镇坪县多措并举推动巩固衔接工作提质增效

  近年来，镇坪县认真落实中央和省、市关于巩固衔接的决策部署，全面推动“两确保、三提升、两强化”走深走实，以责任落实为基础，以产业带动为抓手，以群众增收为核心，以巩固成效为目标，守底线、抓发展、促振兴，推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴两手抓、两促进。

  以责任落实为基础，拧紧责任链条。健全领导体系。坚持县镇村抓落实，实行“三级书记”一起抓，完善了以县委书记任第一组长、县长任组长的县巩固衔接工作领导小组，组建“一办十组”工作专班，落实7名县委常委督战指挥7个镇、94个单位驻村帮扶58村，将2000余名党员干部、176个企业、58个村7个社区、53名第一书记和5218户15036个脱贫人口、681户1944人监测对象紧紧捆绑在帮扶线上。完善工作机制。建立“月初晒单、月中跟单、月底清单”的“三单”推进机制，实行“红、黄、蓝”“三色”督办机制，推行“实绩档案、实效考核、实名推荐”“三实”选人用人机制，健全完善工作调度、领导包联、驻村帮扶、督查考核等机制，全面夯实县级领导包联责任、乡村两级主体责任、行业部门具体责任和帮扶单位帮扶责任，形成了“领导带头干、部门协力干、干部自愿干”的合力攻坚浓厚氛围。

  以防止返贫为重心，织兜底保障网。狠抓社会保障工作。保障困难群众2401户3896人，共发放保障金1840.58万元。实施临时救助4151人次，发放临时救助资金229.23万元。狠抓防止返贫工作。坚持防止返贫动态监测帮扶“2531”工作机制，对518个防返贫动态监测网格进一步落实网格员管理，探索创新“防贫保”运作模式。累计落实帮扶措施1889条，户均落实帮扶措施2.77条，累计兑付“防贫保”资金21万余元，惠及监测对象26户。

  以产业带动为抓手，激活发展动能。助推特色产业发展。做好“土特产”文章，因地制宜打造镇坪腊肉、小石茶、中药材等特色产业，新培育市级航母园区2个，市级农业园区2个，县级农业园区15个；培育市级农业龙头企业2家，市级产业联合体2个；培育市级示范家庭农场8个，县级示范家庭农场10个。实施“强村富民”行动。全县58个村集体经济组织全面实施“倍增计划”，年经营性收益均超10万元，收益总额达到861.88万元。深化林改措施，鼓励集体林适度规模经营，集体林地入股26万亩、流转7.2万亩，带动人均增收2400元以上。

  以群众增收为核心，推动共同富裕。落实就业帮扶政策，增加工资性收入。全县农村劳动力转移就业1.9万人，其中脱贫人口转移就业7409人，实现了每户至少1人就业目标；建新社区工厂25家，带动脱贫劳动力就业242人；公益性岗位安置脱贫劳动力918人。开展职业技能培训1256人次，落实“雨露计划”补贴345人次115.5万元。落实产业项目政策，增加经营性收入。建设80万亩道地中药材基地。围绕“五朵金花”等中药材研发中药健康产品20余个。突出中药一业带多业，推动中药与富硒、旅游、康养等产业深度融合，把群众深度嵌入产业链条，1.3万余名群众在产业分工和利益链条上稳定增收。全年累计安排衔接资金9095万元，实施项目92个。项目全部开工，且支付率达到85%。“六定”管护扶贫资产项目共计1678个80499.51万元。全年分批下达涉农整合资金项目中累计下达20个1523万元用于重点帮扶“一镇六村”建设。争取省级苏陕协作资金1600万元，实施项目14个，吸纳就业人口345余人，其中带动脱贫人口112余人增收。完成易地扶贫搬迁群众脱贫户跨省务工人数878人，为3个中型搬迁社区配齐总队长、第一书记，投资70万元完成竹节溪村安置点配套设施建设。

  以巩固成效为目标，提升工作质效。狠抓“三保障”及饮水。全县无义务教育阶段辍学学生，落实各类教育资助补助资金合计92.625万元，惠及学生1585人，生源地助学贷款做到应贷尽贷。脱贫人口、监测对象基本医疗保险参保率100%，基本医疗保险实现应保尽保。截至目前，大病集中救治25人，慢病签约服务1621人，868名患者落实住院“先诊疗后付费”、“一站式结算”政策。牢牢守住“人不住危房、危房不住人”的底线，今年共实施危房改造3户，已全部竣工验收，兑现资金4.8万元，资金兑现已到位。全县完成农村供水工程共计274处，覆盖人口46511人，供水规模为3427.4m³/d，饮水安全“四项指标”均合格，农村饮水安全达标率100％、自来水普及率99.73％。狠抓和美乡村建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持“清、拆、改、建”四治并举，共拆除违建102处，清四乱1910处，除残垣42处，创建“和美庭院”示范户500余户。全县农村卫生厕所普及率达90.65%，畜禽粪污资源化利用率达91%以上，垃圾处理率保持94.1%以上。综合电压合格率达到99.5%，供电可靠率达到99.92%。30户以上自然村（组）均通硬化路，村村通公交车全面覆盖，建设5G信号塔59个，基本实现5G信号全覆盖。构建“一码三平台”模式，打造数字乡村品牌。坚持党建引领，指导各村开展新时代文明实践志愿服务活动800余次，开展道德评议170场次，开展文化活动50余场；用好用活“321”基层治理、积分制、清单制、数字化模式，充分发挥“一约四会”作用，弘扬孝义善举，抓好农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。