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促进文化繁荣发展 助推安康文旅深度融合

作者:市政协教文卫体委员会发布时间:2024-10-31 18:00 来源: 【字体:

  近期市政协就“促进文化繁荣发展,助推安康文旅融合”开展专题调研,调研情况如下:
  一、基本情况
  (一)文化资源主要特征及概况。安康是我国古史传说的重要发源地、南北沟通的重要通道和明清移民的重要移入区,孕育涵养了南北交融、东西荟萃、多元多态的地域文化,塑造形成了兼容并蓄、开放包容的文化特征。全市现有不可移动文物4955处,其中古遗址1205处、古建筑644处、石窟寺及石刻161处;县级以上文保单位1011处,其中全国重点文保单位3处、省级文保单位99处;国家级非遗项目4项、省级非遗项目47项、市级非遗项目209项,国家级传承人4人、省级传承人40人、市级传承人186人;国家级历史文化名镇2个、传统村落15个,省级历史文化名城1个、历史文化名镇名村13个、传统村落85个;各类博物馆(文化展馆)80家、红色遗址82处、红色场馆20余处;还有三线精神、巴山精神、孝义文化等社会主义先进文化资源和山水人文等资源。
  (二)文化发展情况。一是文化设施提档升级。2017年以来,投入中省市各类资金26亿元,汉江大剧院、安康美术馆建成投用,市图书馆、市群艺馆完成改造提升,建成“安康阅读吧”24小时自助图书馆48个、村史馆56个,市县“两馆”全部达到三级以上标准,镇(办)综合文化站(中心)建成率100%。二是文艺创作迭出精品。《盐道》三部曲、《西域英雄传》等长篇小说创作出版,编创《汉水长歌》《廖乾五》等大型舞台剧目12部。陕南民歌剧《闹热村的热闹事》获得国家艺术基金支持,汉调二黄大戏《莲花碑》、美术作品《远古的祈祷》等参加国家级展演展览,《激战牛蹄岭》《金蚕》入选省级重点创作扶持剧目。三是保护利用系统推进。《安康市历史文化街区保护条例》《安康市汉调二黄艺术保护传承发展条例》获准施行,建成四级非遗名录体系、文物系统化保护体系,汉水人文生态博物馆群达到30个,建设市级非遗生产性保护示范单位30个,创建AAA级文物景区10个,实施非遗保护传承、文物保护利用等项目100余个。四是服务效能不断提高。建成“文化安康”公共数字文化服务平台,打造 “四季村晚”、“戏曲进乡村”、陕南民歌大赛、安康人周末读书会等系列活动品牌。2023年,全市公共文化服务场所服务人次1231.23万人次,同比增长42%。国家公共文化服务体系示范区创建在西部资格审核第一、创建验收第一、创新复核第一。
  (三)文旅融合情况。聚力打造“秦巴明珠•幸福安康”生态旅游目的地,国家3A级以上旅游景区达52家,全市旅游收入基本保持持续增长。2023年接待国内游客4637.06万人次、游客总花费250.72亿元,同比分别增长75.57%、91.88%。一是品牌创建持续发力。全市建成5个省级全域旅游示范区、1个国家全域旅游示范区,恒口毛绒玩具工业旅游基地创建为国家工业旅游示范基地,石泉秦巴老街创建为国家级夜间文旅消费集聚区,汉阴凤堰梯田等创建为4A级旅游景区。二是产品供给提质增效。创新文旅融合发展模式,“跟着赛事去旅游”成为新的消费增长点,岚皋“村BA”引爆夏季旅游市场,宾馆酒店入住率由30%上升到90%,商贸消费环比翻一番。依托非遗项目建成市级以上非遗工坊50余个,开发柚子茶、烙画等系列特色产品,打造《石泉十美》等文旅演艺项目。三是文旅活动丰富多彩。市县两级联动、线上线下同步,打造“春来早”“夏龙舟”等四季旅游品牌。今年以来,举办“四季百场”推介、“市县千场”引流、“毛绒玩具+文旅”主题等特色文旅活动3000余场次。四是“引客入安”成效明显。推出《“引客入安”旅游奖励办法》系列政策措施,入安游客数量稳步上升,2024年上半年,全市累计接待国内游客2715.36万人次、游客总花费142.02亿元,同比分别增长17.15%、19.8%。
  二、问题和不足
  (一)文化发展水平有待提升。一是挖掘不够深入。长期以来安康对地域文化的深度研究、特色特征的精准表达、文化价值的有效转化、安康文化的认知认同尚有不足,挖掘工作受到影响。安康虽拥有怀让禅师、汉阴“三沈”、廖乾五等历史名人资源,名人效应尚未发挥。在文化办节等方面深挖不够,文化底蕴支撑不力,节庆活动吸引力不强。二是利用不够充分。特别在文化遗产保护传承利用方面普遍存在“重保护、轻利用”现象,目前开放不足30%,可移动文物展出不足20%,文物景区(景点)开发不足10%。三是市场主体不强。文化企业“散小弱”问题突出,2022年全市规上文化产业增加值占GDP比重2.9%,与全国水平相比差1.56个百分点;2023年,全市规上文化企业146家,企业数量多年基本未变;营业收入40.7亿元,较上年减少35.6亿元。四是品牌不够鲜明。虽然各县(市、区)都提出各自文旅品牌,但由于资金投入有限、要素支撑不足、推介力度不够,缺乏兼具本土特色与国内影响的文化IP。五是创新不够活跃。文艺创作、文化创意有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”,文艺创作精品力作和优秀文旅创意文案不多。
  (二)文旅融合程度有待提升。一是资源统筹需进一步加强。全市对文化旅游的统筹和布局不够到位,文化旅游资源整合不够充分,现有资源点多面广,难以串点成线、连线成片,尚未形成全域全景的文旅发展格局。二是业态培育需进一步加强。新业态发展不足,文旅缺乏体验性、互动性、游乐性,说的多、玩的少,讲解多、参与少,看得多、买的少,打卡的多、刷卡的少,文旅综合消费低。2024年上半年游客人均旅游花费523.02元,比去年同期少花17.66元,比全国全省平均水平少了近200元。三是宣传推介需进一步加强。文旅市场普遍缺乏高质量、有特色的宣传营销策略,宣传效果不尽人意。今年“五一”期间共接待游客294.28万人次,省外游客只有11.33%,省内游客中本市游客就占到60.15%。四是科技赋能需进一步加强。文化旅游业信息化水平比较低,不能实现“一网调度,一屏指挥” “一机在手,畅游安康”,游客自助服务不便捷、信息不对称、管理效率不高,大数据、AR/VR等新技术、新媒体在文旅产品开发、业态创新、营销宣传方面运用不足。
  (三)要素保障能力有待提升。一是思想认识仍需提高。个别县区、部门对文化旅游工作重要性认识不足、重视不够,齐抓共管的工作格局仍未形成。工作进展还不平衡,县区之间差距较大。二是基础设施还需完善。文化场馆功能不足、场馆利用率不高,不少农村公共文化设施比较薄弱,文化保护传承缺乏物质载体。景区承载能力不足,特别是面对游客激增,存在住宿难、停车难、服务质量参差不齐等问题。三是消费环境尚待优化。市民善待游客、主动服务意识不强,从业人员不规范不文明行为仍有发生,全社会文明程度需要进一步提升。四是人才短板亟待解决。全市拥有各类文化人才1100名,其中高级职称42名,占3.8%,文艺创作、文化研究等领域缺少领军人物、高层次人才。精通经营管理、资本运作和市场营销的高级人才更为匮乏。
  三、对策建议
  (一)明确目标定位,强化系统谋划。一是高度重视形成合力。牢固树立“一盘棋”观念,建议党委政府把文化和旅游发展摆在更加突出位置,加大统筹协调力度,推动形成党政齐抓共管、文旅部门主抓、有关部门配合、社会广泛参与的工作合力。二是准确认识科学定位。立足实际、着眼长远,统筹生态保护、文化传承、经济增长、民生发展,以生态文化为缘由,以多元文化为根本,以全域旅游为抓手,积极打造生态、养生、宜居的文化印象地和“秦巴明珠•幸福安康”的旅游目的地。三是统筹规划合理布局。强化市级统筹,综合考虑文化、自然、地理、交通等要素,以“点、线、面”布局谋划全域文化旅游,避免同质化竞争,形成抓点示范、串点成线、连线成面的空间布局,打造全市“一张网”、一体化的文化旅游发展蓝图。
  (二)深挖资源潜力,做好利用文章。一是开展资源普查。组织专业队伍对全市文旅资源再普查、再评估,为文化旅游高质量发展提供基础数据和决策依据。二是加强系统研究。建议组建安康地域文化研究机构,研究梳理人文特征、文化基因、时代价值,系统性制定保护利用规划。三是加快保护利用。坚持“留人见物有生活”,统筹做好生态保护、文化保护和旅游开发。支持具备条件的县级以上文保单位、博物馆在保护的基础上适度有序开放,推动旬阳县红军镇、紫阳县焕古镇、汉滨区东关街区等历史文化名镇名村街区、汉调二黄、紫阳民歌、平利弦子腔等非遗资源的整体保护和活态传承,促进历史文脉传承发展。
  (三)突出文化特色,深化产业融合。一是加快实施文旅项目。坚持招商引资和项目建设同步发力,谋划储备和抓紧建设“一江两岸”文旅开发等经济效益好、带动能力强的优质文旅项目,推动安康文化文旅业态提档升级。二是提升景区文化品位。坚持用文化滋养旅游,实施“文化润景”工程,深入挖掘景区景点文化特色,赓续文脉,讲好故事,引领景区提升品位、丰富内涵。三是丰富文旅产品供给。实施文化产品提升计划,引导景区开展主题文创设计、开发多元旅游产品和服务,鼓励文博场所打造文化展示、科普等文创空间,支持国家4A级景区至少打造一台精品演艺项目。聚焦“山水好时光,周末去安康”主题加大“引客入安”力度,办好“春来早”“夏龙舟”“秋醉美”“冬养生”旅游季活动。加快推进秦巴1号旅游风景道建设,推动县区间、景区景点间联动发展。大力发展非遗体验、自然科普等研学产品和云旅游、云演艺、云展览等数字技术赋能的新产品,打造一批沉浸式、体验式、互动式文旅消费场景。四是支持开发文创产品。实施文创培育工程,举办文化创新创意大赛,深度挖掘地方文化资源,鼓励支持原创,从毛绒玩具入手设计生产具有安康文化特色的毛绒玩具及相关文创产品,使文创产品转化为文旅收入,让好的创意转化为具有商业价值的项目。
  (四)打造文化IP,推动文旅出圈。一是打造地域特色品牌。立足文化资源和生态资源优势,围绕“好山好水好舒服、好吃好玩好自在”和休闲度假、沉浸体验等新业态,聚力打造一批特色文化品牌。立足生态文化,鼓励生态文化实践和创新,支持生态文化价值转化,打造本土生态文化品牌。立足移民文化,挖掘展示“移民窗口”内涵,彰显安康多元包容、多姿多彩的文化形象。立足美食文化,塑造“安康味道”地域品牌,培育安康美食产业集群。立足茶文化,做大做强安康富硒茶产业,扩大“富硒茶乡”品牌影响力。借助央媒关注、百姓喜爱的势,深挖本地传统文化,不断创新形式载体,提升龙舟节、岚皋“村BA”等文旅品牌影响力和吸引力。进一步加强非遗文化品牌建设,让汉调二黄、紫阳民歌等国家非遗项目焕发时代活力。进一步拓展毛绒玩具主题游业态模式、消费场景,打造国家工业旅游示范基地品牌IP。加强安康“丝路源点”对外宣传,提升安康对外开放水平。二是激发文化创新活力。深化融媒体、文艺剧团等改革,改进文艺创作工作体制机制,推进文学创作、舞台戏剧、影视制作等文艺门类繁荣发展。设立文艺专项基金,扶持文艺创作,支持人才队伍建设和优秀作品推广,推出一批文学、影视、演艺等精品力作。三是加大宣传推介力度。支持本地媒体孵化新媒体人、培育网络直播营销团队,打造媒体账号和融媒主播矩阵。创新宣传推广理念和方式,开展有温度、有深度、有辨识度的宣传,加大营销和引流力度,把安康文旅产品推出去、文旅品牌立起来。持续开展文化和旅游消费促进活动,落实文旅消费优惠政策,提升安康文旅的品牌知名度和市场美誉度。
  (五)强化要素保障,优化发展环境。一是在提升服务质量上下功夫。着眼需求加强文旅基础设施建设,完善公共服务体系,健全标准化服务体系,全面提升各方面服务能力水平。多渠道缓解景区景点、老城区“停车难”问题,实行节假日期间外地车辆在安轻微免罚、首违不罚、违停放宽政策,有效满足市民和游客停车需求。大力发展智慧旅游,加强新技术开发应用,提升文化旅游便利度和体验感。二是在培育市场主体上下功夫。扩大文旅基金规模,完善扶持奖励政策,在建设用地保障、金融服务、税费优惠等方面加大力度,支持优质文旅企业做大做强。三是在加强人才招引上下功夫。岚皋“村BA”正是通过聘请高水平的专业团队策划、推广和运营,使活动迅速出圈、持续“走热”。建议采取“走出去”“引进来”双向发力,为文化旅游领域招引各类优秀人才。四是在优化文旅环境上下功夫。进一步加强从业人员教育管理,提高从业者服务意识和服务水平。强化对经营主体的有效监管,完善文旅服务质量评价体系,及时化解文旅纠纷,切实维护文旅市场秩序。以创建全国文明城市为抓手,创造性地开展“以营造优质旅游环境为导向”的文明城市创建,让文化与旅游相融、文明与旅游同行、美德与美景共享。发扬“主人翁”精神,在全社会树立“人人都是安康名片”意识,塑造热情好客、文明礼貌的安康好形象。