中国绿都”建设示范研究，组织森林生态系统碳储量本底调查及潜力评估，商务部发展中国家林业经济与政策硕士项目教学实践基地、乡村振兴（绿色发展）研究院揭牌成立，为生态经济化提供智力和科技支撑。实行林业碳汇招商，不断扩大林业碳汇交易市场规模，完成碳汇交易2次、累计交易额700万元，开创秦岭区域碳汇交易先河，《发展生态产业 释放全国森林第一县生态价值》成功入选全国绿色发展类典型案例。
  （二）强化资源整合，助推生态产品价值实现。成立宁陕县两山生态资源资产经营管理有限公司，加快盘活山林、土地、农村宅基地等资源资产，将林业碳汇和国土绿化、生态修复、森林资源保护相结合，拓展生态产品价值实现路径。启动“双储林场”国家储备林建设项目，促进林木蓄积量合理增长，储碳能力有效提升。实行“三级书记”抓林改，在全省率先完成集体林权主体改革和林权抵押、公益林预收益抵押、林地经营权抵押贷款、林地三权分置试点改革工作，高效推进森林资源有序流动，为林下经济、森林旅游康养等产业发展奠定坚实基础。完善生态保护补偿政策，每年兑现公益林生态补偿、退耕还林、库区搬迁、耕地保护等补助共计3800余万元。
  （三）首位产业引领，加快生态旅游融合发展。将生态旅游作为首位产业，协同推进核心景区提标升等和民宿产业“六百工程”，加快释放精品景区与精品民宿业态引领突破效能，鹿柴山集、望梅山居等品牌民宿陆续获奖，成为生态休闲旅游的新景点。丰富短程一日游、研学游产品供给，按照“一季一主题、一月一活动”思路，利用山货集、文化、体育赛事等活动丰富短途旅游线路，积极对接企业开展各类主题活动，有效带动沿线农特产品销售和餐饮业发展，“宁陕山珍”产品知名度持续上升，特色宴席、手工点心叫响“宁陕美食”品牌，文旅商融合创新局面基本形成。2024年全年接待游客人次、旅游综合收入同比增长22.13%、23.88%，发展新动能持续释放。
  三、坚持以全域治理拓展高质量发展新空间
  （一）扎实推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，以“三拆三清三提升”“五边五治、四化四评”行动为抓手，聚力打造“1镇10村”乡村振兴示范村镇和5个“千万工程”示范村，实施农村人居环境整治，集镇污水全部集中处理，农村改厕率全市第一，群众反映强烈的一批乱搭乱建、乱堆乱放等遗留问题得以根治，乡村人居环境不断改善。加强搬迁社区配套设施建设，社区工厂稳定运营，完善联农带农机制，全面落实各项益农惠农政策，积极引导农户多渠道多方式嵌入地区产业链条，实现群众稳定增收。建设宜居宜业和美乡村，深入推进“一村十事”试点工程，繁荣乡村文化，推进移风易俗，加强法治建设，全面提升乡村治理水平和效能。2个案例入选全省首批乡村振兴典型案例。
  （二）增强县城综合承载能力。积极承接关中消费群体大市场和西安都市圈外溢消费需求，围绕“宜居宜业宜游”目标，实施“八大工程”推动高品质县城建设，拓展县城发展空间，补齐停车、充电桩服务短板，提升道路、供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设、运营和管理水平，三星商业综合体、白鹭湾商业综合体等配套项目建设加速，初步完成以人为核心、以生态旅游为引领的综合性服务县城布局。打造“三季有花、四季有景”的全域美景，城北公园、滨河健康步道等重点绿化工程和一批小、多、匀、精的“口袋公园”相继建成，绿化亮化水平持续提升，县城综合承载能力显著增强，现代城镇体系逐步完善。
  （三）加快统筹城乡融合发展。坚持规划引领，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施规划建设，形成“一主一副五镇十大社区”城镇布局，聚力打造运动、水艺、水韵特色精品小镇，因地制宜布局社区工厂、产业园区、现代农业基地、乡村旅游示范点，推动三大主导产业配套服务业态向乡村延伸，持续厚植农村产业基底，促进产城融合发展。常态化监测排查农村住房、饮水安全，加快补齐农村教育、医疗、养老等公共服务短板，扎实推动城乡均衡发展。
  责任编辑：冯以军 鲁信智